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国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第110章

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    (5)金融参数问题。欧美等国特别关注反倾销的被调查国利率和汇率是否由市场形成?本币是否可兑换或可兑换程度?利率在不同企业,内贸、外贸部门,不同产业中是否有差异?企业金融状况是否不受非市场经济体制的歪曲?企业是否有向国外转移利润或资本的自由?企业换汇及存汇方式是否有自主权?等等。概括地讲,它们关心利率和汇率这两大金融参数的形成和适用范围中的公平性,进而涉及这些参数形成基础即金融体制的合理性问题,这里将归纳为“金融参数合理化”。正如美国商务部部长唐纳德·埃文斯在美中经济关系演讲中所强调的,劳资和汇率两项标准将是美国政府衡量中国市场经济地位重点考虑的问题……除非由市场主导决定劳资和货币兑换,否则中国仍将是一个非市场经济国家。

    以上概括的判断市场经济标准的五大因素,是在对现代市场经济理论和现实认识和理解的基础上,在充分吸收欧美和加拿大反倾销要求而提出的市场经济标准基础上,紧紧围绕公平贸易角度提出来的。将这五条作为衡量市场经济标准进行比较和讨论,便于直接与欧美国家对话。更重要的是,中国政府和企业必须进一步深化改革,提高市场化程度,从而加强在全球经济贸易中的竞争力。同时也要看到,解决中国的市场经济地位问题不仅仅是一个技术层面的问题,而且也是一个政治问题。

【案例与实践1】斯密斯·科雷纳有限公司的反倾销策略() 
尽管反倾销税的目的是保护国内生产者,防止进口商品的不公平竞争,但它是非决定『性』武器。斯密斯·科雷纳有限公司从20世纪70年代到90年代几次赢得了对进口产品征收反倾销税的保护,但是却很少拿来炫耀。

    20世纪70年代,日本便捷式打印机涌入美国市场,与斯密斯·科雷纳有限公司形成了强烈的竞争。1980年美国『政府』接受了斯密斯·科雷纳有限公司对日本公司的倾销控诉,对日本便捷式打印机征收49%的反倾销税。但是,日本公司通过生产的战略『性』改革,把便捷式打印机的零部件运到美国组装生产,这样,这些打印机就不再是进口的了,避开了关税。

    1990年起斯密斯·科雷纳有限公司又对日本的另一产品——个人语言处理机提起了倾销控诉,1991年美国『政府』对日本个人语言处理机实施了将近60%的进口关税。同样,日本把个人语言处理机零部件运到美国组装生产,又绕开了高关税。斯密斯·科雷纳有限公司立即建议美国『政府』在《贸易法》中增加一条规定,以阻止外国公司利用进口零部件在美国组装整机逃避反倾销关税。尽管如此,对斯密斯·科雷纳有限公司来说,减轻外国倾销商品的压力是很困难的。

    案例思考:斯密斯·科雷纳有限公司的反倾销策略对我国企业有什么启示?

【案例与实践2】中国企业成功应诉反倾销——美国帽子案() 
此案发生于1988年5月。美国帽子协会起诉中国企业以低于公平价值的价格向美国出口帽子并对美国帽子制造业造成了损害。起诉方认为出口帽子的八个中国外贸公司均为中国『政府』控制的国有外贸企业,属非市场经济,并要求按一个倾销幅度(至多两个)对中国帽子征收反倾销税。

    美国商务部立案调查并于1988年11月2日初裁定倾销成立。但在裁定倾销幅度时,中国『政府』(外经贸部)向美国商务部提出中国外贸体制改革状况和帽子行业的企业现状,要求按市场经济计算倾销幅度。虽然此案涉及的中方八家外贸公司均为国有企业,但涉及的26家生产企业中,则有6家是外商独资企业,16家是合资企业,只有4家是国有企业。并且,改革开放后,外贸总分公司已脱钩,每个应诉企业可以自行对外定价和签约,不存在由『政府』制定或控制的统一出口价格或协调价格。因此,不能按非市场经济标准裁定倾销幅度。

    美国商务部经过两次调查,最终驳回起诉方要求按非市场经济审定一个倾销幅度的要求,根据实际成本对中方八个应诉企业分别裁定了从5。30%到32。6%的八个不同的倾销幅度。这是中国『政府』第一次向外国『政府』提出按市场经济国家待遇来审理和裁定对中国企业反倾销案件的要求并获得成功。

    当然,此案最终由美国贸易委员会以无损害裁定结案。

    案例思考:美国“帽子案”的成功应诉对中国企业有什么启示?

