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其实,在旧中国,也发行过体育彩票,是随着西式赛马产生的。当时主要在上海、天津、武汉等大城市进行。马票的种类分“摇彩”、“位置”、“连位”等。新中国成立后,赛马被停止,彩票在中国沉寂了半个世纪之久。
党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革不断深入,人们的思想观念和思维方式发生了很大变化。在这种大环境下,原国家体委便着手探讨在我国发行体育彩票的问题,尝试通过发行体育彩票,筹集部分资金,发展体育事业。
1984年10月,北京发行了“发展体育奖一九八四年北京国际马拉松比赛”奖券;同年11月,福建省发行了“振兴福建体育奖券”;在1988年,国务院批准“第十一届亚运会基金奖券”发行;在第六届全运会,国务院又批准广东省发行了体育彩票。后来,江苏、河北、天津、贵州、四川、浙江等省市也相继发行了地方性体育彩票。截至1992年,经国务院批准,原国家体委先后发行的第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农运会、第十一届亚运会等阶段性体育彩票,筹集资金,解决了上述运动会的部分经费。
这时期发行的彩票,是以各省市体育部门牵头组织发行,发行的数额较小,发行的品种单一,只有传统型彩票和即开型彩票。发行方式采用分散发售与规模发售两种方式。这些,都是后来的“中国体育彩票”的前身,也是体育彩票的摸索阶段。
1994年,为了与国际彩票业接轨,民政部决定将国家体育总局(当时是国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”,“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”,其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”;
1994年4月5日,国家体育运动委员会体育彩票管理中心(简称国家体彩中心)正式成立后,各省市纷纷成立了分中心,建立了全国公开发行的销售网络。自此,中国体育彩票业开始走上了统一发行、统一印制、统一分配和集中管理的规范化道路。机构的统一、管理的规范和发行手段的革命,带来了体育彩票事业的飞速发展。
卷首之二、20年,铸造了体彩辉煌(2)
这个时期,我国公民,对体育彩票的认识,也由模糊到清晰;购买体育彩票的意识,也由随意到主动;对大奖的期望,也由狂热到自然;购买的心理,也由浮躁到理智。现在,体育彩票,已经溶入了广大民众的生活之中。正是有了广大彩民的支持,才有体育彩票今天的美好前景。
1999年底,国家彩票管理机构也由原来的中国人民银行改由民政部,我国的彩票行业,逐步走上了规范的轨道。
2001年10月份,中国足球彩票正式上市,运行几期后,单周销量就突破2亿元,销量之高甚至出乎发行部门的预料。足球彩票的上市,标志着中国拥有了真正的体育彩票,而且市场前景极为广阔。
新世纪后,体育彩票由传统型发展到电脑型。2006年,国家体彩中心又加大力度改革,把半传热线电脑销售机改进成全热线销售机,实行跨地区销售和全国联网销售。玩法由原来单一的玩法,增加了多种玩法。有隔天开的36选7、7星彩、有天天开的22选5、排列5排列3。彩票玩法的多样化,适应了全国多层次的彩民,使销售额不断提高。
很多国家和地区的彩票,头奖实行不封顶的规则。而我国,彩票单注的最高奖金只有500万,这是个脖瓶,无形中抑制了我国彩票的发展。体育彩票为了打破这种局限性,几年前,就组织专家研究,开发新彩种。报经财政部批准后,于2007年5月28日,发行了轰动全国彩市的“超级大乐透”。
