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侯莫陈乂对皇帝的意思完全赞同，甚至主动提出，要从府院抽调宰辅亲自下道坐镇，每道驻派一到两员宰辅，负责督查巡视。
“朕以为可以，便以宰辅出巡道郡，每道派出一员，加巡抚使之衔，另外御史台也要加派巡察御史下去。巡抚使负责巡视安抚，主持地方防蝗救灾事宜。对于道三司使以及太守等地方官员，若有治蝗防灾不利者，可直接就地罢免，先斩后奏。对于治蝗防灾表现积极，处置有方者，也可直接提拔升迁。”
罗成手指在桌案上轻轻敲打着，对于这次的灾情他是极为重视的，虽然眼下还没到蝗卵孵化而出的时候，可防灾就得趁早，只要处置得当，就能把灾情降到最小。
“圣人，挖蝗卵十天，各地捷报频传，仅河南偃师一县，十天就挖得蝗卵三千石，河南府共挖蝗卵两万石，整个河南道挖得蝗卵十四万石，而山东、淮南、关中也奏报得卵甚多，都在十万石左右，河西陇右朔方河北河东巴汉几道，也各有三五万石的收获。”
各道相加，才旬日之间，就得蝗卵五六十万石。
这个数字让人既惊且喜，惊的是居然能挖出来这么多蝗卵，喜的也是挖掉了这么多蝗卵。
“这次诸道动员全民挖蝗卵，效果不错，不过还不能高兴过早，刚开始挖的都是蝗虫产卵最密集之地，得卵甚多，可还有许多地方虽没这么多卵，可也一样不少，得发动百姓，继续挖蝗卵，对于一些荒草地，尤其是河边塘边湖边的荒草地，必须得烧草、翻耕，尽可能在这第一轮灭蝗行动中，除掉更多的蝗卵。”
有人提出，“数十万石的蝗卵，一换三的粟谷，这可是要一百多万石粟啊，皇家兑现的出来吗？若是到时不能兑换，只怕这项仁政反而会让百姓不满啊。”
“这个放心，朕早就让内侍省全面调动资源，从海上、从黄河长江运河上，从陆路上，水陆一起调运粮食，各道内都设立了大转运仓，兑换蝗卵的粮食不成问题。”
一百多万石粮食虽多，可现在水陆交通比较发达，都在良性运转，还没受到半点灾情影响，再一个比较重要的就是如今还没出现灾情，这一百多万石粮是分在十余道中，每道分下来并不多。
如今调集粮食还是比较方便快速的。
从另一个角度来说，一石粟加上了调运的费用，也不过一百多文钱而已，要知道这都是洛阳的米价了，而在青徐淮南等产粮地，在青岛、旅顺、广陵这样的大港，一石大米才五十文钱，若是在南海和交趾郡，一石大米更是才三十钱。
其实很多时候遇大灾出现饥荒，关键还是当地绝收后，其它地方来不及调运粮食进入，导致出现饥荒，而并不是全国无粮。
就如隋末大乱，许多地方因受战乱、灾害等影响，出现饥荒人相食，可是朝廷的各大转运仓里，却还有几百万上千万石的粮食存着，隋不是无粮，而是当时许多地方受动乱影响，道路不畅，运力不足，有粮也难以及时的运送到灾区去。
一万石粮食，才一千多贯钱，十万石粟，也不过万贯，百万石粟不过十来万贯钱而已。
这对于如今一年能够收入三千万贯的皇帝内库来说，这点钱还真不算什么，各地的粮仓里也有许多粮食，粮食并不紧缺。
需要的，只是及时的调运而已。
粮食最大的成本其实不是人力耕种这些，而是要远距离调运，运输的成本更高。这也是为何罗成建国之后，对于粮食征收和仓储十分重视的缘故。
百姓交的田赋粮食，再加上朝廷每年都要拿出大量的钱来收购百姓手里多余的粮食，给百姓留足了口粮的同时，朝廷对这些收购上来的大量粮食，也是逐级存储。
乡一级设有社仓，县一级有义仓和县官仓。
郡有郡仓和转运仓，道一级更是在水陆交通要点上，设立多个大转运和储藏仓，并设立了常平仓，以平稳市场粮价和救济灾年。
边关之地，还设有许多重要的军仓。
此外，在运河、黄河、长江、淮河、汉江等重要的大河，以及沿海大港，还有六京，皆设立了国家级的大战略储备粮仓。
