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秦能一中国后。分天下为三十六郡，正因三十六乃六的自乘数。
又如迁天下富豪于咸阳的数目为“十二万户”，十二万正是六的两万倍。
最后是最关键的改政，就是借纪嫣然之口，实行李斯精心构想来的“三公九卿”制，以强化小盘的中央集权。
把以前因吕不韦弄权而致的官制紊乱，王令难行的局面扭转过来。
表面看去，大多数人仍能保持本身的权力，缪毒甚至权力大增，暗里却成了以缪毒制吕不韦之势，而小盘则再次抓牢了兵权和财政。
吕不韦仍任丞相，昌平君改左丞相为太尉，冯切则当了御史大夫，合称三公。
三公职权分明。
丞相乃文官之长，上承君主命令，掌金印，佩紫绶，协助秦主处全国政务。
这等若变相否定了吕不韦充满摄政大臣意味的“仲父”身分。丞相并非是作为君主的对立体而出现，而是处处都要上承君王的旨意，加强了王权的权威性。
昌平君的太尉则是协助小盘掌管全国的军务，使秦国的军队有了统一的指挥，无形中削掉了蒙骜、杜璧等以前享有对属下军队有很高自由度的自由权。
这改革等若把以前左丞相一职和大司马结合，又等若把徐先和鹿公两人的权力并为一职，通过昌平君，小盘便可直接控制天下最强大的秦军了。
此职亦是金印紫绶。
三公之末的御史大夫更是李斯这超级脑袋呕心沥血构思出来削吕不韦权力的妙策。
表面上，御史大夫只是等若李斯以前的长史，为小盘处理一切奏章命令，只多了监察臣下的职权。
但当纪嫣然详述职权时，却指明举凡丞相有权处理之事，御史均可过问，而御史监察之权，却非吕不韦这丞相能有。
于是变成以御史大夫牵制丞相，明捧暗削地减低了吕不韦的影响力。
冯切以前掌管律法，为人公正不倚，由他来当此职，无人敢作异议。
由此方可看出小盘用人精到之处。
缪毒则由内史升为九卿之首的奉常，掌管宗庙朝仪，下有太乐、太祝、太宰、太史、太上、太承和六令丞。
这可说是个位高但却没有实权的职位，最适合缪毒这“假阉宦”的身分，亦给足了朱姬面子，以免惹起她的反感。
缪毒原本的内史一职，则由缪毒的兄弟缪肆替上。
小盘从项少龙处得知此人不学无术，只是个好色的庸材，故一点都不担心他。
况且内史一向只管都城三大军系与王宫的文书往来。要作恶也作不出样子来。
昌文君则当上九卿次席的郎中令，负责整个都城的防务，换言之禁卫、城卫和都骑三军都变成他的统属。
其他卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府七卿中，以廷尉、治粟内史和少府三职最重要，分别由李斯。王绾和蔡泽出任。
李斯等人连升数级，掌管全国的刑罚司法，为全国最高的司法官。下有正、左、右三监。缪毒的客卿令齐和茅焦分别坐上左、右监之位。
治粟内史就是财务大臣，负责全国赋税和财政开支。
少府管国内的商业，亦是要职，像蔡泽这种重臣，小盘亦不得不安抚。
对外战争方面，王齿、蒙骜，王陵和王翦被策封为四大上将军，而项少龙、安谷奚和杜璧三人仍为大将军，只有这七个人有率领大军征战的权力。
这可说是个含有妥协性的政治改革，最得益的是小盘，其次是缪毒，吕不韦却如哑子吃黄连，有苦自己知。
但因现在朱姬和王绾等一众大臣都支持小盘，吕不韦亦惟有黯然消受了。
黑龙这一着天马行空般的奇兵，加上接踵而来的“拦途献书”一下子把吕不韦从权力的极顶至少摔下了几级，以后再不能像以前般只手遮天，为所欲为了。
小盘宣布退廷后，群臣高呼“万岁”，接着人人赶回家去，沐浴更衣，好参与今晚在王宫举行的春宴，而立冬日也成了秦国的新年。
第十一章 以德报怨
项少龙本想溜走，却给升了官兴奋得要死的李斯给扯了他去见小盘，纪嫣然却没他们好气，自行返家去了。
今趟虽未可言全胜，却是有天大良好的转机，王齿、王陵、昌平君、昌文君等都情绪高张，拥着项少龙这大功臣入内廷见小盘。
小盘见众人来到，由龙座走了下来，两眼感动得红了。
