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于是曹操草拟了一份军职的名单，呈给了天子刘协，刘协觉得也有道理，便下发了诏令，该撤的撤、该换的换，至于撤掉韩暹后空余出来的大将军一职，地位超过三公，又掌管着全国的军队武装，刘协将此职授给了曹操。
与此同时，经过反复斟酌，曹操对文官体系也进行了大幅度的调整。
三公，即太尉、司徒、司空，皆为金印紫绶，是皇帝身边掌管军事、民政、监察的最高职官员，但自霍光以大将军一职掌管天下兵马后，太尉便不再管理军队了，实为丞相，为文官之首。三公可分别开府，置僚佐。
此时朝廷的三公分别为，太尉杨彪、司徒淳于嘉、司空张喜，都是先朝旧臣，忠的必然是汉室，曹操自然不愿意他们继续占据这样的高位，便要求天子刘协将他们三人同时免职了。
曹操以袁绍功绩大为由，将太尉一职送给了袁绍。这是为了安抚袁绍，毕竟袁绍曾经是关东盟军的盟主，也曾经是曹操名义上的上司。其实曹操还有一丝促狭的心理，你袁绍不是不愿迎接天子么？正好给了我这个机会，从此我的指令便是朝廷的诏令，让你后悔去吧同时，曹操让当朝名士赵温当了司徒，统管民政。赵温字子柔，蜀郡成都人。赵典侄，赵谦弟。初为京兆郡丞，叹道：“大丈夫当雄飞，安能雌伏”遂弃官归四川。正遇家乡灾荒，慷慨施放家中积粮赈救饥民。后封江南亭侯。十三年后，赵温因为拍曹操的马屁，推举曹操之子曹丕到其府中为掾，却被曹操上奏赵温辟臣子弟，选举不实，免赵温官，同年去世。
司空因暂无合适人选，曹操干脆将其空缺。
在曹操的主持下，许都的汉室朝廷先后征召名士赵岐、张俭、桓典、徐缪、陈纪等人补充进来，加上尚在其位的韩融、荣欱、杨奇等人，基本保证了朝政的日常运转。
赵岐其年已九十岁，绝对高寿的年龄，当年曾出使关东。张俭是个老党人，本年也已经八十三岁了。陈纪则出身于颍川郡著名的陈氏家族，在许都一带很有影响力，本人也已七十一岁了。他们已经不太可能再做什么实质性的工作了，曹操抬他们出来，也就是装个门面，挂个金子招牌，扩大许都朝廷的影响力而已。
曹操最为重视的却是朝廷的日常办事机构……尚书台。尚书台由汉武帝始设，是朝廷的中枢机关。光武帝刘秀鉴于西汉末年大权旁落于贵戚大臣，所以竭力把权力集中于君主，凡机密之事全部交给尚书，以此制约三公。因而加重了尚书的职权。因尚书的官署在宫禁内而称为台阁，故有尚书台之称。
尚书台的组织有：尚书令一人，秩千石。若以公为之，则增秩二千石，仪礼亦加。尚书仆射一人，秩六百石。职署尚书事，尚书令不在，则代行处理公务。尚书左、右丞各一人，秩四百石，掌录文书期会，佐令、仆治事。六曹尚书，秩各六百石。三公曹，掌管年终对州郡官吏的考绩；吏部曹，掌管选举和祭祀；民曹，掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理；客曹，掌管护驾边疆少数民族朝贺事务；二千石曹，掌管司法诉讼事务；中都官曹，掌管水、火、盗贼等治安工作。尚侍郎36人，秩四百石，每曹6人，职掌文书起草。
还有尚书令史18人，秩二百石，每曹3人，主书。东汉尚书台权力极重，既出诏令，又出政令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策，对朝政有着重大影响。
尚书台权力虽重，但台官职位卑微，长官尚书令不过千石，尚在九卿之下，这样位卑权重，皆由皇帝亲任干练之士充任，便于控制，发挥效率高。
在曹操心目中，早就有一个人适合来掌握这个要害部门，此人便是荀彧。荀彧曾在天子身边担任守宫令，熟悉宫内事务，性格沉稳，考虑问题周全细致，他又出身颍川大族，很容易与天子及各位老臣们沟通。当然，最重要的一点便是，荀彧是曹操的心腹，对曹操忠心耿耿，是绝对信得过的人。
从此以后，在曹操领军在外的时候，尚书令荀彧就成了后方的大管家。荀彧也不负众望，将各项事务处理得井井有条，为曹操分了不少忧，堪比昔日的张良张子房。
