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要知道张既可是土生土长的三辅高陵人，治政能力极为出众，曾为曹魏做出过突出贡献，历任雍凉二州刺史，政绩卓著，并协助夏侯渊平定西凉，颇具军事才能。就是这样一个文武双全的大贤，却一直在李利治下担任郡县小吏，可他却浑然不知，直到此次管宁举荐，方才正式进入他的视线。
不过为了避免拔苗助长，操之过急，李利并未破格提拔张既，只是在原来职位上提升一级，担任郡守而已。但这个朔州太守虽然名义上还是治理一郡之地，可实际上却不是普通的郡县，而是拥有广博草原的河套平原，其实际地域面积不亚于长安三辅，相当于半个司隶，且人烟稀少，除了匈奴王庭之外，一切都需要从头再来。如此艰巨的任命，既是对张既的信任，又是对他治政能力的巨大考验，可谓是任重而道远。
至于裴潜，字文行，河东闻喜人，历史上曾是曹魏四朝老臣，擅长政务，曾担任过荆州、兖州刺史，算得上是地地道道的文官。早先李利就听滕霄提起过裴潜其人，据说此人政务娴熟，处事公允，深得当地百姓爱戴。当时李利对这个名字毫无印象，便没有放在心上，想不到此次收复河东失地之际，此人又被鲁肃赏识，再次举荐给李利。如此一来，先后被滕霄和鲁肃两人举荐之人必有过人之处，于是李利便将此人召到自己身边，亲自观察考校一番，随后再行安排。
第822章尘埃落定
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傍晚时分，帅府议事结束。
灯光下，一众西凉文武相继离开正堂，缓缓走向府门。
令人诧异的是，今日议事后的气氛明显与以往不同，不论是文官还是武将都显得心事重重，不复往日三五结伴而行的场景。
三百余人陆续走下玉阶，无人言语，却不由自主地回头张望，看向那已经空无一人的正堂，还有早已离去的大将军帅位。
此时此刻，虽然议事已毕，但他们的心神却仍旧停留在正堂之上，刚刚主公李利的一道将令依然萦绕在耳畔，充斥在心头。
而这道将令，却是导致他们心事重重的源头，或者说正是主公李利的一声军令，使得他们心潮起伏，久久难以平静。
直到此刻，李利掷地有声的将令言犹在耳：“各营将领轮调即日启动，全军主力战营扩编为十五营。
飞熊重甲骑兵营，主将统领桓飞，副将副统领许定，中郎将何曼；下辖三万重甲铁骑，辎重、杂役辅兵共计五千人，自即日起两年内组建完成。
金猊卫禁卫营，主将统领李挚，晋升护军将军，秩同四安将军；副统领陈到、史阿，全营满员三万步骑。
龙骧营，主将统领马超，副统领李典，中郎将孟达、裨将马铁。
武威营，主将统领张辽。副将董越，晋升厉锋将军，进爵都亭侯。秩同四平将军。
虎贲营，主将统领典韦，副将成公英，升任伏波将军，赐爵关内侯。
青龙营，主将统领许褚，副将副统领庞德。升任中坚将军，进爵都亭侯，秩同四平将军。
无双铁骑营。主将统领赵云，副将马岱，升任讨贼将军，中郎将夏侯兰。
朔风营。主将统领周瑜。副将副统领去卑，晋升越骑将军，赐爵关内侯。
飞燕轻骑营，主将统领张燕，晋升骁骑将军，进爵都亭侯；副统领、游击将军徐晃，中郎将王当、孙轻。
以上九营将士均为战骑，组成西凉战骑军团。各营满员三万战骑，宁缺毋滥。两年组建完成即可。
步军：武卒营，主将统领徐荣，副统领成宜、银轱、眭固，中郎将何仪、郭淮，下辖八位裨将和十四名校尉；全营满编五万甲士。
武卫营，主将统领波才，副将于禁、杨秋、铁轱，中郎将郝昭，裨将、校尉二十二人，等同武卒营，满编五万甲士。
陷阵营，主将统领高顺，副将、折冲将军胡车儿，中郎将桓狼、桓豹等十位将领，下辖两万重甲步军。
秦弓营，主将统领黄忠，副将、横野将军曹性，讨逆将军马玩，下辖十位裨将和校尉，满编满员两万将士。
飞鹰卫，即鹰眼细作，左统领安汉将军阎行，右统领安国将军王越。（人数不详）。
