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审理委员会作出了美国出口的玉米带有『政府』补贴的裁决,理由之一是美国作为世界上一个主要的玉米出口国,理应对世界谷物价格大幅度下跌负责。
关贸总协定在受理了这起贸易争端之后,有关专家小组对此作了结论:加拿大进口事务审理委员会的裁决不符合《东京回合补贴法》第6条,因为没有一个确凿的证据表明是进口了带有补贴的美国玉米造成了对加拿大玉米生产实质『性』的损害。专家小组的报告建议,加拿大应根据《东京回合补贴法》来制定本国的反补贴措施。专家小组在3月26日向关贸总协定有关委员会提交了这份报告之后,加拿大表示接受这份报告。因此,美国和关贸总协定其他缔约方对加拿大迅速解决这起贸易争端表示赞赏。
问:为什么专家小组作出了加拿大进口事务审理委员会的裁决不符合《东京回合补贴法》第6条的结论?
21。1 国际服务贸易概述()
【引子】国际服务贸易是从一个国家内的服务经济基础上通过服务业的国际化和国际分工而发展起来的。它起先是为国内人民提供各种服务以获得报酬,随着经济生活的国际化和国际分工的发展造成各国经济活动的相互依赖,加强了彼此利益的渗透,使得各国的服务业随同其他生产要素一道国际化了。国际分工和协作是国际服务贸易产生和发展的基本动因。
21。1。1 服务贸易的含义与作用
服务是指服务主体应服务客体的要求所做的工作或所尽的义务。换句话说,服务就是为个人或企业所做的工作或行为。服务的主体一般是自然人、法人、社会团体或『政府』部门,而服务的客体也同样是自然人、法人、社会团体或『政府』部门。服务提供者通过直接接触或间接接触为服务接受者提供有益的工作或帮助行为。这是对服务所作的最一般的定义。
有学者将服务定义为“以提供活劳动的形式满足他人某种需要并索取报酬的活动”,看来并不准确和恰当,因为服务并非只有提供活劳动这种唯一形式,也并非都是作为“奴仆”或“侍者”侍候他人的。现代社会除了直接接触提供服务,更大量的是通过信息、文字、语言、咨询、大众传播等媒介为人们提供服务的;再者,服务也并非一定要索取报酬,不少服务具有广泛的社会意义,是不以营利为目的的公益『性』的社会服务,如公用图书馆、大众广播等社会公益机构或公共福利机构。只有当服务作为交易行为进行贸易或等价交换时,它才是可支付的或有报酬的。这就把服务和服务贸易清楚地区别开来了。服务工作与服务经济(服务贸易)之间存在着差异,这一点是不能混淆的。
从20世纪60年代以来,西方经济学家对服务及服务经济进行了大量的研究,逐渐形成一个共识,就是服务与生产是同等重要的,他们提出“生产者服务”也是经济增长的动力,这对传统经济理论是一个很大的突破。这里,“生产者服务”是指为最后消费或进一步生产而提供服务的生产者所使用的中间投入。这些生产者大多使用人力资本和知识资本作为主要的投入,因而其产出包含有大量人力资本和知识资本的服务,于是生产者服务可以促进生产专业化,扩大资本与知识密集型生产,从而提高劳动及其他要素的生产率。
20世纪80年代中叶,加拿大经济学家里德尔对服务下了一个比较严密的定义:在服务为服务接受者带来一种变化时,它是提供时间、地点和形态效用的经济活动。服务是靠生产对接受者有所动作而产生的;接受者接受一部分劳动;生产者与接受者在相互作用中产生服务。
1987年,经济学家希尔对服务提出了一个具备一致特征的一般『性』定义,并得到了广泛的认可和使用。这个定义是:服务即是生产者的活动会改善其他一些经济单位的状况。它既可以改善消费单位的商品的物质形态,又可以改善某些人的肉体或精神状况。服务生产的显著特点是对其他经济单位的商品或个人增加价值。总之,服务在其生产时一定要交付,并由消费者获得。更为值得注意的是,1989年,加拿大经济学家赫伯特。g。格鲁伯和迈克尔。a。沃克创造『性』地提出了“物化服务”的概念。“物化服务”即是在服务生产活动者改变了一些人或他们所拥有的商品状态以后,服务就被认为是“物化”了。这种改变对个人或商品所有者是有价值的。如学生受益于教师的物化服务;病人受益于医生的物化服务;机械师的服务体现在被修理的器材中;音乐家的服务体现在唱片中;计算机程序的服务体现在数据存储盘中等等。“物化服务”的概念彻底地改变了过去那种认为服务是“看不见,『摸』不着”和不能储存的虚幻概念。服务不仅是精神的,也是物质的,这是一个很重要的哲学概念。
