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所有这些事情他都公开进行，凉州城内的百姓有来看热闹的，也有看着看着、听着听着，忍不住加入其中，张迈更从中挑选了其中资质较佳者入学入伍，他不是凉州的政务官，却已经帮助凉州的政务官将一座凉州城料理得井井有条。
盛世时人口聚于市井，战乱时人口散于乡山。凉州的人口基数本为河西之冠，但大乱之余，市井难以安身，所以城中之人先是散到市郊就食，后来市郊也乱了，便下流到各处乡村。有的甚至隐匿到山林之间，卖身为土豪、寺庙的农奴。
凉州城内本来有许多名寺大刹，但宗教场所必然依附着人口，人口一分散，和尚们也就得跟随人流而散于四方，由于各处土豪笃信佛教，因此对有一定威望的僧侣都甚拥戴，这些僧侣驻锡各山各部，因此凉州以外的寺庙逐渐兴盛起来，并成为流散各地的百姓的保护伞，如此互为因果，而使凉州诸县优于州城，而山野乡村的人口总数又远过于诸县。
及见河西渐定，又听说张迈在凉州城内的种种德行，一些有眼光的高僧便率徒众进驻凉州城，或选原先遗址，或择破落寺庙，以“回归”为名，赶紧要到这座有望重新成为西北中枢的名城来圈地盘。
这些僧侣通常都不是空身而来，既然来到，必带着徒众，必带着财物，甚至会带来信徒。一座几十人的寺庙，必须有上百人为之提供衣食住行等诸般配套，若有数百和尚抵达，则相关的市井行当都会带动起来。僧侣比例失控会给国家造成巨大的负担，但在某些时候，宗教却是能够在一些政治无法进入的领域挥其难以估量的作用，因此张迈对这些主动亲近的寺庙都展现出一种欢迎的姿态。
在春天到来之前，凉州城竟然就逆着天寒地冻而渐渐变得热闹起来，而这些是李文谦在一个月前所不敢想象的。
这一年即将过去，当张迈忙着扫雪、烧炭、教学的时候，郑渭却在庶务之余，不分日夜地与郭师庸、慕容归盈、孙等人探讨西北大唐官制的调整，乃至国号的拟定！
是的，尽管已经成为连契丹、后唐也不敢忽视的重大军政势力，但到现在他们还没有一个统一的名城来称呼自己。所谓安陇，所谓西北大唐，都只是在混乱期的权宜称呼，按照大唐的旧制，安西、河西曾全部归入陇右道，但郑渭却对“陇右”二字显得很不满意，慕容归盈建议称“雍”孙建议称“凉”张毅建议称“秦”但郑渭却觉得要么太过狭隘，要么不够确切。
“这个称谓，必须符合我们当前的情势”郑渭说：“但是同时，他又必须是前途无量的！”
这一来可将老家伙们都考倒了，既然符合当前的形势？又要前途无量？他们有些不明白郑渭的意思，郑渭道：“大家还不明白么？我们和萨曼订交，名义是“大唐安西大都护府”
我们在实质上是独立的。但大将军却不想在名义上自绝于华夏。现在我们虽然又兼并了河西，但我想大将军的这份心意应该还没有改变。
“那么称雍或者凉，不就可以了么？”慕容归盈说。
“这两个称呼都太狭隘了。而且这两个称呼，一定下来之后，可能往后就改不了了，且又会和大唐之号冲突。”郑渭道：“我觉得还是不够好。”
这时张中谋目光闪烁着，只是他站在父亲后面，不敢说话，郑渭注意到了，唤道：“中谋，你可是有什么好想法？”
张中谋鼓起勇气，从张毅的背后站出来，说：“我想，大将军的意思，应该是不准备现在就称皇称霸吧。”
郑渭点了点头，道：“是，其实大将军对这些名号并不重视，但天下人却很重视，他自己也未必会想得很妥帖，所以我们必须帮他想好。”
张中谋道：“既然如此，那我们就不建国，而开府吧。”
“开府？”
“对”张中谋道：“如今我军不但疆域越来越大，而且兵将越来越多，如郭、杨、薛诸个将军，放之于诸国都足以独当一面！但现在却还以中郎将之衔号之，只怕已经不合时宜了吧。”
