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因此皇帝参不参朝，已经不重要了。
重要的是，府院都在遵循着皇帝的旨意行事。在大家看来，如今的府院制度，其实就是皇帝效仿汉武帝中朝和外朝，都是为了加强皇权皇威。
从隋初的三高官官为宰相，到后来的不授三高官官以三省次官为宰相，再到后来又扩大宰相范围，连兵部、吏部、民部尚书也纳入宰相范围，宰相最终扩大到九人。再新设翰林院，设九位殿阁大学士，掌朱批之权，实际上宰相已经被严重分权和削权了。
隋初时的尚书左仆射，那是真正的宰相第一人，可如今，不论是政事堂还是翰林院，都是轮流主持府院会议，并没有什么首相首辅。
再加上单设出来的枢密院，分走了宰相们的军令权，于是现在府院十八位宰辅的内外朝群相制度，再无法与皇权抗衡，同时诸相也互相监督制约，避免权力相产出，再者群相群力。
“陛下，嗣业即将抵达渭桥。”
亲军都尉李君羡奏禀。
羽林宫中，皇帝今天过来检校羽林骑，每十天一校阅，这是羽林军的惯例，每次校阅中表现出色的羽林骑，都会受到皇帝的额外嘉奖，并记录在档案之中。
自中风以来，皇帝今天首次执弓射箭。
他费了很大的力气拉开了一张一石的弓，箭射出去，有些歪斜，三十步的靶子都只中了边，差点脱靶。
但是这一箭依然引来无数羽林郎和羽林骑的叫好，皇帝之前可是差点瘫痪的，如今不到三个月时间，居然就能开弓执箭，还能箭中三十步靶，太了不起了。
罗成哈哈一笑。
“还是双臂无力啊，这不过一石之弓，步下发箭，射固定靶同，结果三十步居然勉强中的，差太远了。”
李君羡便道，“天皇当年可是能挽三石强弓，步下命中百步远奔骑的，不过陛下已经恢复的很不错了，估计再过两三月，就能再复昔日神勇。”
罗成放下弓，没有打算再射。
还需要加强康复，射箭对于现在的他来说，还是强度过高了点，得循序渐进。
“嗣业速度很快啊，这么快就到渭桥了。”
“陛下，慕容顺、秦琼、尉迟恭、来整等诸将军也都回来了，枢密使张帅还在金城负责善后事宜，要更晚点回来。”
罗成擦了把脸上的汗水，缓步前行，李君羡落后两步跟随着。
“五娘子，你执掌亲军府也有好几年了吧？”
“臣接替王君廓统亲军府已有五年了。”李君羡如实道。
五年，这已经是很长的时间了，亲军府是从早年的暗卫和影卫发展过来的，而暗影两卫最早是由王君羡和张亮两人带出来的，后来合二为一改为亲军府，由王君廓统领。王君廓虽说后来谋反了，但这人本事还是不错的，在他手里，暗影有了质的飞跃。
不过李君羡接手这五年，却也让亲军府的实力更进一步，作为皇帝的耳目，他们的能力还是很不错的。
可以说，现在亲军府的眼线暗谍遍布天下。
“朕有意将亲军都尉府拆分为亲军府和锦衣卫，另再设立一个皇城司。”
李君羡愣了一下。
“亲军府一分为二，亲军府以后专责直驾侍卫，皇帝仪仗。而锦衣卫则负责巡查辑捕，侦察百官。”
“至于皇城司，负责访谋逆妖言大奸恶等，并监督锦衣卫。”
说到底，皇帝这是要把制衡推行到底，朝堂上有政事堂和翰林院这内外朝。现在连亲军都尉府这个天子耳目也不打算放过，一分为三。
其中的亲军府不再负责情报侦察，只是充当护卫和仪仗队，比较纯粹的承担亲军本职。
而新设的锦衣卫和皇城司却是掌握侦察职责，但却是各有侧重。
皇城司设立在殿中省下，由宦官担任首领，称为提督皇城司，简直提督。他们最大的职责就是监视，访谋逆妖言大奸恶等，包括监视锦衣卫，目的是平衡锦衣卫。
皇帝罗成深知要加固皇权，锦衣卫这样的情报特务机关不能少，但也必须得加强掌控，而另建一个皇城司，便是最佳方案。
就如宰相统领朝政，但列朝列代，御史台都有弹劾监督宰相之权，御史台的长官任命也不经宰相，这就是制衡。