这些仓里每年都运入粮食储备，常年保持在一个高位储存量，每年新粮进来，除粮再出仓卖到市场上。
一般地方小灾小患的，地方自己的粮食就能决。
若是遇重大灾情或是大战事，则会动用各道郡设立的转运仓中之粮，而一旦到了最紧急的时候，朝廷才会动员到国家级战略储备仓的粮食。
天下太平，地方安稳，水利设施修的好，江河堤坝修的牢，那么以现在朝廷十亿亩耕地的粮食产量，其实是能够保证年年还有节余的，节余的粮食，通过司农寺和民部的全盘统筹调设，最后进入一个个的粮仓之中。
除了这些官仓之外，皇家内侍省下也还在全国设了上百个粮仓，都是在朝廷每年粮食收购计划完成后，内侍省再从各地收购来的粮食，这些粮食转运储存在各个水陆交通要地，存有上千万石的粮食，也是一大补充。
历史上，唐朝天宝年间，中原安定，朝廷官仓存粮就达到九千六百多万石，而当时的耕地也仅八亿五千万亩。
手中有粮，心中不慌。
朝廷这几年年年在各地努力的积储粮食，每年存储增加千万石粮，而罗成的内侍省皇家粮仓，也在悄悄的积攒粮食，每年新增数百万石，如今朝廷储粮无数，罗成手里也还有了千万石粮的小粮库。
正是有这底气在，他才敢说一斤蝗卵换三斤粟，要不然，这才十天就挖了五六十万石蝗卵，罗成还不得很快就拿不出粮来。
当然，罗成比较有底气扛过这波蝗灾的根本还在于百姓手里有粮。
第1324章 代言人
“过去隋室按租庸调制征税赋，百姓均田少，税赋却不能少，中原人多地狭，尤其是经历了开皇十几年的安稳后，人丁繁衍更多，到了大业时，均田制难以推行，无田可再均。百姓们一户数丁，也就二三十亩地甚至更少，所耕之地，最后大部份产出却都要上缴，所留及少。”
隋朝六大粮仓，都是千万级的国家储备大仓。
地方上还有社仓义仓等许多官仓，粮食大多都征到了官府手里，百姓们手里，尤其是一般的普通百姓手里，根本没多久粮食富余，往往有时还青黄不接。
大量的粮食，除了在朝廷手里，便都是在那些大地主们手里。而一旦遇到灾荒之时，朝廷严格的仓储制度又规定，得经过朝廷批准才能开仓赈济，但层层上报极费时间，等上面批准了，往往下面的灾情已经扩大到不可控制，饥民们已经开始流动起来了。
而那些地主们呢，手里有的是粮食，可越是遇到灾年饥荒之时，他们就越加不会把粮食放出来，甚至借机抬高粮价等等。
所以说，隋朝其实从不缺粮食，哪怕是到了大业末年之时，只是隋朝的税赋制度和粮食政策，使的百姓手里难以存粮，而一遇灾荒，官府和地主们手里的粮食又到不了他们手里。
“藏富于民藏粮于民藏兵于民，这是我朝立国之初就定下的国策。”罗成的这些国策，其实也是后世学来的，比如这粮食统购计划，比如最早时的粮食统一配给计划等等，所有的这些，都是从后世学来的，都是为了加强粮食的安全。
官仓有粮，但百姓手里也得有粮。
比较官仓的粮食，得调度，得要时间，而百姓手里若有粮，就算今年遇灾，可能第一时间自救。
“近几年，各地连年丰收，粮价也越来越低，在岭南，稻谷丰收之时，斗米才卖三钱，而在青岛等海港，也只卖五钱，洛阳作为京畿之地，物价比其它地方都贵，可大米也常年才十二三钱一斗，最贵之时也不超过二十文钱。”
其实百姓也苦，丰收则谷贱，谷贱伤农。若是遇灾荒歉收，则更苦。
朝廷虽也设立常平仓，设立和籴制度，还设立了粮食统购计划，每年都会收购大量粮食，并设立了一个保护价格，就算丰年，也不至于让粮食价格太低，伤害粮农。
朝廷和皇家成了最大的粮食收购商和出售商，没了过去那些粮商们控制粮价，操控价格，囤积居奇等，这些年粮价倒还是比较稳的，种粮的百姓，和买粮的百姓，都不用面临起起伏伏的各种粮价波动，免受很多损失。
粮食买卖是大宗买卖，主要的成本还是在于运输，如果是本地买卖，那么成本低。都说百里不贩薪，千里不贩籴，路上运输的成本，实在是太高。
不过如果规模