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现在设乡亭，派吏员后，其实县里也不会增加多少胥吏，因为这些乡亭吏员胥役，本身也会是从县里下派，承担的本来也是县衙的差事任务。
只是现在下放到乡一级，各亭各守本区，职责更明显，与县衙也各有分工。
相对来说，胥吏人数没什么变化，但对乡里地方的掌握却会增强。
这其实就是朝三暮四和朝四暮三的区别而已，只是有些人喜欢表面好看好听罢了。
乡亭的典签，其实就是相当于一个地方派出法庭，乡里的民事诉讼，可以先由典签审理，然后上报县里法曹审核，这其实就是已经由乡里过滤一遍了。
既加快了乡里处理的效率，也减轻了县曹的负担。
而且由于典签常驻乡里，那么对于本乡里的人情关系等也会更了解，审理一般诉讼案肯定也能更好更公正。
而遇一些重大纠纷案，或是刑事案，虽要交给县法曹处理，最终由县尉县丞等处置，可乡亭典签也可以第一时间了解案情，掌握证据、控制舆论等。
罗成翻身骑上马，目光遥指西边。
相比起这一路上察访发现的这些问题，西边还有一场更大的挑战在等着他。
西突厥虽曾只是突厥汗庭分封派出的一支，可早在多年前，就已经能与东突厥分庭抗礼，甚至达头阿波都曾一度反攻到东部草原，争夺大可汗之位。
虽然后来发败了，可经历了这些年的安稳发展，西突厥的实力也是极为强大的。
甚至他们在这些年里，都把西边的两大世界级帝国波斯帝国和罗成帝国都给按地上摩擦过，严重的威胁着两家。
波斯人本来跟西突厥结盟灭了后世阿富汗一代的强国厌哒，说好一家一半，结果分赃不均，于是西突厥干脆跟波斯的死敌罗成帝国联合，打的波斯是欲仙欲死。
可转过头来，西突厥又狠收拾了罗马几回，夺了人家不少地盘。
因此可以说，西突厥虽然好些年没在中原兴风作浪了，可他在西边，却是十足的强盗马贼形像，还十分强横呢，把两老牌帝国都弄的没脾气。
现在射匮要来插手吐谷浑，明显是看到大秦的强大，眼看着东突厥败于秦军之手，也担忧着秦军会来争西域，现在不过是发先制人而已。
至于吐蕃，也会是个劲敌。
如今，三家的第一次交手角力，都选中了吐谷浑。
谁能夺占吐谷浑，谁就能占据接下来的主动权。
对于大秦来说，不控制吐谷浑，则河西走廊这条狭窄的通道就难以稳固，更别说兵出阳关直入西域。争西域的关键在河西走廊，而控制河西走廊的关键在拿下吐谷浑。
对吐蕃来说，拿下吐谷浑，他们能够实力更强，得到更多人口部族，更别说若能取得河湟谷地这块难得的农耕地，则对他们控制吐谷浑能提供巨大的粮草支撑。
至于西突厥，他们甚至并不用夺下吐谷浑，只要扶持慕容恪复国就好，有吐谷浑在侧，秦军就无法后顾无忧的兵出河西走廊，对他们而言，这是以攻代守。
大秦是必然要收复西域的，黄金百战穿金甲，不破楼兰誓不休，谁也无法阻拦大秦的决心。
反倒是对于吐蕃那块高原之地，罗成现在是没兴趣的，太遥远也太偏僻，要征服它，成本太高，暂时还排不上皇帝的征服名单。
第971章 冲天香阵透长安
五月中，皇帝过潼关。
皇帝骑马策立潼关塬上，看着不远处的黄河涛涛流水，十分感慨。此处控扼晋陕豫三地要冲之处，形势险要，南有秦岭，北有黄河。
渭、洛二河会黄河抱关而下，西近华岳，周围山连山，峰连峰。
“陛下，塬下是正在修建的新关，待新关修城，潼关防御更加坚固，一夫当关万夫莫开。”
潼关现在有两座关城，东汉末，曹操为预防关西兵乱，于建安元年（196年）始设潼关，并同时废弃函谷关。
汉的潼关城是建立在黄河南面的塬上，塬是黄土地带特有的地形，高高突起，周边有沟谷，使得塬如平台。
汉潼关建在塬上，皆因当时通往关中之路，必经塬上。
不过塬东南有一条禁谷小道，路虽小且险，但也能通关中，于是后来朝廷便将这条谷立为禁谷，不得通行，为防御，又于谷中修十二连城。
