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(3)银行与保险业。这项服务目前发展较快,自1978年以来,我国银行在海外的分支机构和办事处已达几百家,突破了多年来只有中国人民银行在香港与英国两家分行的局面。截至2007年底,中国近7000家境外投资主体在全球173个国家(地区)设立境外企业,其中,2007年中国对外直接投资净额265。1亿美元,较上年增长40。9%,占93。7%,金融类16。7亿美元,占6。3%。
(4)专利技术服务。我国专利技术对外服务项目,长期以来一直是逆差。目前,我国技术进口仍大于技术出口,且以混合型技术进口为主,严重影响了技术进口的质量,从而制约了技术的研发和出口,因此,大力发展专利技术出口仍是我国服务贸易努力的目标之一。
此外,我国的咨询、广告及各类生活服务的出口,近年来也有不同程度的增长。
尽管如此,从整体上看,我国的服务经济与服务贸易的水平仍然比较低,同发达国家相比仍有很大的差距。
21。4。2 中国服务贸易存在的问题
目前,国际服务贸易已占世界全部贸易额的25%左右,但我国只占贸易额的12%。这说明我国服务贸易发展速度仍是很慢的,有的项目几乎空白。
国际服务市场的竞争在很大程度上是一种人力资本的竞争。目前,我国输出的服务不仅质量不高,而且服务人员素质也存在着问题,主要表现在:
(1)语言上的障碍。我国派出的服务人员中,绝大部分不懂外语,大部分工程技术和管理人员虽然有阅读能力,但不会说,也听不懂,难以同雇主和对方人员进行思想交流和感情上的融通。由于离开翻译寸步难行,所以只能在自己的圈子里活动,不能有效的扩大我国的对外交往。
(2)服务队伍不精干。由于我国长期以来在专业技术上分工较细,造成我国服务人员专业技术比较单一,一专多能的人才少,这就增大了服务成本。外国的服务人员大多是多面手,因而队伍短小精干,竞争力强。
(3)文化水平较低,专业理论知识不足。我国的服务人员,尤其是普通技术工人和其他普通服务人员,文化水平普遍偏低,受过专业技术培训的人不多,专业理论水平不高。只是由于长期从事实践工作,经验比较丰富,技术比较过硬,但要担负国外对口人员的专业理论培训任务就比较困难了。
我国服务输出之所以在数量上和质量上与国际水平存在如此大的差距,主要症结在于:
(1)重视不够。各级『政府』对商品出口较重视,而对服务出口则重视不够,没有当做一项事业来抓,全国至今没有一套服务输出法规和政策,对正在来临的“服务革命”缺乏敏感『性』。
(2)管理体制不适应。首先,服务人员派遣层次过多。其次,出国审批程序复杂。再次,协调机制不健全,导致各外贸公司之间削价竞争等不良现象时有发生。
(3)服务成本增高。目前世界主要服务市场普通工人的工资已下降到每月300美元,而我国的服务人员成本则要500美元。造成我国服务成本上升的主要因素有:一是派人单位要价高;二是对服务人员的费用包揽过多,国内外费用全由公司包揽下来;三是管理层次过多,层层收费;四是奖金发放与经济效益不挂钩,奖金越发越多,严重失控。
(4)服务输出结构过于单调。似乎劳工人员外派成了服务出口的代名词,而技术咨询、文娱服务、广告服务等成了被遗忘的角落,恰恰正是这些服务才能赚取大量外汇。
(5)信息不灵。至今我国还未能建立起一个搜集传递国际服务信息网络,国内也没有一个统一的信息处理机构。有关信息一般由服务单位自己处理,有些自己不能利用则往往被搁置在一旁,不能充分利用,这也在一定程度上影响了我国服务输出事业的发展。
从上述分析可以看出,我国的服务贸易发展仍存在着许多问题,但这并不意味着前景黯淡,相反,我国发展服务贸易却有很大潜力。
21。4。3 我国对外服务贸易的前景展望
1。劳务输出有比较优势
