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多少和精良程度，要看NPC酋长们的野心大小和能力。
玩家势力组织军队：一群玩家共同出兵、出力、出物资、出钱组成的NPC军队。规模小的有数十人，规模大的像周水舰队一样，超过30万兵力之巨。而像韩日战场，都是上百万的NPC兵力兵团作战。
玩家个人军队：每个玩家都有自己的部落。NPC人口有100人左右，主要是农民、工匠、士卒构成，NPC的职业可以转换，部落需要多少士兵要看需求和财力。全农民的种植部落，全工匠地作坊部落，或者全由士卒组成的佣兵部落，在游戏里都很常见。
正常情况下，NPC政府军不会主动和玩家军发生什么冲突。作为一款游戏里地NPC角色，NP政府军主要是仲裁者。必须遵守游戏内已经制定的程序命令，确保游戏内的秩序不会过于混乱。政府军内部会发生竞争。但是通常不波及到玩家，不会随意进攻玩家。
玩家军也不会主动和NPC政府军发生冲突，那等同于造反。造反的后果是很严重滴。并不是没有玩家去挑战过大酋长、燕王、政府军的权力，但是所有试图谋城篡位的都没有什么好下场。因为燕王只需要发布一道全燕事任务，让玩家们去执行，围剿叛乱份子，那么燕王甚至不用自己动手，就可以顷刻间令一个地方上的强大玩家势力陷入绝境。遭到周边玩家势力的剿杀。
就算是周水联盟。也不会去试图挑战NPC燕王地权力——这是NPC地权力，或者说是系统的权力。按照周朝律法。只有姬姓等地NPC诸侯王族才有王位的继承权。其他人继承王位的话，都是篡位，会引来其它诸侯国的干涉和围剿。除非有玩家组织认为自己有实力跟整个周朝抗衡，那去篡位也行。
正常情况下，NPC政权和NP政权之间发生争夺，玩家和玩家之间进行发生争夺，这是两个系统。很少发生NPC政权和玩家火拼的事情。
燕王的军事改革，要收拾的对象是针对燕国地方城寨的NPC酋长，而不是玩家。
玩家有自己的游戏方式，可以自己建城、组建军队，不归NPC管辖。玩家军队之间的战争，只要遵守游戏规则，NPC政权也不会过多的干涉。
大司马乐毅得到燕王对中央军的改革命令之后，请求大司徒郭隗和大司空秦小白的支持。
整顿军队必须让国库出钱和粮，这个由郭隗负责。需要大批的新式军械装备，这个由秦小白负责。缺了这两样，大司马乐毅就算想做些什么改变，也根本做不了。
乐毅和郭隗、秦小白商议了一下，征求意见。
郭隗倒是不反对加强中央军的军备，只是要求控制军费开支，不能超过国库的三分之一钱粮。否则将会带来许多麻烦，一旦地方上出现动乱，国王将缺乏钱粮去出兵征战。
秦小白寻思了一下，问道：“乐大人。大王对你负责的军务改革有什么具体的要求？”
乐毅道：“大王想要收回各地城寨大酋长的军权。让全国地政府军能够由大王统一指挥。但是毫无疑问，这肯定将会引起一些不忠于大王地酋长们的叛乱。中央军的这次改革的要求，就是要拥有足够的军力，镇压地方酋长的叛乱。”
秦小白担心道：“但是中央军仅仅五万，而地方军超过二十万之众。光靠中央军，恐怕也很难将所有城寨地酋长的军队都制服吧。一旦打起来。对地方的经济破坏也将很严重。”
乐毅颇为自信的笑道：“小白大人过虑了，并不是所有的酋长都敢背叛大王。虽然各地超过二十万的地方军，但是分散在各个城寨，并不能形成合力，完全可以各个击破。只要中央军能以最快的速度对为首的叛乱者进行雷霆惩罚，诏告各地，便能震慑住其他的酋长，令众酋长不敢反叛。”
秦小白笑道：“如果是老大王，我相信可以做到这一点，但是现任大王新近登基。威望还不够，未必能震慑得住各地的大酋长。一旦中央军没能镇压住为首地叛乱者，进攻失利，那么整个燕国将陷入长期的动乱之中，后患无穷。”
乐毅竖眉道：“小白大人对本将没有信心？”