    【思考与练习】

    1。概念:相机保护措施、贸易救济措施、补贴和反补贴、倾销与反倾销、保障措施协议。

    2。如何判定倾销成立?反倾销的三个条件是什么?

    3。中国遭受反倾销原因的辩证分析(一般『性』与特殊『性』)是什么?

    4。进口倾销与中国应对策略。

    5。出口反倾销与中国应对策略。

    6。如何理解替代国政策的歧视『性』?

    7。如何理解中国的“市场经济国家”地位?

18。1 鼓励出口的贸易与产业措施() 
【引子】摩洛哥君主,亿万富翁,阿尔伯特王子是欧洲农业补贴最大的受惠者之一……身价估计为13。5亿欧元的阿尔伯特王子去年因为欧洲共同农业政策收到28。7万欧元。

    ——独立报(2005年11月7日)

    你加半斤压力,我撤八两负担。

    ——*,原中国商务部部长

    关税壁垒与非关税壁垒措施主要针对进口贸易而设置,通过这两类措施,一国在其国门设置了一种无形的堤坝,试图借助这个堤坝来保护本国产业,达到经济的或非经济的目的。除了针对进口贸易设置各种壁垒外,国际贸易中还大量存在着针对出口贸易的政策措施,各贸易参与国均不同程度地试图通过鼓励或调节本国出口的各种政策措施,增强本国商品或服务在国际市场上的竞争力。

    系统的鼓励出口贸易和产业的政策措施的起源,与中世纪晚期至近代早期盛行于西欧各国的重商主义政策联系在一起。在1776年斯密《国民财富的『性』质与原因的研究》一书对重商主义各种措施的批判中,就详细描述了两大类鼓励出口的政策措施,即出口退税与出口奖励。二战结束以来的半个多世纪中,在激烈的贸易竞争中,出现了一些新的鼓励出口的政策措施。时至今日,虽然gatt/wto所主导的贸易自由化进程已是大势所趋,但许多国家或地区依然不愿放弃鼓励出口的某些政策措施。

    18。1。1 出口信贷(export credit)

    出口信贷是指以鼓励本国商品出口、增强本国出口商品国际竞争力为目的的官方银行优惠信贷。贷款对象是本国出口厂商或外国进口厂商,贷款与出口具体货物挂钩。一般来说,并不是任何产品的出口都能获得这种信贷,只有金额较大、付款期限较长的商品,如成套设备、大型航空器、船舶等的出口才能获得这种优惠信贷。

    按照贷款期限,可以将出口信贷分为短期、中期与长期三种类型。其中短期信贷一般指期限在半年以内的信贷,最长不超过1年,主要适用于原料、消费品及小型机器设备等资金回收期较短的产品出口;中期信贷一般指期限为1—5年的信贷,一般适用于中型机器设备的出口;长期信贷通常指5—10甚至更长期限的信贷,一般适用于大型成套设备、航空器与船舶等成本回收期长的商品出口。

    按照借贷关系或贷款对象,可以将出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。

    卖方信贷是指由出口商向国外进口商提供的一种延期付款的信贷方式。一般做法是在签订出口合同后,进口方支付5%~10%的定金,在分批交货、验收和保证期满时再分期付给10%~15%的货款,其余的75%~85%的货款,则由出口厂商在设备制造或交货期间向出口方银行取得中、长期贷款,以便周转。在进口商按合同规定的延期付款时间付讫余款和利息时,出口厂商再向出口方银行偿还所借款项和应付的利息。所以,卖方信贷实际上是出口厂商由出口方银行取得中、长期贷款后,再向进口方提供的一种商业信用。

    买方信贷是指出口方银行直接向进口商提供的贷款,而出口商与进口商所签订的成交合同中则规定为即期付款方式。出口方银行根据合同规定,凭出口商提供的交货单据,将货款付给出口商。同时记入进口商偿款账户内,然后由进口方按照与银行订立的交款时间,
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