不过黄河的特征就是变化无常，携带着大量的泥沙。
汉时潼关北的黄河南岸是陡峭崖壁，可到了隋朝时，南岸却已经冲积出了大片的河滩地，因此就使得进入关中有了一条新的道路，还不必翻越塬上。
因此，隋朝时便在靠近河岸的塬边，又修了一座新潼关城。
但毕竟这座关城还是修建在塬上，虽有居高临下之势，但并没能直接拦住黄河南岸道路。
故此，现在朝廷决定在隋潼关之北，直接在塬下的黄河南岸河边，修一道关城，北接黄河入水，南接塬上，直接把路全拦起来。
虽说眼下并非乱战之时，但新潼关修起后，也能起到打击走私、征收关税、辑拿逃犯逃奴等作用。
“禁谷沟口，我们也还同时增修一座军堡把守，塬上则保留汉潼关，改为驻军营堡。”
罗成点了点头，曾经号称第一险关的潼关，在如今北方一统的情况下，其作用已经大大减少了，但依然将是晋陕豫三道交通要道，增强控制，也还是十分有必要的。
过了潼关，进入关中。
车驾抵达长安城，无数军民前来迎驾。
政事堂的宰相们提前到了长安，他们准备了一个比较隆重的入城仪式。罗成倒也配合，这是他头一次入关中，有必要展示下朝廷的威势和帝王的权威。
随驾的禁军和内军在城外休整了三天，换上了崭新的军袍，擦亮的武器，连马都刷的油亮。
入城这一天，军容齐整，旗帜飘飘。
皇帝乘坐在十二匹马拉的金辂上，由裴行俨与来整两位万人敌驾车。
罗成一身金盔金甲，有如天神，他一出现，无数长安军民齐声欢呼，一起欢呼庆贺这位战神天子的到来。
朱雀大街很宽，足有五十丈宽。
一支支禁军精锐兵马，雄赳赳的从大街上开过，大街两侧围满是军民百姓，大家翘首垫足观看，无不漬漬惊叹。
一路进入太极宫中。
一入皇宫，罗成便下诏，长安太极宫以及关中诸行宫中的宫女，年满二十五岁的统统放还，若是家乡已无家人的，可由朝廷做媒，配给禁军将士。而年满五十的宫人，也放出宫，于宫外建起一个养老院，供养这些年迈宫人。
这条旨意一下，宫里的无数宫人都怔住。
好些白发宫人，还是在开皇初进的宫，有些甚至是在北周时进来的，虽然隋朝建国后从汉长安城迁到这座新的大兴城，再到唐朝又改名长安城，这些人在宫里呆了一辈子了，从妙龄少女，到白发鸡皮。
如今，皇帝居然要放她们出宫，还要为她们养老，简直不敢相信。
皇帝入长安做的第二件事情，就是下旨，把此前参与谋乱的乱党被没收之宅第，统统拿来售卖。
第三件事情，皇帝驳回了此前御史上奏关于长安城近来管理混乱，许多官民皆临街开窗开门，不合制度，甚至有商贩沿街见卖等不法行为。皇帝批示，保留里坊制度的同时，允许临街的官民百姓都可以向街开门窗，并允许将临街的房屋改成商铺出租出售，允许商人沿街开设店铺经营，也允许商贩在指定的街区摆摊贩卖商货。
只要不是占道经营，不是无证经营，不污损街道等，都是允许的。
这条旨意一下，更是引得满朝官员惊呼，全城百姓欢呼。
要知道，在此之前，城市城市，城市之中有市场，所有的商铺都是集中在专门的市场里，比如长安有东市和西市两大市场，洛阳有南市西市北市三大市场。
商人们必须得集中在市场里面做生意，甚至市场里还划分出了专门的行区，一行行都是在一起经营的。
而百姓则居然在一个个坊区里面，这坊区就有如后世的小区，是封闭隔离式的，有坊门坊墙，就算是挨着街道的坊内居民，也不得在坊墙上开门开窗，只有达到很高品级的官员贵族，方有特权在坊墙上开门开窗。
街上更不许沿街售卖摆摊这些。
街道就是行路的，市场才是经商买卖东西的地方，坊区只是住人的。
这样的设计，易于管理，有利于防御，但却也并不是很方便。
比如长安城的居民，要买个菜，只能去东西二市，居住在南城的百姓，一早去买个菜，得走好几里地。
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