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练新建陆军，假以事权，俾专责任。现在先就定武十营，步队三千人、炮队一千人、马队二百五十人、工程队五百人，以为根本；并加募步队二千人、马队二百五十人，共足七千人之数，即照该道所拟营制、饷章编伍办理。
小站练兵（4）
清廷批准此奏，即命袁世凯赴天津接管胡燏棻定武军十营，以为改练新军的基础，并叮嘱袁世凯：该道当思筹饷甚难，变法匪易，其严加训练，事事核实。倘仍蹈勇营习气，唯该道是问！
袁世凯取得了督练新军的实权，八天后前往小站接管定武军。他的第二个目标达到了。
小站镇又称新农镇，东临渤海，位于大沽要塞通往天津的中途，距天津仅六十余里，离北京也不过三百里，是京津南大门。其地交通便利，地域辽阔，人烟稀少，宜于屯田养兵。因此历史上于小站练兵早已有之。
明朝隆庆元年（1567年），戚继光为蓟辽总督练兵戍边，防御倭寇，负责南从山东杨家沟起，经由天津小站地区，北至芦台一段防务。戚继光沿海建村庄，设驿站，传递军情。另在海上建烽火台，发现倭寇入侵即点火报警。时小站地区已为驻兵重地。
清同治十三年（1874年），李鸿章奉慈禧太后之命，派淮军将领周盛传率“盛军”七千余人由安徽合肥至天津小站地区，镇守大沽要塞，军屯、练兵达二十年之久。当地人称“老盛军”，设有7个营盘——盛字营、传字营（以周盛传名取名）、正营、老左营、后营、前营、副营。
光绪二十年（1894年）甲午战争，盛军奉调东北与日军作战，全军覆灭，小站营房空无一卒。长芦盐运使、广西按察使胡燏棻奉命编练定武新军，原驻天津马场，因营房不够移驻此地。胡燏棻的定武军在小站附近设有10个营盘，装备洋枪洋炮，分步、炮、工、骑四个兵种。有步兵3000人、炮兵1000人、工兵500人、骑兵250人，共计4750人。聘请德国教官汉纳根主持训练。汉纳根是帮助李鸿章兴建北洋海军的重要人物，曾担任大连要塞的设计；丰岛海战时，他在“高升”号上，“高升”号被日军击沉，清军700人死于海中，他则以“善泅幸免”；黄海海战时，他在旗舰“定远”号上，与丁汝昌、刘步蟾等清朝将领并肩作战。然汉纳根原非海员，黄海战后即请调至小站与胡燏棻共练新军。像汉纳根那样的德国人，办事有日耳曼人的效率，为人却也有日耳曼人的固执。用《晚清七十年》作者唐德刚先生的话说：
胡燏棻虽有些新思想，却没有与老日耳曼拍肩共事的经验。不数月便自觉吃勿消，乃挂冠而去——这时甲午战争已近尾声，大清海陆两军同时全军覆没，京师门户洞开……赶练新军，急于燃眉。而朝中无人。时势造英雄，小站求才，也就非袁不可了。至少以他去掌握那位老日耳曼，是游刃有余的。
袁世凯接办督练新军后，以胡燏棻的定武军为基础，派人到河南、山东、皖北、苏北招募步兵2000人；到奉天招募骑兵250人并购置大批马匹，加上定武军原有的4750人，全军共计7000人。袁世凯并奏请把定武军改名为“新建陆军”。
新建陆军除“老盛军”、“定武军”的营盘外，在小站附近又增设了东右营、西右营、南五营、新军营、小马队营（会馆附近）、大营盘（正营与后营之间）、小营盘（军官学校，今小站粮库处）等营盘。
新建陆军采取德国和日本建制，分步、炮、马、工程、辎重各兵种。以步队为主，炮队为辅，马队巡护，工程队供临时调遣。其中步队5000人，分左右两翼，设统领2人。左翼2营，右翼3营。翼下有营、队、哨、棚；步队每营1000人，设统带1员，帮统1员，下分4队；每队250人，4队共设领官4员，哨官12员，哨长24员，督排哨长4员。左翼由重炮队接应，右翼由快炮队接应。炮队1营共1000人，设统带1员，分右翼快炮队、左翼重炮队和接应马炮队3队。马队1营共500人，设统带1员，帮统1员，下分4队；工程队1营共500人，设管带1员，帮带1员，委员1员，下分桥梁、地垒、电雷、修械、测绘、电报6司队。
