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问题在于，当大宋如秋风扫落叶般荡平南方诸国而将目光转向北方时，形势却开始发生根本性变化。盘距在山西的北汉政权联合北方的契丹，凭借都城太原的有利地势，成功阻止了宋军向北的步伐。宋太祖三次攻打北汉，皆受挫而返。当战略上的进攻转化为对峙，作为一个身经百战、具有卓越军事才能的帝王，除了因力不从心而产生失望和无奈，也当然会意识到巨大的危险。
北汉在黄河以北，与汴梁仅相隔一河。而强大的契丹也随时有可能挥戈南下，以汴梁平坦开阔的地势，如何抵挡辽军铁骑？要保证四战之地的安全，只能以兵为险，所以驻守开封的禁军数量急剧膨胀。另外，开封太靠近黄河，在军事上也是个致命的弊端。战国时秦国曾四次攻打魏国的都城大梁，最后秦军决黄河水灌大梁，结果城坏魏亡。
那些已经习惯于享受安逸生活的大臣们，看到有重兵屯守京师或许会感到心安，而太祖则已清醒地认识到了军队庞大对国力的巨大消耗。而开封的地理环境四通八达，水陆交通方便，在宋代作为经济中心一点问题都没有，但作为政治军事中心条件尚不完全具备。他提出迁都洛阳就是为了‘据山河之险而去冗兵’！
只可惜，太祖的远见卓识未能得到大臣们的理解，而如此僵持的两个月对群臣无疑是一种折磨，洛阳的日子在惴惴不安中度过。最终在赵光义“安天下者在德不在险”的劝说下，不得不做出妥协。虽然太祖还是心有不甘，但悻悻之间总算肯起驾回京了。五个月后开创了大宋江山的一代圣主在开封的皇宫中猝然亡故，这就是宋初的所谓“迁都之议”……
将李纲等人送入宫城中的驿馆，安排好一切许宏告辞。李纲命人前往宫中报备，请求觐见，但听闻皇帝前几日便携家人出宫前往东都苑狩猎，还需两日才归，他们只能暂时在驿馆住下等待皇帝召见。
“李相，陛下此次在西京久住是不是另有深意？”如今已是初冬天气，驿馆中还未点火，晚上让人觉得清冷，驿吏十分体贴送上了火盆，陈遘便与李纲拥着火盆小酌，三杯酒下肚他问道。
“陈相想也看出其中不妥，陛下耗费十年耗费巨资重建西京绝不会是一时兴起，而能让陛下肯下如此本钱更不会只是想以其为一行幸之所的！”李纲抿了口酒颇有意味地笑道。
“是啊，能让陛下做出如此大手笔的事情实在是不多，但以其性情而言也不出人意外！”陈遘点点头道，皇帝‘节俭’是出了名的，对西京也是一直以修葺为名拨款，而如今他几乎是自掏腰包将洛阳城重建必定是有重大的意义在其后。至于说是从钱庄借贷，可以说是个笑话，大宋几乎所有人都知道那是皇帝自己的买卖、他的钱袋子，借钱也是左手进右手出罢了。
“嗯，重建洛阳城看似花费巨大，但是陛下没有动用国孥，而汴京维持漕运所需更是耗资巨大，仅一年清理汴河都是笔不小的费用，日积月累下来十个洛阳城也建起来了。”李纲笑笑说道。
自后梁建都开封以来，几代统治者便不断开挖运河，以通漕运。尤其是后周世宗柴荣，屡次下诏开挖运河。太祖立国后首要的事情也是开挖运河，此后运河的开挖和维护便成为宋自始至终的国家大事。正如张方平所说的：“国依兵而立，兵以食为命，食以漕运为本，漕运以河渠为主。”河道不够要继续开挖，河道淤塞要不断清淤，无休无止的开挖清淤不仅要动用无数民力，使百姓疲于奔命，而且花费也是天文数字，成为国家的负担。
“李相所言甚是，汴京依赖运河致民力耗尽。且开封无险可守，只能在都城一带驻军数十万，城里城外连营设卫，以代替山河之险。大量冗兵云集京师，又大大增加了开封对运河的依赖性，时日长久也就造成朝廷开支负担沉重，百姓困于徭役。即便陛下改革军制后也不得不在京畿地区安排五将禁军屯守，太祖当年可能已经预料到今日之局才提议迁都的！”陈遘举杯相邀两人喝了一杯后，他叹口气说道，他当了右相之后才知即便以皇帝如此能抓钱，也挡不住越来越大的窟窿，可谓举国因一地而致贫。