组建水军锦帆营，主将统领、横江将军甘宁，裨将甘武、甘文，暂编一万甲士。
以上便是十五营主力战营，阵容庞大，预计兵力四十二万（除鹰眼细作外），实际上现有兵马仅有一半，满打满算二十余万。空缺兵马数目巨大，这就要求各营主将在两年之内陆续补充兵马，两年后实现满编满员。
郡府兵：主将统领四位：李暹、滕霄、樊勇、郭汜；副统领六位：滕羽、鞑鲁、铁陀、蒙崇、李征和金牯，余下中郎将：李蒙、梁兴、桓忠、桓义、马休、桓双、桓全等六十余位中级将领。郡府兵分为五部，即并州部、雍州部、凉州部、朔州部和京兆三辅，共计十八万将士。”
这便是出自李利之口的整编军令，整个西凉军团兵力多达六十余万，但现有兵力不到五十万，并且良莠不齐，还需重新甄别筛选之后才能成军。这就意味着按照李利的庞大规划，现有兵力缺额将近二十万，未来两年内西凉军势必大肆招兵买马，时隔三年之后再次大规模扩军。
从这道整编军令中不难看出，在西凉军步骑两大军团之中，此次着重加强步军实力，将大批将领悉数调入步军序列。随之而来的便是，步军从原来的十万兵马扩充至十五万，而且是优先补充兵员，力求在近期之内达到满编满员。与此同时，遵照李利的意图，战骑营暂缓补充兵员，宁缺毋滥，各营统领和副将们在随后两年之内自行招募骑兵，以填补空缺。
此外，此次整军之后，九大骑兵营中只有飞熊营统领桓飞、金猊卫统领李挚、龙骧营统领马超和虎贲营统领典韦继续留任，其他五大战骑营主将统领悉数调离，全都更换主将。新任五虎将、周瑜和张辽等七人各领一营人马，与之相对的是，原来的七位主将统领全部调入郡府兵中担任统领和副统领，等于直接脱离主力战营，沦为有名无实的边缘将领。
这是卸磨杀驴，还是兔死狗烹？
主公李利为何要下达这样不通情理的军令，其真正用意又为那般？
然而，在刚刚结束的帅府议事上，李利并没有留给麾下文武过多考虑时间，颁布调整军令后，紧接着便是调兵遣将的将令。
“郡府兵分为五部，除平北将军鞑鲁、李蒙率领两万兵马进驻朔州郡之外，余下十六万兵马一分为四，每部四万兵马，分别有滕霄、郭汜、樊勇和李暹统领。
镇北将军滕霄领兵四万进驻并州，铁箫、郭猛为副将，驻守并州，总领并州防务和边境安全。
镇西将军郭汜进驻金城，平西将军滕羽为副将，下辖灭虏将军梁兴等十余位将领，统兵四万戎守凉州。
镇南将军李暹领兵两万进驻扶风郡，副将段煨领兵两万驻守长安，确保京兆三辅防务。
安西将军樊勇为主将，征虏将军铁陀为副将，率领四万兵马驻守雍州。
振威将军蒙崇为休屠城主，桓忠、桓义为副将，驻守休屠马场；宣威将军李征担任无双城主，桓双、桓全为副将，驻守无双马场。而这两个马场和城池原本就有数千兵马常年驻扎，故而他们只需走马上任即可，无须调动兵马。”
“此外，飞熊营进驻蓝田大营，武威营进驻并州上党郡，虎贲营驻守郿邬，青龙营进驻荥阳大营；步军武卫营由波才领军驻守潼关，武卒营进驻汉阳，余下各营悉数聚集凉州，整军备战，休整一月后出战汉中张鲁！”
连续下达调令之后，李利没有给予麾下文武一丝磋商机会，当即起身离去。军令如山，不容置疑，至此，帅府议事完毕。
眼见主公李利龙行虎步地步入后堂，一众西凉文武怀着满腹疑问缓缓起身离开，心头充斥着无数疑惑，却又得不到解答。是以，众人一步三回头地望着大将军府正堂，实在想不明白究竟是什么原因导致如此巨大的改革。
然而，这并不意味着他们对自家主公不满。恰恰相反，今日奉命前来参加议事的文臣武将都得到了超过预期的封赏，除了加官进爵，李利还另行赏赐了他们大量金银财帛和新建的府邸，以及上千名容貌俊俏、身姿婀娜的美女。赏赐力度之大，范围之广，前所未有，实为李利掌权以来最丰厚的一次论功行赏。据说，北城那片荒芜的土地上新建了上百座府邸，全是新式建筑，三层阁楼，四进院落，此番得到侯爵赏赐的文臣武将每人都有一座新府邸，原来的府邸则全部收回大将军府名