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同时他在与东赞日夜同榻而眠的交谈中，也了解了许多东方那个帝国的强大和先进，于是下定决心，要改革吐蕃制度。
之前囊日论赞虽设立了五茹，并置六十一东岱，将许多效忠于他的将士和许多臣服的藩国官员将领，授为万户、千户等职，让他们一跃成为新贵族，对自己更加效忠。同时在保留旧贵族领地的同时，他还特别划分了十八个大贵族采邑，并不隶属于五茹，这十八个大贵族采邑，也都是给旧大贵族们留的。
囊日论赞要出兵象雄，报他攻击谋杀公主之仇，他还要扩军，可这些也都需要钱。
过去的吐蕃，是部落联盟，没有什么真正的税赋制度。
现在东赞受他之托，效仿中原大秦，为吐蕃也拟了许多新的税赋改革。
首先第一条，就是所有可耕种之土地，全都名义上收归赞普所有，作为王田。然后再授给吐蕃国民，但耕种王田每年都要缴纳田赋，十税一。而且一旦田地因耕种者绝户或无力耕种，则要收回，再授他其它人耕种，以免荒芜浪费。
这是仿中原的均田制，但税率要高的多。
同时东赞还提出，农产品交易，还要再征收十税一。
此外，牧民也同样要供养王室，至于牧人的税，则定为牛腿税，实则税率是四之一。养一头牛，就得纳这头牛价值四之一的税，养羊、马等也是同样。另外，牧民以卖出牲畜，同样要缴交易税。
除了农牧们要交税外，东赞还提出要积极开拓商路，修建从中原经吐蕃到天竺去的商路，跟象雄争抢商路，鼓励沿途的山民搬迁到河谷地带修建城镇集市，加强商业贸易。吐蕃也设关立卡，征收关税、工商税和贸易税，对这些外来商和本地商，都税以黄金，名为黄金税。
甚至吐蕃王室还要效仿中原大秦，也建立官方的贸易商队，加强与大秦的贸易，利用靠近大秦的地理优势，争取做一个转口贸易商，从中赚钱。
除了这些税赋外，还要向臣服吐蕃的藩属，征收贡赋，给他们明确定下贡赋数额。
当然，要完成这些，还有一件重要的事情要做，那就是清量田地，清点人口户数，进行普查登记，归册入籍，统一管理。
东赞建议囊日论赞，学习大秦，在中央和地方设立一个完整的军政官职体系，囊日论赞从谏如流，让东赞草拟制度。
东赞提出仿秦国的政事堂和翰林院的宰辅执政，设大相和内相系统，大相又称大论，再设一副论，负责中枢事务。而内相系统，负责内政事务，设内大相和副相统领。
此外，又仿秦国的御史台，设立整事大臣，下设整事大相和副整事，他们主要负责监察和司法。
而这三大系统的六位大相副相，合称为六大尚论，统领吐蕃国政，协助赞普治理吐蕃。
在这六大尚论之下，则按类型设立七种官职，域本，也为地方官，以法规治理本地区政务。
玛本，军官，受命领兵克敌制胜。
齐马，司马官，为尊者引路，具有良好的驯马技术。
岸本，度支官，掌管粮食和金银财物支纳。
楚本，专门管理牦牛、犏牛及安营赊账之事。
昌本，主要管理刑事审判职责。
司本，地方基层或部落首领，管理部落事务。
六论七职，再加上五茹六十一东岱体系，则吐蕃国就能从原来的部落联盟，转型成为如秦国一样的君主制王国。
并对所有官员颁给告身，告身以金银铜铁等六种材料区分，六级告身再分为大小等，共十二等级。
相应等级告身对应相应的官职，严格区分。
不过按传统，吐蕃朝廷的这些官员，都将是由贵族担任。而六大尚论，无疑更只能由高级贵族担任，为了能够维护赞普的权威，东赞还提出了狠辣的一条。
就是让六大尚论与赞普共命，一旦赞普死亡，不论是正常死亡还是被谋杀等，共命的六大尚论，都得自杀殉葬。
平时，吐蕃与贵族官员们一年一小盟，三年一大盟，让贵族官员们向赞普宣誓效忠。