“耗费民力和财力还只是其一，开封靠近黄河水患频繁，赈救灾荒，所投入的财物也都是巨大的。而如果黄河决口发生在战争爆发之前或过程中，将会对军队的补给造成巨大影响。当年契丹南下也正是发生在九月黄河澶州决口之时，先帝真宗可能也正是担心若因饥馑导致内乱，则会陷我于腹背受敌的境地，以此来看当年在形势占优的情况下，与敌议和也是不得已为之啊！”李纲由此及彼想到了往事言道。
“嗯，以陛下之能不会想不到这些，看来早在陛下继位之时便已经开始考虑迁都了，这些年修建洛阳城也正是为此做准备了！”陈遘说道，心中也明白了皇帝久不归京，想来也是其计划的一部分，他是在试探朝臣们对迁都的看法……
第四百零一章等待时机
两位老臣不愧是老油条，将皇帝的心思猜了个**不离十。赵柽在接连收到宗泽和合不勒的死讯后，突然意识到自己也已到中年，而在古代人的寿命是很短的，这才有了‘人活七十古来稀’的老话，即使是天天被称为‘万岁’的皇帝也不例外。老赵家的长寿基因似乎也欠缺，少有长寿之人，多在五六十岁便撒手人寰，尤其是神宗之后都是早逝，反而是他爹现在打破了‘早夭’的噩梦。
随着年龄渐长，赵柽也面临着选择，他想给儿孙们留下一个清平世界，一段辉煌的历史，但是赵柽十分清楚这只是自己的一厢情愿，世界上没有不灭的王朝，更没有万世基业，数代而终的短命朝代历史上比比皆是，自己不过是延续了大宋的国运，没有了女真人，没有了蒙古人，还会有其他民族的崛起和入侵，甚至是出现个把不肖子孙，败光了祖上的家业，更将被历史的进步所淹没。
赵柽也明白世界上没有攻不破的城池，过不了的河，即使建造一座铜墙铁壁的洛阳城也难保不被攻破，将整个国运寄托在一座城池之上更是个笑话，当年的秦始皇修筑长城也没有能挡住外敌的入侵，近代的马其诺防线更是难挡纳粹的坦克的碾压。因此迁都洛阳并不只是从防卫的角度考虑，而是根据现在的局势发展，他不过是做好眼前的事情，至于以后自有后人操心！
黄河被称为母亲河，但也是条灾害频发的河流，历史上引发过无数的灾难。吞噬了无数人的生命。开封靠近黄河享受着漕运带来的便利之时，同样时刻面临着被淹没的危险。仅据赵柽所知开封历史上就曾被数次淹没。以致留下了‘城上城’的奇观，而宋朝在开封城留下的除了史籍的记载和传说。在他的前世只留下了一座被称为龙亭的土墩和繁塔。
赵柽继位后，专门拨出专款动员大量的民夫、军队，加高堤坝、疏浚河流以保证京师免受水患之苦。可他知道以这个时代的科技是无法彻底消除水患的，自己及前人的努力不过是延缓灾难的降临，那剩下的选择只有‘惹不起躲得起’了，虽说这很丢一个‘万能’穿越者的脸。
再者此时的汴京已经拥有超过百万的人口，在这古代已经可以称之为超大型城市，和现代的大城市一样拥有着交通拥堵、发展空间狭小、消费性支出庞大等等弊端，而在生产力低下的古代。开封周围贫瘠的土地远远不足以供养这么大的人群，尤其是粮食和资金严重依赖东南地区，导致富了首都穷了东南，造成南北发展差距过大。
只过了不到百年，江南民力几乎耗尽，富庶的长江下游地区经济发展停滞，宋政府经常入不敷出，庞大的军费开支使政府和人民都喘不过气来，财政上的“积贫”和军事上的“积弱”成为不可挽回的趋势。如今赵柽开海通商。大力发展手工业，使得江南才得以恢复，而遭受靖康之乱北方却元气大伤，使得财政依然要靠江南供给。
现在随着赵柽扩张的军事路线实施。宋朝已经收复燕云十六州，并远达漠北地区，金国虽然尚存。但北部的军事威胁大大减轻，中原地区已经成为后方。向北部的洛阳迁都不仅能避免财政过分依赖江南，还可以促进中原经济的发展。以此带动整个北方经济的复苏……
自立国以来其实有两次机会是迁都的最佳时机，一个是太祖建国之时以‘辞旧迎新’的名义以洛阳为都，但是限于当时的历史条件，太祖最终屈服于群臣的反对而没有能成功；再有就是靖康之变后，赵柽继位之时，那