“两元超越500万,三元突破800万”,超级大乐透的宣传口号,响彻整个彩市。这个上市刚半年多的体彩新玩法,用实践向全国彩民表明,超越500万元,并不只是个梦想。在奖池金过亿的情况下,2元,甚至可以超越800万,3元,更能突破1000万,这在实际开奖中,都已经得到了证明。7月30日,第一期大乐透开奖,云南彩民用3元钱,购买一注追加单式票,中了800百万;第七十七期,陕西省彩民又用2元钱,中了单注奖金超过800万元的一等奖;而在二十三期,福建省彩民,仅用3元购买了一注追加票,中了1004万元的超级大奖。中国彩民,终于实现了单注彩票,超越500万的梦想,谱写了彩市的神话,掀起了新一轮购买体育彩票的热潮。
现在,全球的彩票行业,已经是第六大产业。2006年,我国彩票年销售额超过819亿元,居全球第五位,有专家预测,不久可望稳居全球前三位。
我国的体育彩票和福利彩票,都是公益性彩票,是国家对社会进行宏观调控的重要手段,是工资、税收后的“第三次分配”,被人们称为新型环保产业、阳光产业。对中奖者来说,是一种“微笑纳税”。
1998年9月1日国家体育总局、财政部、中国人民银行联合发布的《体育彩票公益金管理暂行办法》中规定,体育彩票公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》以下范围的开支:(一)资助开展全民健身活动;(二)弥补大型体育运动会比赛经费不足;(三)修整和增建体育设施;(四)体育扶贫工程专项支出。 。 想看书来
卷首之二、20年,铸造了体彩辉煌(3)
据统计,2006年我国已有彩民8000万人,彩票销售额达819亿元;2007年我国彩民已达一亿,彩票市场规模将突破1000亿元。由此可见,彩票市场规模非常庞大,前景十分可观!
有了体育彩票,体育界可以做过去想做而又无法办到的事业。在1994年-2006年,13年来,体育彩票累计发行1542亿元,筹集公益金513亿元。除了上以四项资金支出外,体育彩票公益金还上缴了中央财政,累计约226亿元。这些公益金用于中央财政补充社保基金、青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、地方农村医疗救助基金、城镇医疗救助基金等多项社会发展事业。
体育彩票的公益性,作用日益俱增,它惠及广大市民,深得民心。现在,体育彩票对广大社会公众来说,它不但是经济活动的一部分,而且兼有体育、文化、娱乐的功能,丰富、活跃了人们的闲暇生活,调适心理状态,满足社会欲求。体育彩票体现的政治、经济、文化意义,已被越来越多的人所认识。
特别是在2001年,我国申办奥运成功后,至2006年底,体彩已筹集奥运专项资金20.5亿元,为各个场馆的建设以及各方面的准备工作,提供了雄厚的奖金保证。
彩民朋友,你可曾知晓,北京奥运的浩大工程,是有你们的支持;北京能够成功举办举世嘱目的奥运会,也是有了你们积极参与。所以,领奖台上一枚枚闪亮的金牌,溶合了你们博大爱心。彩民们无数两元一注的体育彩票,造就了我国体育彩票的辉煌,铸就了我国体育的丰硕辉煌。
虽然体育彩票取得了辉煌的成绩,但是,面临的困难与挑战,也是体彩人面对的现实。地下赌球以及“私彩”狂疯入侵大陆,对公彩公然挑畔。在一些地方,“私彩”已危及了社会的不稳定,对广大公众的正常生活造成危害。公安、工商、民政、体育等部门应该研究、建立打击非法彩票工作长效机制,按照疏堵结合、综合治理的原则,有针对性地开展专项打击行动,为彩票市场健康发展创造良好的外部环境。
曾有专家提议,各级财政部门可以结合本地实际,从彩票发行费中安排一定经费,建立打击非法彩票工作专项经费。
所以说,打击“私彩”,政府部门、政法机关义不容辞,而体育彩票,也要肩负起历史的重任……
我国的体育彩票历经风风雨雨,今天能取得这些成绩,来之不易。
所以,体育彩票工作者,要开展“责任与诚信、创新与共赢”的价值观和责任感。要吸取“西安宝马”案的教训,要弘扬广东林海燕的的诚信精神,大力提倡职业道德,提高体育彩票的公信力,营造良好的购彩环境,创造和谐体育彩票,使体育彩票创造出更大的辉煌。书包 网 。 想看书来
卷首之三、体育彩票的诚信与西安宝马“假彩票案”的思考
镜头退到2002年,翻开8、9月份的报纸,全国的新闻媒体,都在歌颂着一