项少龙有点神智迷糊的看着小盘龙行虎步、气势迫人的朝他走来。
忽然问他感到小盘非常陌生，但又像亲近得像自己的儿子。
那种极端相反的感觉，激起他无比奇异的情怀。
尚有几年。小盘就要加冕为王了。
而他与这未来的秦始皇的关系，就要书上休止的符号。
他是不能不走。
因为他不想沾上六国军民的鲜血。对战争他深感厌倦。
小盘的实际年龄是十九岁，完全具备了一代霸主那种高于众生之上的威仪和气概。
他虽此项少龙矮了大半个头，但肩宽背厚，手足粗壮，方面大耳，尤其是一对龙目，连项少龙被他望来时都感心寒。
以前的徐先、鹿公在知道他不是吕不韦的孽种时，立即死心塌地；现在的王陵、王齿对他矢志效忠，自非无因。盖小盘正是那种天生具有服人魅力的政治领袖。
可想见当他正式加冕为王时，将更不得了。
小盘此时来到项少龙身前，一把紧执着他双手，喜叫道：“太傅啊，我们成功了。”
李斯等围着两人，高声道贺，人人都有点胡言乱语。
一直以来，君主和权臣的斗争，鲜有可在不动干戈下完成的。
但就是要了黑龙这漂亮的一招，立即把吕不韦辛苦经营多年的势力削减了大半，又把他可能暗中策划的叛乱粉碎了。如此兵不血刃的取得这种成果，谁能不感动莫名。
在现今的情势下，要举兵作乱，根本是没有可能的，连咸阳的平民也会起义来支持小盘，更不要说一向忠于王室的军队了。
项少龙微笑道：“臣下也好该休息一下，请储君赐准。”
小盘叹道：“寡人虽是千万个不情愿。但也只好如太傅所愿，不过一旦有起事来，太傅定要回来助我。”
项少龙如释重负道：“文有昌平君和李延卫，武有两位上将军，储君看着办吧！”
众人哄然大笑。
因项少龙等若说，没有事就最好不要来烦我了。
李斯笑骂道：“项大人不要笑在下了，在项少龙跟前，李斯永远都是你由赵国回来时在城外初遇的李斯。”
小盘道：“太傅准备何时回牧场暂休呢？”听到他特别在“暂休”两字加重了语气，各人均露出会心微笑。
项少龙反手握紧小盘的双手，感到两人的血肉都连住了一起，答道：“待扫平了邱日升的武士行馆和待小俊成婚后。我便回牧场去，依储君之意暂休，该仍有十多天会留在咸阳。嘿，我要回家沐浴更衣，好参加今晚的春宴。”
小盘依依不舍放开项少龙的手，感触道：“我嬴政之能有今日，实拜太傅所赐。”
以他一国之君的身分，肯说出这种话，众人无不动容。
只有项少龙才真的明白他意之所指。
当日只知调戏婢女的顽童，谁想得到竟是日后一统天下的千古一帝秦始皇呢？
宫门外挤满来“朝圣”的群众，见项少龙出来，立即欢呼四起。
蹄声响起。国兴领着一队亲兵，由旁里冲出来，隔远向他施礼。
项少龙见国兴一身军服，像变了再一个人般威风凛凛，不禁记起荆俊初穿官服的样子，心里不由对国兴多了几分亲近的感觉。
国兴来到他旁，陪他往乌府驰去，底笑道：“卑职在门外等了一段时间，刚才缪毒和吕不韦分别出来时，群众都大喝倒采，气得两人脸都变了。但项大将军出来时，却搏得最多的采声。”
项少龙看着穿上新衣的小孩在道旁放掷鞭炮和互相追逐，心情前所未有的闲适舒畅。
小盘终于稳固了他的王位，以后只有他找人算帐，像吕不韦、缪毒之徒，难堪配作给他练拳的对手。
国兴道：“项爷请相信小人，小人以后是死心塌地跟着大人了。”
项少龙听他改变口气，摆出家将的姿态，欣然道：“十来日后我会返回牧场，现由小俊暂代我的职位，你好好跟着小俊干吧，这是你和他最佳的修好机会了。”
国兴点头答应后，压低声音道：“那些刺客有五个人逃出来后，到了杜璧的将军府去躲避都卫的搜捕。听邱日升的口气。他们会装作我们武士行馆的人，今晚去参加春宴。”
项少龙奇道：“难道他们以为今晚还有机会行刺或不知道入宫赴宴者都是不准携带武器的吗？”
国与道：“邱日升还没这么大意，只是希望借这批人来重振行馆的威风。”
项少龙淡淡道：“也好，就让我今晚落落邱日升的脸吧。若非碍于缪毒，今天我就去把他的行馆拆了。”
国兴听得心惊胆跳，暗