众人等人均点头道：“正是。”郑渭道：“确实应该重定军衔了。中郎将之本意，乃是在将军与都尉之间立一过渡之衔。当初我军才得疏勒时，地狭兵少，所以便称中郎将，实际上与大唐兵制本意不甚符合。之后大军东进，先是拓地，要么被围，文武双方忧心的都是生死存亡的问题，所以此事拖到今日。”
张中谋道：“但现在，我们却是有功夫来做这个事情了，因此我认为，应该调整诸中郎将之衔号，凡于河西之战中有大功者，当正式迁升为将军！而大将军又在诸将军之上，因此当建帅旗，称元帅！”
“元帅么？”郑谓眼中露出赞赏来。
张毅却皱眉道：“以大将军之功勋，称帅无不妥，只是这还是大将军个人之称号，与现在我们在讨论的话题不搭边。”
张中谋却道：“不！这是相互有关的。大将军既由膘骑大将军再进一位，按我大唐制度，膘骑大将军勋同国公，国公再进一级，便是王爵！以大将军之功勋，可立帅旗，建天策府，号：天策上将！”
“天策上将！”屋中所有熟悉大唐历史的人都脱口惊呼出来！
天策上将可不是单纯的“上将”！在大唐历史上，那是只有一个人才担当过的特殊称谓！在他之后，就没有人敢用这个称号，所以这个称号虽然非皇帝，却比皇帝还更加空前绝后！
而那个唯一的天策上将，便是还没有成为皇帝的天可汗一李世民！
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第一三五章北庭分裂
张迈看着郑渭等人呈上来的文书，笑了起来，不过这个称号听起来确实很威风，也很顺耳，合张迈的口味。
“好吧，那就天策上将吧。”他说：“那么以后我们便是天策大唐。咱们的军队，就叫天策唐军吧！”
慕容归盈等都愕了一下，天策上将他们可以接受，可是天策大唐、天策唐军的说法，以前没听过，不过张迈既然已经开口，郑渭又说：“好！好名字！”他们也就都不反对了。
反正今日之府兵制，并非当年的府兵利，则张迈之天策，也不见得一定要是李世民之天策。
然而这个名字叫出来，谁都知道天策军的野心所在了。
“至于分司、分曹，叫什么诸曹衙门，这衙门两个字我不大喜欢。”张迈说：“以后一州一城办理政务之处，就叫政务厅吧，办理军务的就叫军务厅，诉讪所在，就改叫法务厅吧政务厅云云，以前只是张迈口头的叫法，马小春等奉承上意，慢慢叫开，并不正式，这时张迈开了口。张中谋就记了下来，将之变成正式的称呼。
张迈又看着元帅以下的将军设置，见郑渭在中郎将以上，设云麾将军、归德将军，再其上设冠军大将军、怀化大将军，再其上，设辅国大将军，再其上，设膘骑大将军。
这些是慕容归盈等遵从大唐武官设置，张迈却看得有天头大觉得很难记得，就说：“太复杂了。中郎将之上，就叫将军吧，将军之上设上将军，上将军之上设大将军。大将军只是就是元帅，这样可以吧？。
张毅等又是一愕，郑渭却微微一笑道：“这样好，西北武人文化不深。简单一些好
跟着又说纪年，张毅等以为，应该改元，“虽然元件未曾称帝，不过我天策大唐实已自立，何必再用他国之纪？”他改口到也快，马山就叫元帅了，并呈上一一张的年号列表，什么天圣、咸平、景德、建隆，”
张迈登时想起后世的公元来，不过他也不会换算，也不知道现在算是那个公元的多少年，反正现在也没必要去用欧洲来的东西，就说：“别弄得太麻烦，就叫天策元年吧。以后只要咱们这个政权不灭亡。就这么一年两年、十年百年地叫下去，不用换个当政者就改个纪元那么麻烦。”
张毅慕容归盈等又是一愕，郑渭笑道：“妙，就是这样！”
张迈随口与众大臣应答，张中谋运笔如飞，一一记录，日后天策大唐的许多重大制度，便在这间小屋子里三言两语便定下了，当然在张中谋的记录中，这次会议变得相当的正式，而张迈与群臣的对答经过润色以后也变得相当的典雅，个个出口成章。
随着新政的议定，一批新的印章也开始篆刻，天策大唐及其附属国盛产玉石，因此大小诸司诸曹。俱用玉印。同时由于张迈反对避讳。因此将鱼符也改了回来，仍称虎