从国际劳务市场的情况看,劳务输出主要采取四种方式:(1)对外承包建筑工程带动的劳务出口。这种劳务出口一般是由承包公司组织的,特点是批量大、有组织,便于管理。(2)在国外投资开办独资、合资经营企业派出的经营管理人员、技术人员和技术培训人员。这种以投资带动的劳务出口,可以绕过一些服务保护主义壁垒,进入其他方式服务难以涉及的国家或地区。(3)按供求双方签订的劳务合同直接派出的服务人员,包括工程技术人员、管理人员、技工、海员、医生、护士、厨师、保姆等。(4)境内劳务输出,只在本国境内为国际金融机构或外国『政府』资助的向国际发包的项目和在由外国公司中标承包后招收的项目所在国服务人员,一些从事来料加工的国家或地区市场和原材料两头在外,只需本国提供的纯服务等等。
从上面的四种服务输出方式来看,我国目前主要是采用第一、二、三种方式,因为劳务的优势没有在国际劳务市场上充分发挥出来。但是,我国劳务输出的潜在优势主要有以下几个方面:(1)从劳动力供应的绝对数量来看,我国有13亿多人口,占世界人口总数的五分之一。目前,全世界服务人员输出达2000多万人,如果按人口比例分担,我国应占400多万人。但到目前为止,我国每年输出的劳动力只有十几万人。由此可以看出,我国扩大劳动力出口是有很大潜力的。(2)从劳动力的竞争优势看,我国人均gnp很低,低收入使得我国劳动力的国际市场售价较为低廉。而我国服务提供者的信誉、吃苦耐劳是其他国家无与伦比的。因为我国的劳务输出主要是国家授权与外经公司组织进行并予以管辖的,输出的劳工必须遵循“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”以及“重合同守信用”、“重质量”等经济合作原则,这就使我国劳动力输出更有竞争力。(3)从提供的劳动力结构看,虽然我国目前输出的劳动力层次较低,绝大多数是受中等教育的,但我国输出的劳动力绝大多数是年富力强的中、青年人。由于西方国家劳动力及整个国家人口老龄化,相对来说失去了竞争优势,这就使得许多其他国家不愿意承包的项目为我国占有。(4)从国际市场对劳动力的需求来看,许多国家劳动力市场需求量较大。因为这些国家都把政策目标的重点转向经济建设,这一系列变化,都使得它们国家对劳动力的需求大幅度上升,这与其人口出生率保持低增长甚至负增长相悖。为我国劳务输出提供了机遇。同时,亚洲市场将成为我国劳务输出的最大市场,由于韩国及我国台湾、香港等新兴的工业化国家和地区经济高速发展,国内工资日益趋高涨,对外籍劳动力的需求也急剧上升。而且,他们将大量劳动密集型的企业移向海外,这就为我国发展境内劳务输出创造了条件。在非洲、拉美及澳大利亚,也同样存在劳动力缺乏的问题。非洲主要缺乏知识型服务人员,而澳大利亚则缺少一般类型的工人,拉美则需要生活服务『性』劳力进口。因此,我国劳务输出前景是广阔的。
2。发展潜力在于拓展新的服务领域
我国不仅在劳力输出方面具有比较优势,而且在一些新的服务领域中也存在着发展潜力。主要表现在:(1)技术出口。我国是一个人口大国,有相当的技术实力,有一支规模不小的技术人员队伍,有些技术领域具有世界先进水平,如卫星生产与发『射』技术、超导研究、中医中『药』、水稻种植等;特别是根据我国具体情况自主开发的某些技术较西方技术更能适应一些发展中国家的需要。因此,我国有能力向外输出一些独特的适应『性』技术。(2)计算机软件出口。随着电子计算机在世界各地的普及和推广,西方发达国家对计算机软件的需求越来越大,而发达国家的软件人员数量不能满足此种需求。由于发达国家工资高,因而软件成本也很高。目前我国已有一支相当庞大、水平较高的软件人员队伍,而我国的软件人员工资水平大大低于发达国家同类水平软件人员的工资水平。这些都是我国发展计算机软件出口的有利条件,应创造条件鼓励各大专院校、研究所、技术公司向国外出口软件。(