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五大臣的考察报告上达清廷后，反应倒是很快，1906年9月1日，清廷发布上谕，宣布预备立宪，“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”，并且立即着手进行官制改革。袁世凯参与了官制改革方案的制订，并且起了关键性的作用。这个方案撤销了军机处，按照责任内阁制的改革原则，设总理大臣一人，左右副大臣二人。这样的方案，以袁世凯的政治势力和成就，将来以副大臣身份掌握行政实权是顺理成章的事，对于削弱皇族特权，改良政治也是有益的。慈禧对于权力是很敏感的，她同意实行立宪，并不真是想放弃皇权，她的意图，既与民间的立宪派有距离，也同汉大臣们的意图相反，她是要借立宪之名，来加强皇权。袁世凯是当时的第一号有实际权力和影响力的汉族大臣。这对已经年迈的慈禧，当然是一个心病。梁启超的立宪意图，是希望国家通过和平改革，向现代民主的方向发展；袁世凯的意图，则是发展自己的权力，排除那些颟顸的皇族亲贵的牵制，实行新政。结果，袁世凯遭到慈禧太后的怒斥，被迫回到天津，辞去所有的兼职。11月6日公布的新官制，不仅军机处不撤，各地督抚的兵权也受到削弱，袁世凯的政治势力，受到的打击更大，颟顸无能的满族亲贵的权力却又扩大了。可是，他们能玩得转这些权力吗？
梁启超在海外看到这样倒行逆施的官制改革，非常失望，决心从推动政党组织着手，推动立宪运动。但可惜他的政治策略是：今天我们党和政府死战，还是第二位的；与革命党（指同盟会）死战，才是第一位的。有革命党就没有我，有我就没有革命党。但是，我如果不能够和政府死战，那么，我们也不能够使天下的人对我们寄予希望，而减弱革命党的声势。所以，与政府斗争也是今日万万不可以放松的。1907年10月7日，梁启超出版了《政论》杂志，刊载了《政闻社宣言书》、《政闻社社约》等文件。10月17日，政闻社在东京开成立会。不久，本部迁往上海。当时，国内的立宪派在张謇等主持下，已于1906年底成立了预备立宪公会。
梁启超的组党活动，经过熊希龄的活动，得到国内大臣袁世凯、端方、赵尔巽的支持。但是，政闻社在国内发起的要求速开国会的请愿运动，引起了慈禧的震惊，袁世凯也向慈禧报告，梁启超是政闻社的发起人。梁启超本来还想和袁世凯联络和解，但很快，清廷于1908年8月13日就查禁了政闻社。袁、梁之间的新仇旧恨也进一步加深。梁启超也下了狠手，与醇亲王载沣等联络，企图搞掉袁世凯。虽然，慈禧去世后，袁世凯也被迫回籍养疴，但清廷一直难有作为，梁启超在政治上活动不开，只好消极读书著述了一年多时间。
但是，国内的政治形势还在发展。1908年8月，清廷定下了9年后开设国会的期限，公布了《钦定宪法大纲》和“九年筹备清单”，并宣布各省于一年之内成立谘议局。1909年10月，各省谘议局开幕。国内的立宪派有了舆论的阵地，江苏谘议局议长张謇以速开国会、建设责任内阁为政治目标，发起请愿运动。1910年一年内发起了3次请愿运动，有很广泛的群众基础，一次###有多达数千人参加。为了所谓“预立议院基础”，清廷于1910年10月3日，召开了中央级的资政院，清廷遴选和各省谘议局各选出100名议员。清廷一方面镇压请愿运动，一方面宣布于宣统五年开设议院，并先行组织内阁。但1911年5月8日成立的所谓责任内阁，却是一个满族亲贵为主的皇族内阁，与立宪运动的本意背道而驰。清廷统治乏术，对权力却丝毫不肯放松，它已无可救药。txt电子书分享平台
1．三颗政治明星（8）
