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而中原河南河北战前时代，一郡都是二三十万户，是现在辽东的不知道多少倍。
人口太少，一县不到万户人，就有些不合时宜。
因此，罗成干脆并去两郡。
柳城郡和辽西合并后，名为辽西郡，治所依然在柳城，建安郡则并入旅顺郡。
不过现在也暴露出一个问题，就是罗成这边猛将不少，但文臣却是不足，尤其是能够主政一郡的有能干的文臣。
“克明，你此前为辽西太守，本来二郡合一后，应当以你为太守。只是如今这里也离不开你，我已向陛下奏请任你为吏部侍郎。”
房玄龄和杜如晦算是罗成这里为数不多拿的出少的文官了，可现在朝廷这个草台班子，中枢也得有人。
于是罗成便打算自兼尚书令，这样一来，他一面是元帅，统天下兵马，一面是尚书令，可以掌控中枢。
但光他一人肯定也不行，于是便让杜如晦做吏部侍郎，分担事务。
他给房玄龄安排的则是内史舍人这个职务，这其实就是中书舍人，因为隋朝要避讳杨忠，所以中字都不用。侍中改为纳言，中书令改为内史令，中书舍人也便成了内史舍人。
内史省是秉承君主意旨，掌管机要、发布皇帝诏书、中央政令的最高机构，内史令便是宰相，此前杨广也不实授内史令之职，只以内史侍郎加参知政事为宰相。罗成让房玄龄来负责临时的中书省，当然不可能一下子授他令或侍郎之职，于是便先授他个舍人。
反正职不职务的不重要，重要的是上面还有没有上司，没有，那内史舍人也一样可以暂管内史省。
而门下省，罗成是让魏征兼任给事郎，这官职原本为给事中，也因避讳改为给事郎，正五品上，为门下重职，分判本省日常事务，具体负责审议封驳诏敕奏章，有异议可直接批改驳还诏敕。
总之朝廷中枢，是以三省为主。
内史省负责的是答复皇帝的咨询，负责起草诏敕及阅读臣下的表章。
简单点说三省就是内史省是负责决策的机关，而门下省是负责审议的机关，尚书省是实际执行的。
但罗成现在不管这套，他只是为了方便他掌控这个傀儡朝廷的中枢，方便行事。
所以虽然他是尚书令，可实际上他还是把这三省都弄到一起，合并办公，没有什么三省互相制约。
房玄龄负责草诏、魏征负责审议，罗成负责执行，杜如晦负责人事，听起来有模有样，但关键的是这些人都听罗成的，于是这三省六部制度，自然也就无从谈起，不过是给外人看的。
三省都只是摆设，那皇帝更是傀儡，罗成不可能真的让杨暕来指手画脚的。
等把中枢和帅府两边都差不多架起班子，罗成便道，“好了，咱们现在去迎天子至六合宫吧。”
于是乎，大家便都一起边互相道贺升官了，一边往外走，去迎接圣驾入六合宫。
那边杨暕左等右等，等了许久，才终于见到罗成等人到来。
罗成见面，先是呈上一本奏表，打开一看，里面全是罗成拟好的三省中枢官员名单和元帅府属官名单。
“陛下，臣拟将为陛下选拔禁卫元从亲军，拟军号神策军，兵额五万，设左右两军，兵员自归附之奚、契、霫、突厥以及我辽东勇武百姓之中招募。”
杨暕听说罗成要为他建立神策左右两军为禁卫，当然马上点头同意。
然后罗成又奏请说，臣还打算将忠武军扩编为四军十万人马。
皇帝也不反对。
“朕便给忠武军四军各赐军号，分别为左右神威军和左右神武军。”杨暕顺势又授出四个军号。
神策神威神武，六军十五万人。
第708章 登基改元
杨暕还想顺势再钦点几位神策神威神武的军将，结果罗成却手一挥，打断了他的计划。
“臣等恭请陛下移驾六合宫，登基即位。”
杨暕张了张嘴，心中不快，可只能强忍着，最后只好起身，穿着那套令他极不舒服的明黄衮龙袍起身移驾了。
他这次从平壤过来，是悄悄的过来的。