“东赞，我们还需要一部法典，你效仿秦人，从中挑选一些适合我们的律法，然后结合我们的传统，制定一部吐蕃法典。还有，从今以后，象雄就是我们的死敌，吐蕃必灭象雄。我宣布，从今日起，吐蕃将弃用象雄文，改用汉字。”
噶尔东赞赞普信任，自然是干劲十足。
于是日夜研究从大秦偷偷带回来的书籍，最后拟定一百二十条律法，呈给囊日论赞过目后，认为还是太复杂了，于是让他改为二十条。
并让他以佛法十善的一部份名拿出做律法名字，比如止恶、进善等，但具体条文则还是很严苛，比如盗一罚九，如月还债。再比如，不与贵族争斗，斗争看罚金。
这二十条律法虽少，但却也涉及方方面面，比如谋杀、比如债务、比如盗窃、比如欺谎，比如触犯贵族、奸淫等等。
迁都逻些，正表明囊日论赞要全面改革吐蕃，使之真正成为高原之王国。
迁都后第一件事，囊日论赞便下令修建新神殿，公开的说法，是赞普思念嫁去中原的公主，于是修此神殿。
“殿名，就叫布达拉宫。”
第1236章 大使馆
雪域高原之上，改革如火如荼。
吐蕃武士四出，飞奔各地，清量田地，宣布为王国，然后让百姓再承租。同时又清点户籍人口，清点牛羊马匹牲畜。
一开始吐蕃农牧民还不大清楚是怎么回事，可等清点完后，没多久就有人下来征税了。
农田产出十税一，牧民更是得较四税一的牛腿税，当他们交完这笔税后，如果要把地里产的粮食卖出或把自家的牛羊卖出换取其它商品，又得交一笔交易税，又是十税一。
许多原本居于山上的吐蕃人，更是被强令驱赶到山下，让他们在河谷里修建城池堡垒，建立市集。
牧民们眼睁睁看着那些强横的贵族武士，四头牛就要牵走一头，四只羊也要抓只一只。而就算是在北部牧区之外，山区河谷的吐蕃人也被下令，要每户领养牲畜，奉养国王。
每户属民规定要饲养马一匹，犏牛一头、乳牛一头、黄牛一头，夏季割青草，晒成干草上交。
而按规定养的这些一马三牛，又得按规定交四分之一的牛腿税，一样不能少。
过去也要供养贵族王室，可也没这么重。
更别说赞普还下令扩军，原本六十一个东岱，总共六万余人，现在要扩充到十二万，意思是一个东岱实际上为两千人，分为左右千户。
吐蕃百姓敢怒又不敢言，向来被压迫惯了，也不敢反抗。
尤其是那些苯教的法师，总要他们忍耐。
最可怕之处在于，这些劝他们忍耐的苯教，也不都是好人。因为赞普的新法令里，还有一条，就是每七户就得供养一僧。
这个僧主要是苯教僧，也有新从中原来的汉传佛教僧以及汉传道教道士，七户就得供养一僧，这一样是笔不小的开支。
逻些北面的白玉羌、弥药、白狼羌等也都接到了吐蕃赞普派去的使者送来的信，信上面开了长长的单子，要求这些臣服吐蕃的藩属国，须向吐蕃进贡的钱财物资，数量很大一笔。
诸藩不满。
而在吐蕃内部，这个时候也是暗流涌动。
六尚七阵，十二阶告身，每个贵族都在等着赞普如何安排他们，但越来越多的风声表明，赞普不论是在逻些朝中，还是五茹地方，都打算重用那些如苏毗等原来属国的人，反倒是他们那些世代的旧贵族们，真正得到重用的少。
不满的情绪在蔓延，老贵族们开始在暗中串连。
而六论与赞普共命，这让得到消息将授为六论高职的这些大贵族们更认为，这是赞普不怀好意。
毕竟吐蕃虽有以人殉葬的习俗，但主要是以奴隶殉葬，这些大贵族哪个愿意为赞普自杀殉葬呢。
“弥药说暂时还无法筹集到那么多贡赋，暂时只送来这么多。”
“才一成，弥药是打发叫花子吗？”囊日论赞看着呈上的单子，大为不满。
“白兰羌呢？”
“白兰羌直接拒绝贡赋，说我们要的太多，他们不可能拿的出这么多。”
“反了他们！”
囊日论赞气的就要发兵打白兰羌，结果东赞马上劝阻，“赞普，我们还没准备好，而且现在白兰羌与秦国眉来眼去，若是我们强攻，他们只怕立马就投向秦国了。况且，之前已经议定，要先增兵扩军，收集存储物资，打造军械，然后出兵西向灭了象雄，以决后顾之忧，然后才可以