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机遇对于每个人来说都是一次催化剂。德王有机会参加这么一次会议，突然觉得眼亮心阔了。他所接触的人物都是些很有学识的政界人士，他们的谈论，使他看到了国内南北对抗，天下大乱的局面。这时他又想起了“乱世出英雄”的真言。于是他想到，在目前这种动荡混乱的政局下，正是自己在舞台上“一展英才”的天赐良机。
哲学家讲究“外因”与“内因”的相辅相成作用。德王的欲望经过外因的触动，即刻起了变化。他回到旗里，立即动手从组织上建立以他为核心的政治力量，以便进行向老年王公们争夺更多权力的斗争。但从全盟来说，还是索王掌权，德王要办什么事还得通过索王才行。无奈，他只好先在自己的旗里动手，等有了实力再向外扩张，他的计划是用羊吃草的办法 —— 一片一片地啃，再吃遍天涯所有芳草。
6枭雄兴浪招兵买马 佛门掀波喇嘛还俗（1）
人们说，德王投机往往投错，拿上万元银洋拜了个苦命皇帝，转而投靠段祺瑞反对孙中山又留了个骂名。可是德王不以为然，他觉得他得到的收获是无价的。这使他窥测到在“乱世出英雄”的时局，掌握武装的重要性，没有武装无法与别人抗衡，要想达到统治整个蒙古的目的，必须有一支强大的军队。于是他便大胆地提出以改革蒙古社会的陈规陋习为名，积极扩充自己的武装力量。
原先各旗都有保安队，人们称“袍子队”。因为他们不穿军装，都是从牧区黑小子（ 当了喇嘛的人们称黄僧，没当喇嘛的蒙古人称“哈日宏”）中挑选出来的“应差”。原身衣装，自备鞍马，一杆破枪，就算是保安队了。保什么安，给王爷协理看门户、护路、陪猎罢了，实际上兵不像兵，民不像民。
德王觉得寒碜，看着外边的样式要改造保安队，扩充兵员。扩兵计划有了，可兵源在哪儿？他发现，蒙古草原的兵丁奇缺，根在僧侣。寺庙崛起，僧侣如云，草原上的许多青年男性当了喇嘛，就如农区拔壮丁 —— 三男抽一。五男二僧，清朝立的法规。还有的孤子也当了喇嘛。一是因童年得病许了愿，二是家境贫寒削发为僧。加之游牧生活，卫生极差，小孩子生病死亡率高。再就是一些地区的性乱导致了性病蔓延，影响生育。这多种原因使草原人口逐年下降，男儿奇缺，草原女性当家。
德王考虑到，很多问题只能是从现在抓起，逐步解决。眼下解决兵员问题是当务之急，只能把眼睛盯到寺庙里，打年轻喇嘛的主意。这件事德王也想到难度很大，但是兵不能不招，要招就必须知难而进，破佛立兵。
破佛立兵，这可是个大胆的破立举动！为了达到招兵买马的目的，他亲自到寺庙里调查年轻喇嘛的实际情况，而后不顾老年王公和上层喇嘛的强烈反对，积极号召不愿学经、想娶媳妇的小喇嘛们还俗当兵。
德王的这一号召，草原上像烧起了大火一样，召庙的上层喇嘛像烧着了屁股，气得乱奔乱跳，大吼大叫，大骂“魔鬼闯开了佛门大不祥之兆”。小喇嘛偷议暗笑，他们如笼中的鸟，早想飞向那片蓝天。青年喇嘛凡心不泯，许多人想着还俗当兵娶妻生子。
社会上同样激起了轩然大波，他的这一举动，折腾了个四邻不安，各旗的王公们被他弄得心神不宁，因为他除了本旗招兵，也从外旗招兵。杨桑和索王更是气得搓手，说苏尼特右旗出了个“疯王”。这件事连他的“三娘”孙氏也反对。他“三娘”劝他说，你多招点兵，改善保安队可以，不要到寺庙里点火去，上层喇嘛不好惹。你现在羽毛未丰，树敌多了以后的日子不好过。狼想进羊群必须夹着点尾巴。他给“三娘”解释说，现今牧区，几乎有三分之一多的男性当了喇嘛，不娶妻室，不赡养父母，长期以来造成牧区人口减少，老人无人抚养，这样好吗？“三娘”一想也对，牧区的现实就是这样。她说，你的想法是对的，但做法要巧一点，不要造成太大影响。德王说，要除弊利政想不遭到反对不可能。我作过调查了，中等召庙至少有四五百喇嘛，小庙也有二三百名。牧区本来人口稀少，那么多人当了喇嘛，加上王府、协理、梅林那里用人那么多，牧区男人成了“稀有动物”。男人一少，性乱难免，性病摧毁了生育能力，因此人口一直严重下降。我要改变这一切。“三娘”同意了德王的做法。“三娘”觉得，别看他人小，真还有点近虑远谋，比他父亲强多了。他父亲是墨守陈规之人，有威望缺才华，儿子超过他了。
