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卷首之三、体育彩票的诚信与西安宝马“假彩票案”的思考
镜头退到2002年，翻开8、9月份的报纸，全国的新闻媒体，都在歌颂着一个名字——林海燕。
这个南方油城女子，她以中国人善良、忠诚的美德，面对500万大元，毫不动私念，在全国彩票行业中，第一个把可以当作自己的500万元，双手捧送给彩民。她普写了彩票行业美丽的篇章。她诚信的经营事迹，传遍了大江南北，感动了千万的人……
林海燕，她在茂名市化州经营着一家体育彩票。2002年8月30日，一位出差在外的彩民，打电话请林海燕代买一张复式36选7彩票，需600多元钱。尽管金额较大，林海燕却毫不犹豫地为彩民垫钱买了。当晚，广东体彩36选7开出一注500万元一等奖。当晚，林海燕得知，这个一等奖，就落在自己所在的销售点上，而且是自己垫钱为彩民买的复式票中了一等奖，总奖金518万元。根据彩票无记名，谁持有彩票谁得的规则，她完全可以把这500多万元奖金据为己有。作为一个农民的女儿，生活虽然未是富裕。但是，但她丝毫不为巨奖所动，立即用电话，把中奖消息告诉了身在外地的彩民，并为他小心地保存好彩票。彩民出差归来，高兴地领了中奖彩票后，为了感谢林海燕，这位彩民要给她20万，但都被林海燕婉言谢绝了。
林海燕不为巨奖所动的事迹，经全国新闻媒体报道后，感动了全国人民。一位贪污犯，在监狱中看到林海燕的事迹报道后，写信给林海燕，对她的崇高人格表示敬佩，对自己的罪行表示了忏悔。
国家体彩中心抓住了这一有利时机，大力宣传林海燕的诚信经营的事迹。同时，在销售彩票的业主中，开展讲信誉、讲职业道德，以诚信的态度，为彩民服务。在全社会，提高了体彩的形象，提高了体彩的公信力。
而林海燕的感人举动，也得到了政府和人民的嘉奖。在过去的几年里，林海燕先后获得了“全国三八红旗手”、“中国体育彩票发行诚信先进个人”、“广东省行业系统窗口之星”等荣誉。今年，她又获得“全国道德模范提名奖”，并受到了中共中央总书记、国家主席###的亲切接见。
林海燕，她不仅是广东体彩人的骄傲，更是全国体彩人的骄傲！
因为在商品经济时代，诚信，等于是每个行业的生命。而彩票业，是个特殊行业，更要靠诚信，才能唤起公众的公益心，才能搞高公信力。如果有稍微的不足，都会给彩票行业带来不良的恶果，都会丧失民心。
2004年，发生在西安的宝马“假彩票案”，曾引起全国人民的关注，也给体育彩票带来了不良的后果。
2004年3月23日，陕西省西安市体育彩票部门销售即开型彩票，一个名叫刘亮的农村小伙子，意外地买到了头等奖，奖金是“宝马轿车＋12万元人民币”。中得大奖后，刘亮被披红戴花、并予以张榜公布。谁知第二天早上，被西安市体彩中心告之，他所持的中奖彩票是张假票。3月26日，国家体育总局体彩中心对这张彩票进行查询验证，结论也是假彩票。
3月26日下午，有关部门召开了紧急新闻通气会，并向社会通报了这一鉴定结果。26日晚，西安市体彩中心正式向西安市公安部门报案。
这起“假彩票案”，在全国造成重大的社会影响，引起了陕西省委、省政府和国家体育总局领导的高度重视，陕西省和西安市主要领导也作出批示，要求公安机关立即立案侦查。
最后，在查处这起宝马“假彩票案”中，陕西省体彩中心主任贾安庆、副主任张永民和西安市体彩中心主任樊宏分别受到处理。彩票销售的委托发行人杨永明等作案人，也伏了案。
宝马“假彩票案”发生后，国家体育总局紧急决定，暂停在陕西省境内销售的即开型体育彩票。随后，民政部对全国彩票业进行整顿，并叫停了即开型彩票。
西安宝马“假彩票”案，暴露出了彩票行业管理上的弊端，令全国彩民疑虑重重，严重影响和损害了公益彩票的公信力，不得不令有关部门进行反思。
