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事章程或者行为准则，是所有成员都应该遵守和维护的管理规范，是整个组织赖以生存的体制基础，是组织得以正常有序运转的保障。
没有制度，组织就很容易陷入混乱无序之中，不但影响组织内部人际关系的和谐，还会降低组织的凝聚力，严重浪费组织内部的资源，阻碍组织的正常发展。
因此，领导者在制度上的实践作用是非常重要的。只有坚定不移地按照制度行事，才能保障组织的可持续发展，才能发挥制度的约束作用。
战国时期，吴王阖闾组织后宫美人建成一支女军，并授予孙武将军之职，要求孙武来操练这支军队，孙武为这支女军制定了很多制度。在经过多次操练之后，大部分后宫美人都从表面上服从了孙武的领导，但吴王的两个宠妃却明显不服从管教。尽管孙武三令五申，但这两个宠妃仍然仗着吴王的宠幸，拒不听从孙武的号令。于是，孙武下达命令将这两人斩首示众。
吴王知道这个消息后，亲自向孙武求情，希望孙武能够网开一面。孙武反对说：“规章制度的制定就是为了对团体中的每个人都起到约束的作用，如果因为这两位美人是您的宠妃就对她们法外开恩，那么，规章制度的制定还有什么意义呢？既然您把训练这支女军的任务交给了我，那么我就有权处理不听从号令的人。”孙武说完，就让部下处死了这两位妃子。在执行完刑罚后，孙武继续训练这支队伍，在演练战法的时候，美人们左右进退之间，都和寻常的男兵一样遵守着规矩，再不敢以后宫美人的身份而自恃过高。即便是遇到恶劣天气，美人们也依然保持着队伍的严整，一个个严肃地坚持着操练，别说动一下，她们连眨一下眼睛都不敢。
孙武之所以能够将这支女军驯服，就是因为他在训练这支女军的过程中严格执行规章制度，不因为她们的特殊身份而特殊对待。如果孙武在吴王阖闾求情时，对两名违反纪律的宠妃网开一面，那么，只会有更多的人不服从他的管理，从而使规章制度成为一个摆设。
领导者在制度上的实践，也包括领导者在履行制度要求的过程中起到榜样的作用。一方面，领导者要带头遵守制度；另一方面，如果领导者违反了制度，也应该受到惩罚。如果领导者带头遵守规章制度，犯了错误后以身作则地接受惩罚，那么，规章制度便容易推行下去，起到约束下属行为的作用；相反，如果领导者本身就不能遵守规章制度，那么他们对下属做出的批评或者惩罚处理就难以令下属信服。
在我国古代，就有许多以身作则来保障规章制度顺利实行的例子。就拿三国时的曹操来说，他就是通过以身作则的方法，推行各种法令，使自己的军队纪律严明，战斗力极强。
有一次，曹操带领着士兵外出打仗，在行军途中，曹操注意到田地里的麦子都成熟了，为了防止士兵们破坏了百姓的庄稼，给军队造成不良的影响，曹操下达了军令说，所有军将不可擅自闯入麦田，如果有违背军令践踏庄稼的人，将即刻被处斩。曹操的命令下达后不久，一群小鸟受到惊扰，从田间仓皇飞起，在逃走的过程中，小鸟们经过曹操的马前，曹操的马受到惊吓后长嘶一声，便径直冲入了麦田，踩踏了很多成熟的麦子。曹操非常生气，他马上拔出身上的佩剑，要以死谢罪。曹操身边的将士立即抱住他的手臂，阻止他自刎的行为。曹操叹气道：“我的命令刚刚下达，自己就率先违反了军令。如果连自己都不能遵守命令，我又怎么能够用这些制度来约束部下呢？”说完，他再次拿起剑，要对自己执行军令。曹操手下的军官都以“军中不可以没有主帅”为由劝谏他，希望他能够以大局为重，不要再做出自刎的举动。曹操无奈之下，只好做出了退步，他用剑割下自己的一缕头发，并将这缕头发高高举起说：“今天我误闯了麦田，我的马儿踩踏了庄稼，理应受领死罪，但考虑到军中无帅，我现在用头发来代替自己的首级，如果再有将士违反军令，那么他的下场就和我的这缕头发一样。”身边的将士都夸奖曹操英明。