众所周知,发展服务贸易主要有几个作用:
(1)增加本国外汇收入,有利于经济建设的发展,平衡国际收支;
(2)缓和本国失业,减轻就业压力;
(3)可吸收国外先进服务技术,“免费”培训技术人才;
(4)可以提高服务人员的思想观念,有助于增强他们的国际市场观念、爱国心等。
21。1。2 服务贸易的类型
服务只有在作为商品的交易或等价交换中才产生服务贸易。服务只有在体现商品价值时,才具有服务贸易的特征。
服务贸易有三个基本类型:(1)要素服务贸易。提供要素的服务贸易称为要素服务贸易。它包含三个组成部分:一是以人力资本和知识资本的收入形式表现的;二是以手续费和版权形式表现的,如以书籍、影片、唱片、乐谱、电脑软件、『药』品以及类似的商品和服务形式使用专利、商标、版权而支付的费用;三是劳务,包括工人、技术人员及管理人员的劳务贸易。(2)人员和商品流动引起的服务贸易。这是一种随着商品和人员的流动而产生的服务贸易,有人称之为追加『性』服务。这种服务提供了某种追回效果。在科技革命和交通运输不断发展的影响下,这种服务会导致商品的变形和因人员流动而伴随产生的种种服务。这种服务贸易的表现形式有许多,如商务旅行者、旅游者、学生和病人,他们接受交通运输、旅馆、教育、医疗等方面的服务。(3)物化服务贸易。物化服务就是把服务物质化,如人们去音乐厅聆听交响乐或古典音乐演奏,乐队的演奏属于一瞬间消失的服务,乐声从耳边吹过就消失在空中了,演奏结束的那一瞬间就意味着作为服务供应者的乐队给消费者的服务宣告结束。但是,如果把乐队演奏的全过程录音录像,制成磁带或录像带,那就变成一种长期的持续『性』的服务了,这就实现了服务的物质化,即物化服务。电子计算机的软件磁盘就是典型的物化服务的例子。
21。1。3 国际服务贸易的形式
国际服务贸易是指跨国界进行服务交易的商业活动。世界贸易组织《服务贸易总协定》规定,国际服务贸易是指服务提供者从一国境内向他国境内、通过商业现场或自然人的商业现场向服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程。
国际服务贸易就是把要素服务、物化服务项目从一国转移到另一国,进行跨国界的服务交易,通常有四种提供方式,这就是:(1)“跨境提供”方式。从一国境内向另一国境内提供服务,这种服务不构成人员、物资或资金的流动,而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务,如试听、金融、信息等。(2)“国外消费”方式。在一国境内向另一国境内的服务消费者(自然人或法人)提供服务;如接待外国游客,提供旅游服务,为国外病人提供医疗服务,接收外国留学生等。(3)“商业存在”方式。一国的服务提供者通过另一国境内的商业存在(意指任何类型的经营企业或专业机构)提供服务;指允许一国的企业和经济实体到另一国设立公司,提供服务,包括投资设立合资、合作和独资企业。如外国公司到中国来开办银行、商店,设立会计、律师事务所等。这是服务贸易的最主要形式。(4)“自然人存在”方式。一国的服务提供者通过另一国境内的自然人的存在提供服务。如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务,有别于移民。
21。2 国际服务贸易的分类与内容()
21。2。1 国际服务