平壤的长安宫齐王府有两千步骑的卫队，但那卫队却是皇帝派来监视看押他的，哪怕这两年他没少花钱在这些军将身上，可也仅是拉拢了几个军校侍卫而已。
因此当王君廓秘密见他，说要接他回辽东当皇帝时，他当时就一哆嗦，还以为王君廓是皇帝派来诈他的。
好在见到了罗成的书信，后来又看到了宋老生，这才相信了。最后还是让王君廓帮忙，以打猎为名出王宫，然后却半路找了个替身留下，自己则坐船跑回辽东。
所以说现在杨暕其实就是个孤家寡人，身边一个亲信都没有。
好不容易在平壤喂熟的那几个，还全都被王君廓留下了。
现在罗成说让他干什么，他也只能干什么。
出了府第。
那边早有忠武军的将士把行宫取来的仪仗打起来，虽然跟他的龙袍一样不够威风完整，可起码也是天子仪仗了。
辽东城里的军民百姓，也早就从各方面听到了消息。
于是这会，全都跑来观看。
当杨暕出现，坐在那八匹大马拉着的御驾上，街道两边围观的军民，无不跪地高呼万岁。
金黄华盖下的杨暕看着这场面，听着这呼声，激动的几乎晕过去。
这一刻，他才真正的感受到了九五至尊的感觉，感受到了什么叫天下之主。
从宅院到城外六合宫，一路上，欢呼声不断，杨暕站在车上，不时的招手。
六合宫城里，罗成等文臣武将，迎着皇帝入宫，举行了一个比较简单的登基仪式。
没有外番使节，没有地方官员，甚至没有什么足够的仪式，因为人手不够。
一切草草而就。
但当杨暕穿着明黄衮龙袍，坐上殿中的龙椅时，他还是激动的流下了泪水。
曾经在太子杨昭病死后，他以为太子之位必然是他的，所以有过放纵，有过得意，却不料最后父亲反把他软禁起来。
担惊受怕好些年，才被外放去了朝鲜，本以为这辈子都回不到中原，就要当个逍遥的野人王时，却料不到罗成迎他回来当皇帝了。
“罗卿，接下来你有什么计划？”杨暕迫不急待的问。
“回陛下，接下来自然是发兵入关，讨逆平乱，安定天下。”
仪式结束，罗成等人便退出行宫。
杨暕在宫里逛着，六合宫城不大，这不过是当初皇帝征辽东城时临时修建的一座小行宫，宫城外面还有一座外城，原是供给随驾百官居住的。
现在宫里还有一些宦官和宫女，但宫人都年纪较大，也没有几个好看年轻的，那些宦官也都是老弱不堪者，没一个机灵的，甚至还有些突厥、高句丽的奴婢，好多连他的话都听不懂。
这还不如他在平壤的长安宫里。
他只能安慰自己，要不了多久，等罗成打进关内，攻下洛阳，他就能回到洛阳的巍巍紫微宫里临朝听政，君临在下了。
可是接下来，那边却没了动静。
他派人去召罗成，结果只带回了罗成一句话，说正在准备之中。
再过几天，还是没动静。
他再派人去问，这次那老宦官宫门都没能出去，因为外面已经有神策军驻守诸宫门，而神策军守着门，不许宫里人进出。
宫中所需要一切用度，他们定期派人送进宫。
宫里有话，也只能通过他们传递。
罗成回话，说如今秋收开始，大家都忙着在收麦子呢，等秋收过后就出兵。
这个答复气的杨暕要死，这什么时候了，还收什么麦子。
等帮朕平定在下，打回洛阳，到时朕赏你们金子。
可惜没人理会他。
杨暕坐不住了，他亲自出宫去见罗成，可宫门口守门的神策军却居然敢拦着他这个皇帝。
他大怒，但那守门的神策军居然是突厥人。
根本听不懂他的话，他大叫着让罗成来。
可没人理会。
他往外硬闯，结果突厥人居然架着长矛拦住了。
杨暕又怒又惊，在那里又闹又骂，最后也没人来理会他，最终只得回到了宫里。
宫门口，杨暕走后，李君羡才走了出来。
他拍了拍那几个突厥士兵，满意的点头，“很好，继续守好宫门，不许宫里一只苍蝇飞出来。”
一个突厥兵用着还算流利的汉话道，“请将军放心，我们一定守好宫门，皇帝也别想出去。”
杨暕还不知道，这些守门的突厥兵并不是听不懂汉话不会话汉说，他们只是装做听不懂不会说而已。
而另一边的辽东城