第三百六十二章 八方来士
为加强尚书台的力量，以为自己所控，曹操又把钟繇派过去任尚书仆射，协助荀彧工作。没过几个月，关中吃紧，曹操便派钟繇去主管关中事务。此外，曹操还任命程昱为尚书，但兖州那边离不开程昱，曹操便让程昱以东中郎将、济阴郡太守的身份主持兖州的各项事务。
军队的掌握自然是重中之重，曹操依然委任自己的亲族子弟负责掌握军队，曹洪、曹仁、夏侯惇、夏侯渊是曹操手中的利器，随时可以亮剑出鞘。同时曹操还让他们兼任一些行政职务，以增加他们的待遇，他们实际上根本也不会去管理地方的。
曹仁兼任广阳郡太守，曹洪兼任谏议大夫，夏侯渊兼任颍川郡太守，夏侯惇兼任陈留郡太守。于禁、李典、乐进、朝廷迁都到许都之后，许都就相当于过去的洛阳，许都令这个职务就显得非常重要了，面对朝廷各种办事机构，以及来来往往的各地人员，甚至还会有异国人，需要一个能干的厉害角色。曹操挑选了满宠担任许都令。
满宠，字伯宁，兖州山阳人。满宠十八岁时，在郡中任督邮，后任高平县令。其人立志刚毅，勇而有谋，执法严格，不避权贵，成为曹操的重要助手。
洛阳作为曾经的都城，依旧有着一定的影响力，自然也不能放松管理，曹操此时依旧身兼司隶校尉之职，他便让自己颇为欣赏的议郎董昭以洛阳令的身份留守旧都。
随着许都朝廷各部机构开始正常运转，以及手中控制的地盘越来越大，曹操深刻地感受到，此时面临的最大问题不是军队、不是粮食，而是人才不足。因为人才的缺乏经常让一些事情无法继续推进下去，现在曹操迫切希望行政人才、经济人才、军事人才等各类有专长的人才快些到许都来，加入他的帐下。
曹操特地写了一份奏折，名为《陈损益表》，提出了十四项改革主张，主要是富国强兵、选贤任能方面的措施。这些措施首先在曹操实际控制的兖州、司隶校尉部、豫州大部分地区推行。
特别是在选贤任能方面，曹操更是不遗余力。荀彧转任尚书令之后，曹操深感自己身边缺乏荀彧那样稳重、周到的人才，有一次他便问荀彧道：“文若，除了郭奉孝外，谁还能代替先生为我出谋划策呢？”
荀彧于是推荐了两个人，一个是钟繇，另一个则是荀攸。
钟繇，字元常，颍川郡长社人，相传小时候有次和亲戚出去遇着个算命的，相者说：“此童有贵相，然而会遭水厄，小心啊。”结果没走几里，过桥时马惊，繇落水几死，于是他亲戚认为相者的话是对的，就很看重他，为之供资费，让他专心读书，举孝廉，累迁廷尉正、黄门侍郎。
钟繇工书法，宗曹熹、蔡邕、刘德升，博取众长，自成一家，尤精于隶、楷。书若飞鸿戏海，舞鹤游天。
此时曹操已经任命钟繇为尚书仆射，协助荀彧工作。后见钟繇的能力确实出色，有治国之才，曹操便让钟繇去管理关中地区，经过几年努力，钟繇使荒凉的地区变得民实殷富，为后来曹操征伐关中各地打下了物质基础。
至于荀攸，则是荀彧之侄，字公达，是颍川荀氏家族的重要成员，后成为曹操靡下五谋臣之被曹操称为“谋主”。擅长灵活多变的克敌战术和军事策略。荀攸在何进掌权时期任黄门侍郎，在董卓进京时曾因密谋刺杀董卓而入狱，后弃官回家。曹操迎天子入许都之后，荀攸出任济南太守，后来出任尚书令。
曹操在与荀攸长谈过后，深感他不是一般的人才，不禁欣喜非常，谓荀彧、钟繇二人曰：“公达，非常人也，吾得与之计事，天下当何忧哉”自此，荀攸为曹操军师。
此外，曹操还以朝廷的名义多方招揽人才，这一时期自全国各地来到许都谋求官职的人才络绎不绝。其中有名的是刘馥、杜袭、赵俨、孔融等人。
与杜袭关系非常好的繁钦、裴潜等人，后来也投身到了曹操阵营，成为其中重要的经济人才和行政人才。
曹操举着朝廷这块金字招牌，以后还招揽了更多的名士前来效命，像贾逵、郗虑、刘晔、司马朗、荀悦、蒋济、梁习、张既、徐奕等人都是曹操在许都时期投奔而来的，尽管他们其中有很多人忠于汉室，是抱着为朝廷效力的想法而来，实际上却都渐渐成为曹操手上的棋子，为曹操效力了。
在这