新建陆军的武器装备全部采用从德国购置的新式划一的曼利夏步枪、马枪、手枪和格鲁森速射炮；全军配备外国帆布制造的帐篷2400顶；每二营配备行军电台；每哨配备洋表、双筒望远镜和指南针；每位官长配备督队腰刀一把、手枪一柄；每名兵士配备洋制雨衣、雨帽和洋毯。
小站练兵（5）
新建陆军在军事组织机构方面，成立了新建陆军督练处，袁世凯自任督练官。下设参谋、执法、督操三个营务处，以及粮饷局、军械局、转运局、军医局、教习处（后改为洋务局）等，负责训练、运输、军械、辎重、军法和研究西方军事等，并制定了各种章程，使军队的组织、制度和规模逐渐完备。
新建陆军聘请了十多名德国军事教官，还有日本、美国军事教官。其中巴森斯负责全军训练，伯罗恩为德操教官，祁开芬为炮队教官，曼德（挪威人）为马队教官，慕兴礼、魏贝尔为德文教官。全军一律习洋操，按照德国陆军教条进行训练。由于新军训练仍以德国军事教官为主，袁世凯又在军营中设立德语学堂教授德语。此外，还在小站营盘设立速成武备军官学校，后改为讲武堂，聘请德国人汉纳根为教官；另设步兵、炮兵、工程兵等随营军事学堂及学兵营，教授兵法、枪炮、算学、测绘、地理、战阵攻守等，培养新的军事人才。
新建陆军每年开支军费白银几十万两，另有大量杂支费。所谓杂支费专为袁世凯个人向当朝权贵行贿、送礼、应酬以及犒赏部下之用，由袁世凯亲自掌握。这些经费应由国家户部供给，本无后顾之忧，但“库帑奇绌，筹拨甚难”，经常出现困难。
新建陆军的军官骨干主要来自三个方面：一是袁世凯个人的亲信。如参谋营务处总办徐世昌，是袁世凯年轻时在老家河南的故交，得袁世凯资助进京应试，连中举人、进士，授翰林院编修，袁世凯督练新军时其母病故，丁忧在籍，袁世凯奏请将他调来，赞划一切，成为袁世凯最得力的智囊和军师，人称“水晶狐狸”。另有不少袁世凯在庆军驻朝鲜时的老部下。一是袁世凯为了消除清廷满族权贵的疑忌，特请陆军大臣荫昌推荐的军事骨干。荫昌推荐了武备学堂毕业生王士珍、段祺瑞、冯国璋等人。袁世凯委任王士珍为工兵学堂总办兼炮兵统带，段祺瑞为炮兵学堂总办兼工兵统带，冯国璋为步兵学堂总办兼督练营总办。步、炮、工兵三个学堂随军建立，边操练，边培养亲信。王、段、冯三人后来成为袁的得力干将，人称“北洋三杰”，得了“龙”、“虎”、“狗”三个绰号。一是袁世凯请李鸿章推荐的部分军事人才。不管来自哪一方面的军事骨干，袁世凯均通过拜把兄弟、收义子门生、搞政治联姻、进行金钱收买等手段，建立类似湘淮军、勇营防军内部的紧密的宗法式关系。袁世凯与徐世昌结为盟兄弟，段祺瑞成了袁的干女婿，段芝贵是袁的干儿子，他还说合家庭教师周某当了冯国璋的继配夫人。
袁世凯在淮军多年，懂得“兵为将有”的重要性，一心要把军队变成私人武装，除他之外任何人不能驾驭，所以特别强调“绝对服从命令”。袁世凯任军机大臣后，一次和张之洞闲谈，张之洞问其练兵秘诀。他说：练兵的事情，看起来似乎很复杂，其实也很简单，主要的是要练成“绝对服从命令”。我们一手拿着官和钱，一手拿着刀，服从就有官有钱，不服从就吃刀。
如前所述，袁世凯一方面对新建陆军的将领百般拉拢，只要他们绝对服从，绝不吝惜高官厚禄；一方面对不愿绝对服从的将领，则请其“吃刀”，即使不能检束兵丁、不能尽心职守等并不严重的过失，也严惩不贷，降薪、罚薪、记过、降职、撤职、用军棍重责。将领们的进退荣辱完全操在袁世凯手中，为了获得名利地位，他们只能惟袁世凯之命是从，且都怀有一种对袁世凯报恩的观念，后来大都成为袁世凯的亲信、心腹、死党和北洋军阀集团的要员，即所谓小站系北洋军阀。
为了使官兵绝对服从自己，供其驱使，袁世凯制定的《简明军律》规定了18条斩罪。即：
临阵进退不候号令及战后不归伍者斩；临阵回顾、退缩及交头接耳私语者斩；临阵探报不实、诈功冒赏者斩；遇差逃亡、临