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对方同时暗杀卡斯特罗的弟弟劳尔·卡斯特罗。但不知道为什么，中情局总部当天又收回了这项命令。9月，暗杀卡斯特罗的计划已经就绪，中情局首先想到的是找犯罪集团合作，实施这一计划。
与此同时，比斯尔在中情局组织了以反对卡斯特罗为主题的政策研究，最后他向中情局提供了一整套的行动计划。比斯尔建议采取四个步骤：首先以流亡在外的反对卡斯特罗的古巴势力为基础组建一个反对政权，然后帮助这个政权发动强大的舆论攻势向卡斯特罗发动攻击。下一步就是在中情局的帮助下建立一个秘密的行动系统，具体负责针对卡斯特罗政府的情报和其他秘密行动。最后，建立一支武装力量，用来将卡斯特罗最终消灭。比斯尔的计划立即得到了艾森豪威尔的批准。而且总统告诉比斯尔，立即执行第一个步骤，即找到一个流亡的古巴人，由他来组织一个绝对反对卡斯特罗的敌对政府，并接受美国的管理。在这里应该提到的是，在美国有许多从古巴逃亡到美国来的人，他们过去往往从事赌场、走私、毒品之类的黑社会行当。中情局断定他们可能敢于冒险。于是在接下来的近一年时间里，比斯尔将他的计划逐一付诸实践。第一步在开始的时候是比较成功的，许多反对卡斯特罗的古巴流亡人像潮水一样涌入迈阿密。这些人都希望美国人能帮助他们赶走卡斯特罗，于是他们就能重归家园。可是在随后出现了问题，中情局找到的〃流亡政府〃的未来领导人是巴蒂斯塔，他并不能得到大多数流亡者的肯定和支持。一些人支持巴蒂斯塔，多数人反对巴蒂斯塔。中情局接着又试图找其他人来成立政府，可是没有一个人能胜任。与此同时，推翻卡斯特罗政府的武装部队也在比斯尔的指挥下建立和秘密训练。比斯尔招募了大量的狂热分子。最初中情局将训练营地选在迈阿密郊外，但因为这一基地的保密性不好，所以这支队伍被送到巴拿马运河区。
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CIA搁浅〃猪湾〃（2）
中央情报局首先挑选了少数的一些人，大概30个。这些人将来要成为执行美国在古巴任务的骨干，他们接受训练后就被派到古巴国内，在那里为将来的行动做准备，并组织游击部队。比斯尔告诉中情局，这只是他的初步计划，一旦他们所训练出来的古巴反卡斯特罗力量强大到一定程度的时候，美国就可以退出行动，那些中情局训练出来的人完全能够独撑大局。
就这样，中情局慢慢培养出了一定规模的反卡斯特罗力量。比斯尔有计划地让他们分别向古巴的海岸渗透。可是他们的力量相对于卡斯特罗的力量太有限，并且得不到有力的支持。所有的行动都没有获得理想的结果。
于是，比斯尔面临着两个问题，首先是如何提高行动的规模，因为前面的教训告诉他，小规模的行动根本不起作用；第二就是如何找到更好的秘密训练基地，可以更好地培养反卡斯特罗力量。首先，比斯尔明白，要想扩大行动规模就必须有足够的经费，于是他向中情局报告要求增加对反卡斯特罗任务的投入。可是中情局给比斯尔的回答是，增加资金必须得到总统的批准。于是接下来的一段时间里，中情局开始和总统艾森豪威尔不断磋商。最后的结果很使比斯尔满意，总统一下子给了他1300万美元。这样就有了足够的资金来升级行动规模。然后就剩下找到一个理想的训练基地的问题了。在中情局给予比斯尔选择的几个基地位置中，他看中了位于危地马拉的加勒比海沿岸的一个训练基地。那里有着同古巴相近的地势地形，有利于演习登陆古巴的行动。同时那里偏僻而隐秘，不容易被人们发现。当所有问题都解决后，中情局开始招募大量的人员到那里受训。在那里的训练水平和强度都大大提高。
