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故此，也顾不得路途遥远什么的，带着儿女们就一路奔来迎接。
他主动提起要修一条通往漠南的交通要道，并定名为参天至尊道。同时，还表示要修建驿站，以传递圣人的旨意。
当然，他的诚意不止是这些。
有泥孰这个前车之鉴在，现在又有秦军深入漠北，菩萨主动请求漠北铁勒诸部如同奚契等一样设郡置县，请求朝廷派驻府兵、流官前来。
“圣人此前已有旨意，将漠北铁勒之地，一分为二，西为漠北道，东有瀚海道，我暂管漠北，而瀚海道交由菩萨可汗你来统管。”
“不敢不敢，可万万不敢如此。”菩萨连连摇头。
这个名为菩萨的铁勒汉子，长的膀大腰圆，如同一只棕熊一般粗壮。不过此人却外粗内细，他很清楚，经历了此次战事后，漠北要大变天了。
有泥敦和薛延陀的下场在前，菩萨此时不敢有半点其它心思。
这几年，韦纥部能够脱离薛延陀，并联结起仆骨等诸部建立联盟反薛延陀，都是靠了大秦的暗中支持，没有朝廷，他们不可能跟薛延陀抗衡的了。
现在薛延陀没了，朝廷不可能会继续让他们称雄漠北。
识时务者为俊杰，如泥孰这样的蠢货只会是死路一条。
“漠北是大秦的漠北，是圣人的漠北，我东面回纥诸部当初也是不满薛延陀对朝廷对圣人不恭这才起兵反他，如今既然薛延陀已被讨灭，我等自然也还是漠北道的一部份。”
菩萨不肯同意任瀚海道的都督。
罗克用也没有过份强求。
于是一番商议后，决定暂不设瀚海道，而是先划设十三个郡，以回纥部为瀚海郡，仆骨部为金微郡，多览部为燕然郡。
拔野固部为幽陵郡，同罗部为龟林郡，思结部为卢山郡。
浑部为皋兰郡，斛萨部为高阙郡，奚结部为鸡鹿郡，阿跌部为鸡田郡，契苾部为榆溪郡，思结部为林真郡。
至于薛延陀部，因为罪大恶极，直接就抹去除名了。
漠北道下设十三郡，其实就是给现存的原薛延陀和回纥两大联盟下的十二大部落划分地盘。
当然，薛延陀部占据的郁都山一带的娑陵水流域，这片漠北中心地带，没有被划属给十二部，也不在十二郡之中。
这片历来草原霸主的汗庭之地，最后被单划了一个安北郡，这个郡的地盘，为大秦直辖。
对于这一点，菩萨有些意外，但没有半点反对。
请神容易送神难，本以为秦军虽深入漠北，但在平定了薛延陀后，肯定还会撤走的，历来中原王朝北伐漠北，一般都是如此。
可谁料到，罗克用居然不打算走。
不走也就算了，菩萨也不打算去问。
漠北铁勒现存十二大部的首领们齐聚一帐，对罗克用的这个十二郡划分没有异议。
第1463章 兵镇漠北
西及金山，与朝廷的安西、北庭两道接壤，东及室韦诸侯，而北面越过苏武牧羊的北海，直抵冰天雪地冻土的北莽蛮荒地带。
南面以大漠为界。
这个漠北道极广。
东西距离五千里，南北超过四千里。
短短十几年。
突厥汗国亡了，代之兴起的薛延陀汗国也亡了，如今回纥可汗菩萨也是相当聪明的赶紧自去汗号。
漠北经略使罗克用表奏朝廷，为他请封为漠北道右都督指挥使，菩萨兴高彩烈的应下了。
漠北诸部为北伐军送来了各项补给物资，过冬的草料，皮毡毛毯，还有成群的牛羊，他们还把部落里交易来的珍贵茶叶瓷器酒等也送来。
在大漠边缘休整了半个月后，北伐军在一众铁勒首领们的引领下，继续向北，一路到达郁都山下的薛延陀汗庭。
薛延陀汗庭早就被诸部围堵，被困在汗庭。
他们只能等候出自本族的大秦漠北经略使罗克用的审判。
进入汗庭后，罗克用没有杀人。
对于薛延陀本部的部众，也没有怎么穷究，他下的第一条命令便是薛延陀改名为金天氏，所有薛延陀人皆改为汉姓汉名。
他还宣布要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。
他还计划要沿参天至尊道，修一百八十座驿站，七百二十座烽堡。