多年来，我国由于没有一部相关的法律，对彩票进行监管，这已暴露出中国彩票发行体制的弊端和法律监督的缺位，造成了一系列彩票案和惨剧。 由于没有法律对彩票在发行、销售和兑奖等程序进行规范，使一些地方出现了不少的彩票纠纷。
中国公益彩票，已满20周岁，彩票立法，已十分迫切。全国人大代表、专家们都共同呼议，我国应该尽快制订出彩票法，对彩票行业、购买人进行明确的义务和约束了。这样，我国的公益彩票，才能够持续、健康地发展。txt电子书分享平台
001 操你妈，踢的什么鸟球，我操
南方的炎夏，太阳热辣。尉蓝的天空下，没有一丝风，热气迫人。
县足球运动场上，全县夏令营青少年足球对抗赛正在激烈进行。
今天是红蓝两军比赛，踢了将近40分钟，双方都没有破门进球。
红蓝两军，双方都不甘示弱，在进攻上，如猛虎下山一样。前锋中锋互相配合，球传得非常顺利。但一到离对方禁区十几米时，都被对方前卫后卫死死盯住，抢截、堵逼，不能越雷池一步。最后被对方化解险情，然后防守方转为进攻。场上的精彩比赛，赢得了球场四周观众的不断喝彩。
但是，球场入口处，手持拐杖的守场员看了，气得用另只手对着双方球队指划着，嘴巴不停喊叫：操你妈，踢的什么鸟球，我操。
上半场吹哨，双方打成了平手。
中场休息，手持拐杖的守场员对红军一个队员招招手，用命令口气说：你过来。
红军那个队员小步跑过来。还未站定，守场员就冲着他说：阿强，操，你们踢的是啥鸟球，有几次，蓝军的后卫都露出了破绽，你们这些前锋是吃素的，不会改变阵法，改变步法，争取进攻机会？
被称阿强的红军队员抹抹额头的汗，无奈说：王哥，蓝军18号那个后卫，防守很利害，把我堵截得不能向前越步，我怎有破门的机会？
守场员姓赵，单名一个王字。赵王指了指红军左右前锋，又指着阿强的鼻子：操，你就是有自私自利的思想严重，自己想抢功。你不能攻门，就不会把球传给左右前锋？我操。踢足球，除了自身的勇敢顽强，机智果断外，还要讲究团队精神。是团队精神，懂吗？
经赵王一说，阿强脑海里出现了刚才的踢球的场面，他一拍脑门，对赵王笑笑说：王哥，你批评得对，是我失去了取胜的机会。有二次，蓝军后卫全部死死盯着我，左前锋都没人防守，有破门机会的。但我只顾进攻，没有把球传给左前锋，最后被18号抢截了球。
赵王亲昵地拍拍他的头：知道错了啊，如果你不改正这自私自利的思想，你这个队长，就别当了，我操你。
阿强对赵王眨眨眼，做个鬼脸：我听王哥的。
赵王眼睛一瞪：你别耍滑头，听我的？这是做足球队员的基本准则。说完，他用手指着蓝军的球门，低声说：下半场，前卫再把球传到了蓝军的禁区前，你不能破门，就把球传给左右前锋，你再调整自己的行动。如果左右前锋再把球传回给你，你就包抄射门，杀他们个措手不及。
阿强归队，跟左右前锋一边小声说着，一边比划。
下半场开始。红蓝双方盯得很紧，双方都没有破门的机会。
场外的观众在为双方助阵：红军，加油！加油，红军！蓝军进攻啊！破门啊！
赵王看了，十分焦急。他用手抹着头额的汗水，用拐杖支着地，不停地走来走去。
下半场30分钟。
红军守门员发球，他一脚，把足球踢到上空，变成一条弧线，射过了中线，到了蓝军的前锋区。阿强用身子挡着球，球一落地，他就迅速带球向前冲。蓝军前后卫奔跑过来，堵截他。阿强急忙停下来。用脚稳住球，他瞅准机会，一脚，把球传给右前锋。右前锋接了球，急速向对方禁区进攻。蓝军前后卫看见红军右前锋就要破门，急忙把改变防守阵法，向红军右前锋堵截。
阿强传过球后，快步向左禁区奔跑。红军右前锋看见机会来了，一侧身，把球向后踢回，避开蓝军后卫，然后奋力向在场一踢，把球踢给阿强。
阿强看见球朝自己飞来了，他急忙向上一跃，出力用头一顶。球立即改变方向，