经过努力，德王组建成了五百余人的武装保安队，改善装备，使其他旗的保安队羡慕不已。后来他又组建成一支拥有五百余名的“乌滂预备队”。这支武装是实行兵员轮换的义务兵役制，担任由张家口到滂江地区的护路任务，每年向察哈尔都统府领取补充经费四千银元。这一下德王管辖下就有了上千人的武装力量。别的旗多则二三百人，少的不过几十人。蒙旗的组织，基本上都是军政合一的单位，尤其察哈尔八旗，它是以军旗的颜色组军建政的 —— 正红、正黄、正蓝、正白旗和镶红、镶黄、镶蓝、镶白旗组成了八旗。这些旗没有世袭的王爷，只有清廷任命的总管。多数王爷旗的保安队，没有几件像样的武器。德王的军队多数用新式枪械，这都是他从各地弄来的。后来他又建立了军官学校，王府里设立了武器修造所，有数十名工人，可制造手提式机枪和弹药。
一个平静的苏尼特草原，一下子沸腾起来了，人叫马嘶，风声不断。每天黎明初起，晨练的军队踏破了草原的宁静，马队的操练显得十分雄壮和威风，打靶的枪声惊得胆小的黄羊魂飞魄散。
德王看到他的“杰作”非常高兴，让队伍操练好，他要视察军营接见官兵。
这天上午，风和日丽，战士们早早在大草甸子上排好了队等待德王的检阅。
上午九点，德王戴上顶子，穿上长袍马甲，骑着一匹白骏马来了。他骑在马上，侍从给牵着，他身后的协理台吉、梅林、参领们也都骑着马在排列整齐的士兵前走过。德王一边检阅一边招手，最后他下得马来，站在千人的排列长队前激动地说：“看吧，这是一堵成吉思汗墙！”
他走近长队，全体士兵如听了口令似的，齐刷刷地跪下给他叩头，他双手端起，示意大家起来。大家起立后，他作了简短的讲话。他说，大家辛苦了，我们苏尼特第一次有了这么庞大的武装组织，从你们身上我看到了希望，看到了苏尼特的希望，看到了锡林郭勒的希望，也看到了我们整个蒙古民族的希望。我们草原要活起来，再不能死气沉沉下去了，我们要站起来掌握自己的命运！
6枭雄兴浪招兵买马 佛门掀波喇嘛还俗（2）
他稍停顿一下说，但是，真正的兴旺发达也不是一件容易的事情。正像我们草原一样，春天到了草原还不容易绿起来，有天外来的风寒，有盘根错节的枯草，青草从夹缝中往上钻很艰难。不过，新生的东西是挡不住的，它们总会排掉阻挠钻出来的，它们代表着草原的希望。
士兵们听不出来，可是有头脑的官吏们都知道讲话是针对什么。“司马昭之心 —— 路人皆知”。
德王经过检阅，看到了自己的实力，他想，有了这些武装力量做后盾，我在锡林郭勒盟不打头份谁打头份？就目前而言，把所有的王爷旗数上，除了我德王，谁有这么强大的军队和新式武器？有了千余人的军队，谁能不重视我这股力量？这一下他觉得向外扩张有了实力，因此胆子就大了起来。是年冯玉祥对奉直军阀联军作战时，曾“由俄运输军队带着冯的人赴蒙道经苏尼特右旗，德王将其赴俄之代表留难，并截夺汽车数辆”，他虽知冯玉祥不好惹，可为了讨好张学良和蒋介石，他还是硬着头皮干了。
德王是个见风使舵的人，他对蒋冯之间的斗争早有耳闻，凭他的政治敏感来看，知道冯玉祥闹不过蒋介石，所以他投这个机是为有利可图。
从这时候起，德王的活动更多了，从对内转向了对外，内部反对，不买他的账，他就搞“外向型”外交活动。他说，我是墙内开花墙外红。
德王觉得，要想使自己在外有更大的名气和影响，必须要大力宣传自己。因为他手上已有了千人大军，又是锡林郭勒盟的副盟长，是该值得宣扬一下了。于是他利用他的亲信们到处游说他的雄心壮志，尽量在外扩大他的影响。