当看到基地的训练成绩一天比一天好，比斯尔感到信心十足。同时，他和中情局也开始研究如何进入古巴的方案。在经过了一系列的研究和比较后，比斯尔接受了一个比较大胆的方案。这是一个陆海空相结合的战斗计划。首先由美国的海军发动攻势，将古巴海岸的防御工事摧毁，同时将中情局培训出的特工们送上海滩，并保护他们；抢摊登陆的特工们就地进行部署，运用他们在受训时学到的阵势原地坚守，等待命令。然后，美军出动飞机，对哈瓦那进行空中打击，与此同时，严守阵地的特工们在飞机的配合下进军哈瓦那。更为重要的是中情局将控制古巴的电台，并对卡斯特罗的军队进行宣传，使他们丧失斗志。这一计划大胆而冒险，必须每一步都能够按照预先设计严格执行。当时，中情局内部对这一计划的可能性产生了分歧，可是比斯尔自己有足够的信心，因为他知道他训练出来的特工们绝对是世界上最厉害的战士。最后，比斯尔成功地说服了意见不同者，并为即将执行任务的军队取名之为〃古巴旅〃。〃古巴旅〃里的特工们自己称自己为〃2506〃战士，因为这个旅有自己独特的旅徽，图案是〃2506〃，上面压着一个十字架，军旗和士兵佩戴的符号，用的都是这种徽记。因此〃古巴旅〃也被称为2506旅。凡是参加这个旅的〃战士〃都将每月从中央情报局那里得到薪水，据说每人175美元。而且，他们的家人也会按月得到补助，使他们没有后顾之忧。正当〃古巴旅〃行动即将执行的时候，出现了问题。原来支持这一计划的总统艾森豪威尔任期已满，而新当选的总统……民主党的约翰·肯尼迪，他对于这个冒险计划没有足够的信心，而且刚刚执政的他容易采取十分谨慎的态度。于是，比斯尔下面的任务不是如何对付古巴人，而是如何说服新总统允许他继续执行〃古巴旅〃任务。随后，比斯尔找到了杜勒斯，二人合力对总统再三劝说，最终中情局的计划获得了批准。1961年4月10日，冒险行动开始了。比斯尔命令〃古巴旅〃从危地马拉基地出发，先到尼加拉瓜贝萨斯港。在那里整顿后，〃古巴旅〃经过海路乘坐中情局为他们准备的船向古巴进发。由于〃古巴旅〃的这是些战士坚信自己将要投入的战斗为了自由，因此，他们所乘坐的船也被称为〃自由号〃。据称〃古巴旅〃的〃自由〃船队驶离贝萨斯港时，尼加拉瓜总统路易斯·索摩查亲自到码头送行。当〃古巴旅〃的战士向告别的人群挥手道别的时候，有人大声地喊出：〃我会把卡斯特罗的胡子拔下带回来。〃
经过一系列的考察，比斯尔最终将登陆的地点选在猪湾地区，在战略地图上，比斯尔用红线将猪湾地区内的40英里的古巴海岸线圈上，那里将是打开〃胜利〃大门的地方。中情局选择了三个地点作为登陆后争夺的阵地。并且，空军将在海湾通向古巴的公路进行空降并控制公路。空军另外的任务就是击落前来进攻的古巴飞机，并对古巴空军基地进行轰炸。值得一提的是，此次出动的飞机全部都是二战时的飞机，而不是美国最好的飞机。这么做的原因是不想使别人发现美国的军事存在。于是，所有的飞机上都被涂上古巴飞机的标志；而且这些飞机的驾驶员也都是逃亡国外的古巴人，因此，即使行动失败，也没有人会想到是美国人在搞鬼。同时飞机也不使用美国当时的先进武器和炸弹。
可以说，比斯尔对自己的计划相当满意。他向总统肯尼迪保证，如果一切能够按照计划进行，那么十个小时之内战斗就会结束。可是事情却没有像比斯尔预料的那样。当〃古巴旅〃的〃自由号〃船队驶抵猪湾后，比斯尔立即命令当地早已准备好的〃蛙人〃出击。当夜，中情局的蛙人出现在萨帕塔沼泽地的吉隆海滩，他们的任务是为〃古巴旅〃标明登陆点。这些蛙人主要是美国自己的特工，而不是训练出来的〃古巴旅〃的古巴特工，因为只有〃古巴旅〃的特工没有足够的能力完成任务。在这方面一度让总统大为忧虑，一旦在古巴战场上发现了美国人，那么他将没有办法向人们解释。可是，事态的发展已经无法控制了。于是肯尼迪只能向上帝祷告这些美国特工不出什么差错。比斯尔的计划一开始执行得按部就班，当天刚刚亮的时候，中情局的C…54和C…46运输机从危地马拉和尼加拉瓜起飞，并在吉隆海滩上空投下一批伞兵。这些伞兵按照训练时的内容迅速强占了美国蛙人特工事先表明的目的地。同时〃古巴旅〃的战士随着5辆坦克向深处前进，由于得到B…26轰炸机和P…51野马式战斗机的掩护，一路上还算顺利。但此后，事情朝着比斯尔