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亩伪呓纾唬保罚玻纺暧智┒┝恕恫剂蛊嫣踉肌罚娑肆焦闹卸伪呓纾恢卸砦鞫伪呓绲笔蔽尢踉脊娑ǎ泄奈鞑拷绱笤荚诎投κ埠卑丁Ｕ庋冢保故兰�4０年代以前，中俄两国在基本平等的基础上，通过协商初步确定了两国边界的走向。
鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地。沙皇俄国与西方列强勾结，迫使中国签订了一系列涉及边界问题的不平等条约。在中俄东段和西段边界，通过中俄《瑷珲条约》（１８５８年）、中俄《北京条约》（１８６０年）、《勘分西北界约记》（１８６4年）、中俄《伊犁条约》（１８８１年）及几个勘界议定书，将１５０多万平方公里的中国领土并入了俄国版图；在中俄中段边界，１９世纪末叶以来，沙俄政府除通过控制中东铁路，进一步向中国内地扩展其势力范围外，还把当时属于中国的外蒙古看作是自己拥有特殊利益的地区，策动外蒙古与中国分离，并武装侵占了外蒙古唐努乌梁海地区。１９１７年以后，中国历届政府曾就外蒙古问题与苏俄、苏联政府反复谈判、交涉，至１９4６年１月５日国民党政府正式承认外蒙古独立，原中俄中段边界大部分成为蒙苏边界。至此，在沙俄利用一系列不平等条约对中国进行了近一个世纪的蚕食鲸吞之后，中俄之间７3００余公里的边界基本确定下来。
俄国十月革命后，１９１９年７月２５日，列宁的苏俄政府发表了对华政策纲领性文件〃第一次对华宣言〃。宣言中提出废除的中俄条约仅指１９世纪末至十月革命前夕沙皇政府单独与中国政府订立的###（１８９６年）、辛丑条约（１９０１年）和俄日签订的侵华条约〖ＺＷ（〗薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第５８页。，并不包括１９世纪５０年代至８０年代订立的不平等的中俄条约。１９２０年９月２７日，苏俄政府又发表了〃第二次对华宣言〃，明确宣布〃以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土〃薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第87页。。从字面上看，这一次对待中俄历史遗留问题的立场似乎较第一次宣言又前进了一步，但事实却并非如此。在以后的中俄磋商和谈判中，苏方代表始终坚持维持旧的不平等的中俄界约的立场，只是在〃不坚持江左６4屯归俄国保有〃上表现出唯一的一次让步薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第241页。。１９２3年，苏联政府表示要以〃完全承认中国在其领土上的主权〃为重新签订条约的基础，但这里的〃领土〃指的只是中东铁路沿线地区及中国政府向旧俄政府提供的租界薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第198页。。面对中方代表提出的〃取消中国与旧俄帝政时代各约〃的要求，苏方代表表示赞成，但其中有关中俄界务的应予除外薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第206页。。１９２4年２…3月，中苏两国草签解决中俄悬案大纲协定时，在中方提案和苏方修正案中，有关废止中俄条约一项，都注明是〃通商〃条约、公约等等，只是在正式签订的《协定草案》文本中删去了〃通商〃二字；关于边界一项仍同前议：将重行划定彼此疆界，未划定之前，维持现有疆界薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第212、215、218页。。在１９２4年3月的中苏谈判中，北洋政府要求立时废弃旧约，而苏方拒绝。苏方代表认为，旧约对于两国疆界极有关系，若即废止，则疆界无所依据。提出：〃数百年来中俄所订之条约何能一旦概行取消？