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田畴搓着手笑眯眯的站了起来，“主公，属下的奏报最短，只有一句话：上半年政务院已完成征税入库六十一亿一千七百余万奉元，全年税赋预计超过一百三十五亿，比去年净增二十一亿！”
众人早已见怪不怪了，唯独管宁笑得格外灿烂。 高勇悠然道：“听到税赋大增，最高兴的莫过于管公了！只可惜，经费增加了，工作也增多了，多出一个凉州，还要筹建国学府、太学府，管公又有的忙了！”
管宁开怀大笑，仿佛捡了个大钱包，“只要天下人都有书可读，哪怕再累上一倍，管宁愿一肩担之！教书育人乃固国之根本，幸得主公以为立国之策，方才有天下人读尽天下书之景。 孩童皆有学上，此后必将人才济济，到那时。。。。。。宁不敢想象，想那春秋战国时期的百家争鸣与之相比也要黯然失色了！”
“十年树木，百年树人，在这一点上，勇可以保证，以后拨付给教育事业的款项只会越来越多，让全天下的孩子都有学上，都能读书识字成人成才！”
第十卷 峥嵘岁月 第六章 以守代攻（3）
第十卷 峥嵘岁月 第六章 以守代攻（3）
“蝗灾已经得到有效遏制，其中冀州、青州灾情较重，其余并、司、凉、幽四州仅有个别地方出现征兆，幸得警备队以及地方驻军的全力配合，全部绞杀于萌芽状态。 ”陈群用略显低沉的声音汇报，仔细倾听的众人无不神色黯然，如此巨大灾情实乃百年未遇，所幸政务院、督军府反应迅速，携手对敌，方才成功击退蝗虫，保住了至关重要的粮食。 “冀州、青州粮食减产已成实事，预计今秋比去年少收四至六成。 幸而三江郡仍可保证丰收，司州、并州经过一年发展，复垦田亩数已达二十三万顷。 此外，果树、林木的栽种也有长足发展，根据各郡县上报的情况来看，并州林木约占田亩总数的一成五，司州占一成，幽州、冀州因为户均田亩达到二百，此比例有所提高，约占两成！”
高勇边听陈群汇报，边翻阅手中的文档，“政务院的增加田亩、提高粮产的计划进展得如何？”
陈群道：“二州已基本实现户均二百亩的标准，个别大户人家经过审核批准，田亩数也在千亩上下。 截至年中，幽州登记农田达到一百二十九万顷，冀州与之相仿，约一百二十五万顷！各占北方六州总田亩数的三分之一。 其余四州限于新农具的推广速度，增加农田的进度并不快。 ”
“很好，此事不可操之过急，一切要实事求是，不可走形式。 增加田亩的目地何在？就是最大限度激发百姓种粮的积极性。 发挥其潜力，若是分配的田亩数超过能力，就变成了浪费。 而浪费是最可耻的行为，浪费粮食可耻，浪费田地更加可耻！”高勇着重叮嘱道，“另外，要多收集老农的意见。 适当鼓励农户采用轮耕之法，以保护土地肥力。 达至持续发展之目的。 ”
不仅是陈群，其余诸人也纷纷提笔记下。 如今高勇的话比圣旨还要管用，至少经过这些年地事实证明，每一句都是至理名言，每一句都被证实为千真万确。
所有人奏报结束时，距离开始已经过去了两个时辰，窗外日落偏西。 黄昏的阳光斜照屋内，拖拽出长长地金黄色的靓影。 “我已经大体上了解了上半年政务院的治政情况，说实话，诸公的辛苦都有回报，百姓安居，幼有所教，老有所养。 即使经历了大灾大难，也仍能坚持下来取得最后的胜利。 不过。 下半年的形式依然严峻。 诸位已经有所耳闻，今年北方大旱，又遭遇蝗灾，粮食减产已成定局。 南方同样不太平，连月暴雨已使大江水位高涨，荆州、豫州、扬州均有决堤发生。 洪水泛滥成灾，造成百万人遭灾。 由荆、扬返回的商人皆言：有河便决堤，是湖就泛滥，三步趟水坑，五步立桥头，十步之内必需轻舟代步！洪水过处，哀鸿遍野，荆州、扬州粮产必将锐减，恐怕还比不上今年地司州，也许只有益州能逃得此劫。 ”
听着高勇讲述。 陈群双眉紧皱。 赵胜摇头叹息，管宁垂头叹气……
