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斓疾憬辛烁淖椋⒘艘桓龈惴骸⒏娴牧斓蓟梗ㄉ鲜鏊母龅厍拇怼Ｐ碌牧斓蓟褂梢桓鲅【俨奈被幔╥sión de Responsables）组成，并成立三个常设委员会，分管土地申请、宣传联络、收集和分析信息。委员会的成员由埃米利亚诺·萨帕塔农民组织大会选举产生。1984年，又增加了一个财政委员会。这一改组引起了“居民之家”前领导人的不满，到1983年初，埃米利亚诺·萨帕塔农民组织内部开始出现分裂。阿图罗·阿尔沃雷斯·贝拉斯科的主要支持来自边疆区。“七人集团”（包括来自西莫赫维尔的领导人）主张退出阿亚拉计划全国委员会，阿图罗·阿尔沃雷斯·贝拉斯科主张留在阿亚拉计划全国委员会之内。两个派别各自为政，最终，在1988年9月分裂为两个组织。
1989年3月6日，阿图罗·阿尔沃雷斯·贝拉斯科在自己经营的文具商店内遭到暗杀，背部连中七枪，当即去世，年仅40岁。一名前警察被指控对暗杀负责，但唯一的目击证人被拒绝确认其身份。阿图罗·阿尔沃雷斯·贝拉斯科的朋友坚信，真正的凶手逍遥法外，并要求进行全面调查。一名边疆区的妇女这样回忆阿图罗·阿尔沃雷斯·贝拉斯科：
我们感到孤独，我们的领导人离开了我们，但是，我们看到他的理想继续活在人们中间，我们必须确保使之永存。于是，当人们说“萨帕塔还活着”的时候，阿图罗也还活着，他活在人民的心里，我们看到，他真正留给我们的是力量和信心。
逼上梁山（1）
1982年7月4日，米格尔·德拉马德里·乌尔塔多作为革命制度党候选人在选举中获胜，当选为墨西哥总统。新总统出身贫苦，父亲早亡； 家境拮据。但他具有强烈的进取心，一边工作，一边读书，1957年获墨西哥国立自治大学法学硕士学位，1965年获美国哈佛大学公共管理师学位。由于精通法律和经济管理；加之办事认真、顽强进取，他得到许多经济部门的赏识，曾经在埃切维里亚政府任财政部副部长； 在洛佩斯·波蒂略内阁中任计划和预算部长。
德拉马德里可谓受任于危命之际。1982年8月，墨西哥政府宣布，由于外汇短缺，因而无法支付超过800亿美元的外债。一时间，纽约、华盛顿、法兰克福和伦敦陷入了恐慌，这里的银行家担心，其他拉美债务国会步墨西哥后尘。如果这样，美国、欧洲和日本的银行将不仅面临巨大损失，而且国际金融市场也会陷入混乱。为了避免出现这一后果，美国政府、国际货币基金组织和商业银行迅速向墨西哥提供了一揽子紧急贷款。但是这一急救计划是有代价的：墨西哥政府不得不采纳国际货币基金组织同意的紧缩计划。
12月1日，新总统德拉马德里就职，采纳了国际货币基金组织开出的药方。为削减财政赤字，抑制通货膨胀，政府逐步取消了对食品和公共设施的财政补贴，降低关税，开放经济，对国有企业实行私有化。结果，在外国进口商品的竞争下，本国大量企业倒闭，工资下跌，失业上升，生活费用提高，社会下层的生活日益恶化，贫富分化急剧扩大。出身贫寒的总统却没有给穷人带来任何好处。
全国的形势不妙，恰帕斯更是雪上加霜。由于政府财政吃紧，恰帕斯州的一些石油开采和水电站建设计划中止了，由此引起大量工人失业。政府为拉拢农民组织而拨付的农业补贴也随之消失。邻国危地马拉的内战致使大量难民越过边境，进入恰帕斯，与当地劳动力展开竞争。1982年3月，奇乔纳尔（Chichonál）火山喷发，致使大约万名索克人（Zoque）自北部地区涌入恰帕斯。
在政治上，恰帕斯的土地所有者和卡西克把持着经济和政治权力，得到中央政府、军队、警察的全力支持。1982年，阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯成为恰帕斯州新任州长。此人出生于长期把持该州政治权力和经济基础的农牧场主家庭，曾担任第31军区司令。他的家族就控制了6万英亩土地。早在1961年，他将莫蒙（Momón）农场卖给了托霍洛瓦尔人，条件是后者每年向他缴纳1万捆甘蔗，为期10年。但是，10年后，农场又回到了自己手中。他辩解说，当时并没有签署任何买卖协议。1993年，为达到符合个人地产不超标的条件，他把莫蒙农场又卖给了一个本家族成员。