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1993年，国务院提出实施金关工程，金关工程就是要推动海关报关业务的电子化，取代传统的报关方式以节省单据传送的时间和成本。2001年，“金关工程”正式启动。金关的核心有两个方面：一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础上，由海关总署等12个部委牵头建立电子口岸中心（又称“口岸电子执法系统”，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底账数据，集中存放在一个公共数据中心，各行政管理机关可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续）。
定义实际强调了三个方面的内容：第一，金关工程是国家信息化重点工程，相关领域是海关、税务、商检、银行、外汇管理等管理部门；第二，工程的近期目标是建立4个应用系统，重点实现跨部委的网络互联和信息共享；第三，工程的长远目标是实现国际电子商务。
1。金关工程涉及的领域
金关工程是国家为提高对外经济贸易及相关领域的现代化管理、服务水平，适应21世纪世界经济和国际贸易发展需要的国家电子商务工程。这里，对外经济贸易是指包括进出口商品贸易、服务贸易、劳务合作、对外投资等在内的与其他国家进行的多种贸易经济往来与合作。现阶段，建设金关工程主要是提高进出口贸易管理工作的信息化程度，今后，随着工程建设的不断深化，金关工程将扩展到我国对外经济贸易活动的各个方面。
2。金关工程的近期目标
配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销是我国对外经贸管理的主要内容，将其列为金关工程近期建设目标。随着4个子系统建设的不断完善以及经验的不断积累，其他外贸管理系统的建设也将逐步纳入到金关工程来。
3。金关工程的中长期目标
金关工程建设的中长期目标是推行各类对外经贸业务单证的计算机网络传输，实现国际电子商务。在金关工程初期建设目标实现的基础上，进一步扩大联网范围，在主要对外贸易管理业务实现网络化的基础上，进一步推行贸易单证电子化、网络化，最终实现进出口商品运输、保险、商检、报关、结付汇等各环节管理工作的计算机化和电子数据传输。
4。金关工程的四个应用系统
（1）配额许可证管理系统。配额许可证管理是国家实施对外贸易政策、对进出口贸易进行宏观管理的有效手段，有效控制配额许可证发放的总量与分布，是有效管理的基本要求。我国的配额许可证管理可分为：进口配额许可证管理、出口配额许可证管理、纺织品自动出口配额管理。配额许可证管理主要由外经贸部负责。
（2）进出口贸易统计管理系统。国家金关工程的进出口贸易统计管理系统是指在海关进出口贸易统计管理系统的基础上，由海关总署向对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家外汇管理局等国家宏观经济管理部门提供统计数据，实现进出口贸易统计分析资料的共享。
（3）出口退税管理系统。出口退税系统是围绕税务系统的出口退税业务而开发的计算机管理信息系统，是国家金关工程完成的四个应用系统之一，该系统主要通过实现与外经贸、海关、税务、外汇、银行等部门的计算机联网管理，加强国家对出口退税工作的宏观调控和管理，缩短退税周期，简化退税手续，更好地为全国进出口企业服务。
（4）出口收汇和进口付汇核销系统。出口收汇和进口付汇核销系统是国家金关工程完成的四个应用系统之一。该系统主要通过实现与外贸、海关、税务、外汇、银行等部门的计算机联网管理，加强国家对出口收汇和进口付汇核销工作的宏观调控和管理，方便企业进出口结、付汇，提高国家对外汇管理的整体监管效率。
5。金关工程的两个重要标准
（1）统一进出口企业代码。进出口企业代码是国家外经贸管理机关赋予进出口企业的一组身份识别代码，它的存在一直伴随着进出口企业从建立到消亡的全过程，具有统一『性』。
（2）统一进出口商品代码。对进出口商品代码的统一，我国采用了国际标准的《商品名称和编码协调制度》。《商品名称和编码协调制度》是世界海关组织主持制定的一个国际贸易商品分类目录，其宗旨是便利国际贸易，便利贸易统计，减少国际贸易往来中因分类制度不同，商品需要重新命名、分类及编码而引起的费用，便利数据的传输和贸易单证的统一。
28。4。3 中国的电子口岸
1。中国电子口岸概念
中国电子口岸是经国务院批准，由海关总署牵头，会同其他11个部委共同开发建设的公众数据中心和数据交换平台。它依托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供利用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、进口增值税联网核查、网上支付等实时在线业务。
2。建设中国电子口岸的意义
（1）强化监督管理，实现综合治理。国家有关行政管理部门分别将进出口企业档案、合同、税票、核销单、报关单、舱单、运输工具等数据资料通过国家电信公网传送到公共数据中心建立电子底账，并实现跨部门联网核查、核注、核销，使管理部门对进出口货物、运输工具和监管场所等进出口环节的管理更加完整和严密，从根本上杜绝利用假单证走私、骗税、骗汇等违法犯罪活动。
（2）规范执法行为，促进政务公开。『政府』部门的行政审批、监督管理等执法业务『操』作全部上网，促使管理部门各项执法行为更加规范、统一、透明，从而形成一种部门之间相互制约，相互监督的有效机制。
（3）提高贸易效率，降低贸易成本。企业只要通过互联网，就可以在网上向海关、质检、外贸、外汇、工商、税务、银行等国家行政管理机关申办报关、出口退税、结付汇和加工贸易备案等进出口手续，减少企业直接到『政府』部门办理业务的次数，节省办事时间，提高贸易效率，从而真正实现『政府』对企业的“一站式”服务。
（4）规范进出口贸易秩序。中国电子口岸身份认证系统的使用有利于杜绝“三无”企业进行违法进出*动，规范进出口贸易秩序。目前，中国电子口岸用户实行严格的身份认证程序，由工商、质检、国税、外汇、外贸（商务）、海关6个国家管理机构对上网企业进行身份审核，企业通过审核后才能领取ic卡，才可以通过中国电子口岸做相关出口收汇、出口退税等业务，严格控制了企业资质，从源头上控制了非法外贸经营活动的产生。
（5）促进中国电子商务发展。中国电子口岸入网用户已近19万家，且在不断增长。这些用户每年进出口货物总值已超过1万亿美元，孕育着巨大的运输、仓储、金融、保险等电子商务服务市场，加上中国电子口岸安全可靠高效的交易平台，严密的资信和授权管理，为带动中国信息产业和电子商务蓬勃发展创造了良好条件。
3。中国电子口岸所要实现的目标
（1）建立现代化的管理部门联网综合管理模式，增加管理综合效能。在公共数据中心支持下，进出口环节的所有管理『操』作，都有电子底账可查，都可以按照职能分工进行联网核查、核注、核销。
（2）利用高科技手段增强管理部门执法透明度。中国电子口岸，借助于高科技手段，使管理部门各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各『操』作环节相互制约，相互监督，从机制上加强了管理部门廉政建设。
（3）便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。很多进出口手续在办公室通过网络就可以完成，通关效率提高，出口退税迅速，结售汇核销等手续更为便