在曹操的表率作用下，将士们都小心翼翼地行军，军队中再没有人出现踩踏庄稼的行为。在得知曹操割发的事情后，曹操军队所有士兵都更加严格地遵守曹操的命令，曹军的士气和威望也得到了很大的提高。
可见，领导者必须要做到身体力行，才能让员工自发地遵守规章制度。规章制度既要符合组织的利益，也要顾及员工的利益，领导者在实现两者均衡的条件下，制定出来的符合法律规范，容易被人理解的规章制度，才能够真正约束员工行为，维护员工和组织的整体利益。
5。集思广益，从群众中汲取领导智慧
2012年6月，北京大学第十二次党代会即将召开。自北京大学第十二次党代会筹备之日起，北京大学党委就坚持了集思广益的思路。
2012年初，北京大学党委就第十二次党代会报告起草工作一事广泛征求全校在职、离退休教师以及民主党派的意见。机关院系师生的党团支部也配合开展了主题党日活动，活动以“建言献策话发展”为主题，号召北大师生畅所欲言，为把北京大学建设成为世界一流的大学而献计献策。5月初，北京大学党委宣传部开通了第十二次党代会专题网站，网站不只设立了“党代表热线”，还设立了“我为十二次党代会建言献策”的留言板，收集北京大学广大师生对这次党代会的想法和建议。大会召开之前，北京大学的师生们已经为这次党代会提供了很多切实可行的建议。
2012年6月12日，北京大学第十二次党代会在校办公楼礼堂圆满结束。这次大会的成功，是北大师生集思广益、坚持实践的结果。这次大会的成功，也再次印证了“集思广益，从群众中汲取领导智慧”这一实践经验的正确性。
在一个组织中，一线员工往往最熟知企业运营以及管理问题，他们在实践中对领导者的决策起着检验的作用。集思广益就是要充分调动这些员工的积极性，发挥他们的主观能动作用，从而在验证领导者决策力的过程中提出解决性或者建设性的意见，促进组织的发展。作为领导者，即便有再高的领导水平，他的智慧也还是有限的，无法解决组织发展中的所有问题，因此，要通过集思广益，将员工们的智慧汇集起来，得到有利于组织发展的执行性强的决策。如果员工参与到决策当中，那么他们的实践过程也是在践行个人针对组织提出的发展理念的过程，这样一来，他们就可以以更大的热情投入到实践中去。因此，领导者在实施管理的过程中，一定要坚持集思广益的原则，要广泛听取员工们的意见，从而不断获得组织发展的活力、创造力以及生产力。以群众的智慧来激发领导者的决策灵感，继而获得组织可持续发展的动力。
韩国五大财团是引领韩国经济的商业巨鳄，也是韩国管理实践方面的翘楚。五大财团不只在很多投资问题上有共同的见解，而且在“集思广益，从群众中汲取领导智慧”这方面也是不谋而合。为了广开言路，五大财团纷纷在企业内部设立“建议箱”，鼓励员工们发挥个人才智，为企业发展提出切实可行的建议。
现代财团规定，旗下员工每人每年都必须提出2~6条意见，除此之外，公司各部门每月都要召开一次建议发表会，在这个会议上，各部门领导者要广泛收集下属们的有效建议。对于那些有价值的建议，会被交由专门的审查委员会进行审查，审查委员会将审查结果分为10个等级。如果一等建议得到采纳，那么提建议者将会得到50万韩元的奖励，而被采纳的其他建议，也会按照等级获得不同的奖励，比如：被采纳建议被评为十等，那么提建议者将会得到3000韩元的奖励。
乐喜金星集团也鼓励员工提建议，该公司的员工平均每月都会提出一条建议，建议内容五花八门，涉及门类从计划到售后服务，简直是应有尽有。集团为提建议者设置了很多奖项，比如“乐喜建议大奖”“最优秀建议奖”“最多建议奖”“建议最多部处奖”等。只要员工们努力提建议，就有成为获奖者的可能。
三星财团早在20世纪80年代初期，就开始实施表彰提建议者的制度。公司为出色的提建议者设置了金银铜三个奖项，金奖得主的奖金为200万韩元，银奖和铜奖的奖金额分别为100万和50万韩元。