高勇继续敲打着桌面。 眼中也流露出一丝不忍，“大汉十三州，南四、北六、中三，皆为炎黄子孙，亲人有难，自当帮扶。 诸公切莫因北方抵御住了大旱与蝗灾，就对其余州郡嗤之以鼻。 此刻，兖州、徐州、豫州正在遭受着蝗灾侵害，而三州主事却罔顾民众生命肆意混战，是可忍，孰不可忍？我之前下达的指示要严格执行，即为了保留炎黄子孙，又能增强自身实力。 赵胜，从即日起，立即组建商队南下，借助荆南四郡的经营权，一边救助当地百姓获取口碑，一边趁机宣传北方新政，鼓励当地百姓南迁或者北上。 如此，刘表必不敢阻拦，或许这也是我们最后的机会了！我会指示甘宁全力配合，必要时可以动用海军协助运输。 ”
赵胜拍胸脯保证道：“主公尽管放心，属下一定坑蒙拐骗全用上，不拐带回来三百万人决不善罢甘休！”
“三百万人？”陈群大吃一惊，急忙补充道：“这个比较困难，还是先暂定为五十万吧！其他的缺口就得依靠兖州、豫州和徐州来解决了！最好呢……嘿嘿！”说到这里，突然向高勇眨了一下眼，“要是能够夺下兖州或是豫州，这人口不就一下子够了吗？”
高勇看到他们贪婪的模样，忍不住哈哈笑道：“都醒醒，别做梦了！今年加明年，基本上以战略防御为主，除非遇到天赐良机，否则督军府决不会主动出击。 不过，虽然督军府沉寂下来，政务院却要开始忙碌，四大任务！第一，运河二期要提速，争取早日挖通冀州境内三分之一的河段；第二，黄河整饬工程仍要全力去办，不许有丝毫疏忽懈怠，违者罪加一等；第三，长安三辅连通凉州的道路建设要全面铺开，最好能在两年内初步建成道路网，修建两至三条高速路，将长安城与玉门关连接起来！第四，推广新式农具、提高田亩产量，逐步将分田到户地标准提到两百亩！”
当众人消化高勇讲话的内容时，荀攸轻声问道：“主公，去年赋税结余的33亿已全部用于黄河整修（20亿）、运河二期（5亿）以及司州、并州道路网（8亿）三大工程。 此外，还有官企增资的5亿缺口临时占用了上半年税赋收入，如果今年开始凉州道路网的建设，至少需要5亿的前期投入，这个缺口……”
高勇咂咂嘴，“是啊，这些个工程都是吃钱大户，官企增资扩大规模势在必行，凉州道路网也不能耽搁……这样吧，去年发行地10亿粮食专项官债已经还本付息完毕，想必百姓多少能够了解官债地好处。 那么何不趁热打铁，于十月发行新债？恩……就叫兴元道路债吧，10亿规模，期限三年还是五年以及具体年利就有你们商定。 ”
陈群咂舌道：“唉，又要开始负债了！”
“最后还有一事，从九月起，将逐步减少直至停止金币、银币的铸造。 改为全铜币。 结余下来的金、银铸造成锭，储存于金库。 作为官府的最终支付手段。 ”高勇突然的一句话，使得屋内立时安静下来。
“主公，不再铸造金银币了？”田畴疑惑道。
高勇微微一笑，“从今以后，金银将作为储备物逐渐收归府库，官府亦将加大铜币的铸造，大额交易也将由汇票取代。 如此即能为官府节约铸造成本，又能便利民间流通，两全其美！”
“汇票？”赵胜沉吟道，“对啊！有了汇票，谁还会携带金币银币？汇票比之金银币更安全，只是汇票多是商铺、钱庄、商行之间使用，普通百姓能取得吗？”
“呵呵，你指的是大额汇票。 由特定钱庄、商行开出供人使用，因为有钱庄、商行作保，并承诺见票付款，故此才会得到推广使用。 那么，如果将汇票金额减小，再经由央行、官府联合担保。 承诺随时可以兑换成等额铜币地话，诸位认为百姓还会携带大袋沉重的铜币吗？”
“这……”众人面面相觑，显然被这种新奇地东西弄糊涂了。
管宁想了想，点头道：“如果随时可以换成铜币，又能象铜币一样使用地话，宁倒是愿意携带轻便的汇票。 一张汇票与一袋钱，只要能够保证两者使用无异，想必大部分人会选择前者！”
“不错，倘若两者一样，我也会选择前者！”
“可不是。一张汇票。 一袋沉重地铜钱，肯定是前者了！”
高勇笑道：“更正下。 不是汇票，汇票专指用于商铺、钱庄、商行间的商贸往来