梁启超在国内立宪运动高涨的形势下，又振奋起来，于1910年2月创办了《国风报》，重新展开政治活动。他一方面，从政治理论上解释国会、责任内阁和政党的运作方式，向国内进行政治理论的普及工作；一方面指导国内的立宪请愿运动，进行舆论的宣传鼓动。他面对国内外的严重危机，采取了接近“革命”的激进态度，激烈地抨击政府当局。他甚至呼吁国民团结一致，攻击恶政府以谋建设良政府。他是在和革命派抢时间，争速度。同时，他还为实现立宪后组织政党作准备，让国内的同志徐佛苏、孙洪伊等于1911年6月组织了宪友会。梁启超很自负，在他看来：“中国前途非我归而执政，莫能拯救。”但是，没有等到立宪那一天，他所不愿意看到的革命就爆发了，在和革命党的竞争中遭到了挫折。
孙中山
孙中山，生于1866年11月12日（清同治五年十月初六），广东香山（现中山市）人，名文，字逸仙，家谱上的名字叫德明，“中山”不是他的名字。孙中山发动革命失败，流亡日本的时候，化名叫中山樵，于是，一些同志就把他叫成“孙中山”，从此在社会上流行，再也改不掉了。不过，他自己的正式署名一直是“孙文”，这也是不能改的。英文名Sun Yat…sen，则是按照他的字“逸仙”翻译的，因为社会习惯是以字或号来称呼别人的，称呼别人的本名是不礼貌的。他是个农家子弟，小时候要上山打柴，牵牛放牧。启蒙读书比较晚，少年时期还没有把四书五经读懂，他后来读的是英文的翻译本，居然把它给读懂了。孙中山的家乡翠亨村，背山临海，土地贫瘠，是个山高皇帝远的穷乡僻壤。在这样的环境下成长的人，比较剽悍，敢冒险。孙中山就是一个冒险家，一生就提倡要敢冒险。
时代的变化给这个山村带来了机遇。翠亨村紧靠澳门，列强打开了中国国门，海通之后，一批批青年人冒险向海外移民，谋求新的生活。孙中山的哥哥孙眉漂洋过海，到了檀香山，勤恳的劳动使他富有起来，成了一个农场主。华人的第一代移民，到了海外，仍然关怀祖国，维持着家族生活的伦理原则，他对父母和弟妹都负有责任。1879年6月，13岁的孙中山随母亲前往檀香山依傍哥哥生活。从此，他闯入了一个新的广阔的世界，摆脱了愚昧、闭塞、压抑的小天地，如蛟龙入海，得以大展宏图了。这样的机遇，袁世凯和梁启超都是没有碰上的。
孙中山在檀香山进了一所教会学校，开始接受西方的教育。他既接受了西方的文化，也深感华人在外所受的屈辱，渐渐立志改造自己的国家，使其走上文明发达的道路。1883年，孙中山准备加入基督教，遭到哥哥的反对，被强行送回国内。5年的学习，已经奠定了孙中山西学的基础，培育起科学和法治的精神。他在回国以后，看到清政府的腐败和社会的落后，心情非常压抑。年轻人血气方刚，回家乡后就想立即从事变革。从哪里着手呢？孙中山和他的好友陆皓东一起，把家乡北极殿的神像给捣毁了，好像它就是家乡落后的象征和根源。结果，他的叛逆精神和鲁莽行为激起了保守的士绅和父老乡亲的声讨，被迫避走香港。
此后数年间，孙中山在香港、广州等地的西式学校学习，也兼习中文。1892年于香港西医书院毕业。他在这所学校学了5年之久，不仅钻研医药，还广泛涉猎西方的社会科学和自然科学知识。同时，广交朋友，联络同志。虽然他没有在英、美留学，檀香山当时还不是美国的领土，但可以说，他完全是在西方式教育下成长起来的人才。1885年中法战争失败，更激起了他的忧患意识和冒险精神，和陈少白、尤列、杨鹤龄一起，放胆抨击满清政府，立志革命。因为这些大逆不道的言行，他们被亲友们称为“四大寇”。但香港是英国的殖民地，给了他们一个小小的言论自由的空间。香港是孙中山现代意识和革命意识的发源地。
孙中山在西医书院毕业后，先后在澳门、广州行医，但他的志趣已经不在行医上，而在深入社会、联络同志上，行医不过是一种手段而已。他开始与会党、防营（一种招募的军队）建立联系，希图策动他们革命。他也和士大夫有联系，但他和康有为的联系，因为康要他拜为门生，没有成功。这段时间，孙中山一直在酝酿革命，但对和平的改革，也还抱有希望，毕竟国家在洋务派主持