担任州长期间，他利用州政府的资金修建了将自己所有的多处农场连接起来的道路。阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯还以*和残酷*农民占地者而臭名昭著。1980年6月5日，托霍洛瓦尔人占领并聚集在距离考米坦40英里的一座废弃的格隆乔（Golonchán）农场，要求与当时的州长胡安·萨比纳斯对话。但是，迎接他们的不是州长，却是阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯率领的军队。他下令开枪，当场打死40多人。根据墨西哥统一社会党向议会递交的一份申诉，阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯“应对153起政治谋杀、692起任意逮捕、503起酷刑拷打和372起农民活动家的失踪负责”。 。 想看书来
逼上梁山（2）
对恰帕斯州的独立农民组织来说，阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯就任州长意味着更严厉的*。抱成一团的地产主全力支持新州长，人数大增、装备焕然一新的驻军也加强了州长的实力。增加驻军，名义上是为了阻止追击游击队武装的危地马拉军队的侵入，但是，整个恰帕斯发生土地争端的地区，也都派驻了军队。1983年，建立了以塔帕丘拉（Tapachula）为总部的第二个军区，专门驻防边境，其他驻军散布于全州各地，特别是独立农民组织活跃的地区。
1984年，恰帕斯州政府与国家土地改革委员会签署协议，推行解决恰帕斯州的土地争议的计划——农业复兴计划（Programa de Rehabilitación Agraria，PRA），政府出资购买属于私人地产主、但被农民占据的土地。由于占地一般是由独立农民组织领导的，所以，从属于执政党的全国农民联盟（Confederación Nacional Campesina，CNC）担心前者力量增强，于是开始对同样的土地的所有权提出争议，甚至在土地改革委员会准备处理的土地上开展自己的占地运动。
根据农业复兴计划，在土地争端最严重的四个市镇西莫赫维尔、博齐尔（Bochil）、奥科辛格、贝努斯蒂亚诺卡兰萨重点分配土地。然而，在每个地区，独立农民组织都没有得到与他们的要求或他们的规模相适应的土地分配份额。在西莫赫维尔和博齐尔，农业工人和农民独立联盟获得了建立16个村社的土地，相比之下，全国农民联盟获得了30个。在奥科辛格，17个村社的土地被分配给没有组织归属但倾向于全国农民联盟的农民，而村社联盟（Unión de Uniones）的农民仅获得了建立一个村社的土地。在贝努斯蒂亚诺卡兰萨，埃米利亚诺·萨帕塔农民组织（OCEZ）的农民没有分配到任何土地。因此，农业复兴计划不仅没有解决冲突，而且将农民与地产主之间的冲突转化为独立农民组织与全国农民联盟之间的冲突。
农业复兴计划的最大得益者是地产主和一些负责土改的官员。一方面，地产主已被占领、从而实际上已经失去的土地得到了补偿。不同的农民组织为土地所有权展开冲突的同时，地产主们却从土地争端中得到了利益。另一方面，农业复兴计划为*和贪污带来了良机。地产主虚构出自己被“占据”的土地，政府官员与之串通，对这些“土地”出资购买，然后与地产主分赃补偿款。
另外，为了保护私有地产主的土地免受征收，阿夫萨隆·卡斯特利亚诺斯·多明戈斯签署了4714份“不受影响文件”（certificados de inafectabilidad），数量超过了以往各届政府的数量之和，相当于1939年以来该州所颁发的此类文件数量的95％。到这届州政府任期结束，至少70％ 的用于养牛的牧场获得了土地免受征收的合法保障。
逼上梁山（3）
在这种形势下，独立农民组织与政府和警察之间的对立不断加剧。1983年，埃米利亚诺·萨帕塔农民组织、农业工人和农民独立联盟联合举行了反对德拉马德里政府紧缩措施的示威*。1984年4月，他们加入了前往墨西哥城的全国农民大进军，要求释放四名*，撤销对180名埃米利亚诺·萨帕塔农民组织成员的逮捕令，满足农民分配土地的要求。但是，抗议没有取