〃只是同意在新约未订以前，旧约中有违反１９１９、１９２０年两次宣言精神及有损中国主权的概不实行。致使中方代表在给北洋政府国务会议的报告中指出：关于废弃中俄旧约问题，苏方代表〃态度甚为强硬，甚至于决裂而不肯让步〃薛衔天等编：《中苏国家关系史资料汇编（１９１７…１９２4）》，中国社会科学出版社１９９3年版，第242、244、247、248、249页。。这实际上即表明，苏俄第二次对华宣言中废除一切中俄旧约的声明并未超过第一次对华宣言所提出的条约范围，将中俄界约也纳入废止之列。１９２4年５月3１日，中苏正式签订了《中苏解决悬案大纲协定》。其废止旧约与划定疆界两项均同于草案。此后至１９２６年，中苏双方举行会谈，商议重新划界，订立新约。囿于当时的历史条件，谈判无果而终。这样，两国疆界未能重新划定，两国平等新约未能签订，中苏边界问题作为历史遗留问题，成为悬案保留下来，民国历届中国政府都没有再正式提出这个问题。但是，苏联政府却在２０年代末至4０年代期间，乘中国国内混乱之机，又超越沙俄时代不平等条约的规定和公认的国际法准则，在乌苏里江和黑龙江地段，把主航道中心线中国一侧的７００多个中国岛屿划去６００多个，面积达１０００多平方公里；中苏两国还在１９２９年由于中东铁路利益冲突的加剧，爆发过一次中东路战争。是年１０月，苏军攻陷中国边陲重地同江，１１月，又猛攻札兰诺尔和满洲里，中国军队连连败北。１２月，南京政府与苏联政府签署《中苏伯力会议议定书》，几乎全部采纳了苏方的意见。其后中东铁路恢复原状，苏方停止了军事行动并撤军。中东路事件虽是此期中苏边境的第一次大规模武装冲突，但其缘起于中东铁路问题，还不是中苏双方由边界争端而导致的边界事件。１９3１年〃九·一八〃事变爆发，日本帝国主义对中国东北的侵略导致远东国际关系发生重要变化，１９3２年１２月中苏恢复邦交。时至第二次世界大战结束，在１９4５年《中苏友好同盟条约》缔结的过程中，中苏双方虽在东北、外蒙、中东路等问题上发生重大分歧，但未涉及两国边界问题。总之，在中华人民共和国成立以前，虽然中苏边界呈现中俄界约线、两国地图线、实际控制线交错并存的复杂状态，但是边境形势尚属稳定。
中苏边界问题的重新提出与边界冲突的升级（1）
新中国成立以后，实行向以苏联为首的社会主义阵营〃一边倒〃的外交政策，在政治、经济、技术等各方面倚重苏联的支持和援助，为新中国的建设赢得了相对稳定的国际环境和物质基础。特别是１９５4年至１９５６年苏共二十大前，苏联对华政策的基础发生根本性转变，开始纠正斯大林在苏联与新中国关系中的某些错误做法，基本解决了斯大林时期遗留的问题，使中国得以在平等的基础上与苏联进行合作，中苏关系愈益密切，中苏边界问题自然也被搁置。５０年代末，中苏两党在社会主义革命和建设的方针政策及对外战略的方针政策上发生了全面的和根本的分歧，这种分歧造成中苏在国家利益上的严重对立。赫鲁晓夫为迫使中国就范采取了撤走技术专家、撕毁经济合同等极端措施，先行迈出了破坏国家关系的第一步。此后，中苏边境纠纷随之肇始，搁置了几十年的边界问题被重新提出。
１９５９年９月初，苏联外交部远东司司长米哈伊尔·齐米亚宁为赫鲁晓夫进行访华而准备的题为〃中华人民共和国的政治、经济和国际地位〃的长达3０页的绝密报告中谈到：〃苏共二十大后不久，中国展开了反对教条主义和被称为'百花齐放'的运动〃，〃右派分子〃〃对苏联提出了大量的领土要求〃。齐米亚宁认为，〃很难确认在反右斗争中公开发表这一类言论的目的，即使考虑到我们的朋友们的战术意图也仍然不易理解〃。但他还是指出：〃尽管有过右派分子的叫嚣，中国朋友却从未在正式出版物中公开提出过所谓'对苏联的领土要求'〃马克·克莱默：《苏联外交部对分裂前夕中苏关系的估计》（TheSovietForeignMinistry'sAppraisalofSino…SovietRelationontheEveoftheSplit），〃冷战在亚洲〃香港国际学术研讨会论文（１９９６年１月）。。这是目前发现的苏联官方文件中第一次对新