秦小白摇头道：“当然有信心。但是乐大人应该知道，全燕各地已经有不少的城寨升级扩建为城池，城墙极厚、护城河极深，他们只要将吊桥一拉，这些城池只要有足够的粮食。那么至少可以稳守个一周到一个月。乐大人就算率五万精锐军队，能够迅速攻打下这样的数千兵力据守的城池？恐怕未必。坚城利守不利攻。只要战事一拖延，耗时良久没有进展，燕国各地的酋长们纷纷效仿自立割据，那么整个燕国的局势将对王廷非常不利。就算中央军最终打胜了，也至少要耗时半年到一个年以上的时间，严重破坏各地地经济，这跟战败了没什么区别。周边的其它诸侯国，甚至是其它国家。都可能趁这段时间超越我们。”
乐毅沉着脸想了一会儿。盯着秦小白问道：“小白大人有什么建议。”
秦小白道：“我不赞同用征服地方法，收回各地酋长的军权。大王想要让整个燕国的政府军都收入他的手中。这可以理解，但是却无法做到，也没有必要去做。”
“哦，这话怎么说？”
郭隗插口好奇的问道。
秦小白道：“全燕国的钢铁生产都集中在我们的手中，地方军的战斗力其实已经无法进行扩编、改良、升级。而中央军地军备却可以一直得到改良，升级换代。只要时间一长，地方军将远远不是中央军地对手，根本不需要去打，留着他们维护地方的治安便行了。”
他说道这里，朝乐毅一拱手道：“我建议乐大人地军务改革重心应该是集中精力建造一座军工重镇、专门用于造军工厂生产军械，集中控制燕国所需要的军械，并禁止地方城寨私建军工厂。大型军工厂只为中央军提供军备军械的升级改良，这样的话只用一年，中央军的军械就远超过地方，不战而胜。大王不需要收编地方军，也一样能够号令燕国群臣。这样可以尽量避免陷入内战。”
乐毅想了一会儿，终于明白过来，惊叹道：“不错，这样的确可以做到不战而胜。至于建造一座军事重镇，小白大人可有什么适合的地方？”秦小白笑道：“这个地方应该海陆运输兼备，而且距离国都蓟城不太远。我知道蓟河的出海口，塘沽口附近都是一片平原，适合建造大型军事城池，也方便海陆运输。不如就在塘沽口的西侧四十公里造这座军事重镇吧，呃取名天津城寨好了，正好可以在出海口附近拱卫国都王城。”
查看了一下地图之后，乐毅同意了秦小白的选址。秦小白选的这个地方在燕国的腹心地带，既不偏南，也不偏北，距离国都蓟城约100余公里，不算太远——离的太远了容易被切断和国都的联系。地处蓟河的下游，离出海口塘沽口城寨约四五十里，交通便利。既能作为燕国的军工厂基地，也能够作为一座军事重镇，侧面护卫国都蓟城。算是上是上佳的军工重镇选地。
郭隗也没有反对。他知道塘沽口城寨是小白的私人地盘，他更知道塘沽口拥有十余万的陆军军队，拥有数量庞大的舰队群。在天津这个地方兴建一座军工重镇，对小白的好处，恐怕比对国王的好处更大。
尽管知道这些，他还是没有反对。国王手中的中央军能坐稳国都蓟城已经不容易了，没有多余的军队和财力去照顾这样的一座军工重镇。只有借小白的军事力量，保护这座军工重镇，才能保证这座军工重镇不被其他人占领。毕竟小白身为燕国三大臣之一，比其他人更值得信任。
郭隗也想不到其它更好的地方去兴建这座军工重镇，蓟城附近？周水城寨附近？这两个地方同样是小白的势力范围，有着小白的大批军队。还不如直接选天津好，塘沽口城寨生产的钢铁，可以直接送到天津去加工成军械，方便快捷。
三位大臣选定了地址，然后乐毅将军务改革方案呈报给了燕王姬职，并做了详细说明。
燕王同意了方案。
燕务改革正式启动，燕王下令集中燕国国力，动用NPC农民数十万，在华北平原上兴建却一座宽阔的军工重镇——天津城池，在这个地方集中专门生产燕国政府军所需要的军工器械。并禁止地方酋长私建军工厂，地方的军工厂也必须建在天津。
包括：战车、步兵铠甲、骑兵铠甲、皮甲、箭矢、刀剑戈戟器械、弩车、弩箭、盾牌、云梯、冲撞车、投石车、抛射车、运输马车、轮轴。
周水联盟从周水调集十万常备步兵，永久驻扎天津重镇。允许私人玩家在城里建造作坊和商铺，组建军工制造集团、军火商业军团，周水联盟给与安全保护。这里不但向燕国政府军提供最新最精良