皇城司负责侦辑、抓人，同时赋予他们听审的权力，重大案件，皇城司都要派人听审，但罗成没有给皇城司审讯之权，他们只有监视、侦辑以及拿人的权力，但最终审问定罪却不归他们，也是给他们的限制。
至于锦衣卫，他们还是继承了原亲军都督府侦察那块的职责，监察百官、诸侯、宗室，同时负有收集军情、策反敌将、斩首刺杀等职能。
锦衣卫与皇城司的职责差不多，但多了收集军情、策反敌将、斩首刺杀这些军事任务，同时他们的规模要比皇城司稍大，并也负有监督皇城司的职责。
一样的，罗成同样只给锦衣卫监察、揖捕的权力，并不给他们审讯之权。
锦衣卫和皇城司，皆为皇帝耳目，但如此一来，皇帝不用担心被人蒙骗。
“兼听则明，偏听则暗，朕希望锦衣卫与皇城司以后能够做好侦察揖捕这块的任务。”
“陛下，臣统领亲军都尉府五年了，时间太长，职责性质原因，不适合再继续任职，请陛下准许辞职。”李君羡非常聪明的当即向皇帝请辞。
第1028章 金辂驰过凯旋门
八月十五日。
一队羽林郎率领一支羽林骑军出长安城，前往渭桥。
渭河边，嗣业一行刚刚抵达。
羽林郎刘仁轨纵马过桥，滚鞍下马。
“羽林郎羽骑尉刘仁轨，奉天皇陛下旨意，特来恭迎大将王凯旋！”
数百羽林骑士身披着麒麟明光铠甲，头顶凤翅兜鍪，肩上挂着丈八红漆马槊，头顶上的红缨鲜艳。
“羽林骑恭迎大将军王凯旋！”
数百年轻的羽林骑同时吼出，那声音雄壮万分。
大将军王听到这呼声，也不由的觉得浑身气血上涌，感觉似乎又回到了战场之上。
“多谢相迎。”嗣业在马上拱手。
刘仁轨道，“请让羽林骑为大将军王开路护卫！”
“尔等羽林军皆为天子门生，岂敢。”
“能为大将军王护卫，是我等荣幸。大将军王，为我等羽林军之楷模。”
这时一名羽林骑赶来一辆马车，却是由六马并驾的金色辂车。
大辂车不是一般的马车，这是皇帝才能乘坐的一种车。
皇帝出行有特有依仗，名为卤簿。大辂车便是卤簿的一部份，因其为皇帝专门乘坐的最高规格的辇车，因此，车顶还有华盖，车尾还配旌旗，华盖与旌旗均采用了皇帝专用的金黄和杏黄色。
车上所有的杆头的顶端，包括车辕和旗竿都以龙头装饰。
车上还陈设着一屏风一条案和一扶手，屏风和条案上均镶嵌金丝图案，高贵而文雅。车的围拦和扶手及装饰花板，都以象牙制成，雕刻着祥云和龙纹。
并以金丝镶嵌车轮，车轮上下两层还密布了几百粒宝石，处处彰显着皇家风范，帝王威仪。
此车只能天子乘坐，本来是十二匹马拉车，但今天是皇帝派此车来迎嗣业，故减为六马。
但金辂相迎，依然是令渭桥边上所有人都震住了。
“请大将军王登车！”
秦汉之时，皇帝大驾侍从车队八十一乘，而隋朝时皇帝的仪仗队，前后要排列一百二十个方阵。
哪怕现在皇帝只是派了三百余羽林军，带着一辆金辂相迎，可嗣业也犹豫了。
“请大将军王登辂！”
秦琼看到嗣业犹豫的样子，笑着上前，“既然陛下派羽林军以金辂相迎，五王爷你就坐吧，这也是陛下对你战功的嘉奖。”
嗣业苦笑，“河陇一战，我是罪多功少，怎还敢居功，更不坐逾礼坐这金辂。”
可一众羽林军，却站在那里不肯动，嗣业不登车，他们不肯走，一时倒是僵持住了。
那边尉迟恭却道，“让你坐你就坐就是，这不仅仅是你个人的荣耀，这也是吾等所有军人的荣耀，河陇一战，我等军人为国拼杀边疆，抛头颅洒热血，击败胡虏，守卫了边疆。如今陛下以此金辂相迎，这不是你一人的荣耀，是此次大战几十万将士们一起的荣耀，你应当代表将士们坐着金辂入长安！”
这番话一出，倒是让嗣业愣了下。
“请大将军王登辂！”羽林郎刘仁轨再次请求。
“也罢，那我罗嗣业就代替大秦数十万守边抗虏的将士们登车。”
嗣业坐上车，发现此车巨大，还有很多空位，于是干脆邀请秦琼尉迟恭来整等