拔野固的屈利失新被罗克用向朝廷表奏为幽陵郡太守，他很积极的表示，要从幽陵郡调来一万部众为朝廷修建土城、驿站、烽堡、道路。
菩萨更是不甘示弱的表示，瀚海郡将全力配合，要人给人要物给物。
对于这些人的积极，罗克用没怎么太放在心上。
许多人都猜测着他罗克用不会在这里久呆，或者认为他没处置薛延陀部，其实就是回来继续统领薛延陀的，但他心里所想的，并不是这些人猜测到的。
漠北，远离中原，都认为这是一个征服了也无法占领的地方，但现在，他罗克用要用实际行动，来证明，就算漠北不能屯耕也一样能够实行统治。
开元八年的春节，皇帝是在升龙府辽阳度过的，上京城里，皇帝接到一封封的罗克用奏报，从一开始的担忧，到后来的惊喜，再到后来的震动，到最后，皇帝干脆已经不再打算对罗克用做过多的干涉了。
等接到罗克用已经在漠北汗庭立足的消息后，他更是对罗克用表奏的那些任命全部通过。
瀚海道和漠北道只设一道，同意。
药罗葛菩萨为漠北道右都督指挥使兼瀚海郡太守，同意。皇帝还另册封菩萨为瀚海郡开国公爵。
至于罗克用，更是被皇帝直接晋封为国公爵，经略使提升为宣抚使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。
罗克用请求的设置十二郡，任用诸部首领为太守的表章，罗成都通过了，还对除菩萨外的十一位部落首领，皆授封为侯爵。
罗克用奏章中请求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为朝廷漠北道牧场的牧民之事，皇帝也同意了。
罗克用希望在漠北建立朝廷的牧场，让原来薛延陀的牧民成为朝廷牧场的雇工，他们为朝廷牧场放牧，收获与朝廷分成，他希望在漠北推行一套新的办法，使的朝廷以后能够长期在漠北维持一支驻军。
他希望把那两万多北伐军，以后就长留漠北，在那里修建城池、烽墩、驿站、堡垒，在那里修建军牧场，建立商市，吸引中原商人过去收购皮毛，搞皮毛、奶肉加工等。
“只要有三万大秦军队长驻，便可保证漠北不再脱离朝廷的掌控。兼之实行圣人的分封划郡县之法，定能永保漠北草原之忠心与安稳。”
皇帝派出的使者在数千大秦将士的护卫下，一路长途跋涉抵达了漠北。
圣旨宣下。
漠北道十三郡设立。
罗克用晋升为国公，菩萨为郡公，其余十一位首领为侯爵，皆加太守职。
原薛延陀部皆入籍大秦，成为大秦漠北郡公牧场的牧民，朝廷给牧民们划分草场，他们在划定的草场上为朝廷牧马养牛养羊。
北伐的那两万余将士，还有新到的几千将士，共三万六千人，将常驻漠北，今后他们的家眷也将迁来漠北。
将士们北伐之功，朝廷也用最短的时间核对计算，然后叙功论赏。
升官晋阶授勋，甚至是赐爵。
至下钱帛赏赐更多。
对于归附的铁勒十二大部，朝廷是每部划定界线，设为一郡。然后再对这些大部落里的小部落，再一次划界。
每个部落划定界线，以其地置一县。
大的部落，如回纥下设了九县，也有一些郡只设了四五县。
可通过这种再次划界设县，原本漠北划分为十二个大势力，现在却一下子变成了近百个县，那些部落首领们被授为县令、封伯子男爵，各有了各的地盘界线。
如回纥九县，回纥部实际等于是一分为九了，暂时虽还没有显出多大的区别，但以朝廷对奚契靺鞨等部的经验，时间一久，回纥九县，菩萨终究是控制不了的。
“诸位，从今以后，诸位就都是大秦的诸侯贵族，也是大秦的地方官员了。”
一众铁勒首领们都换上了皇帝赏赐的冠袍，又都按照中原样式更换了发式。
一个个穿着紫绯青绿，圆领袍衫乌皮靴，看的有些奇怪。
“自今日起，漠北就不再是化外之地，此刻起，漠北今后就要推行大秦的律令法度了，诸位作为天子册封的诸侯，作为地方官员，得起表率作用。”
“今后起，漠北不得再讲突厥语写突厥文字，得使用汉字。”
“诸部皆已划界，不得越界，若有纠纷，须由官府裁决，牧民但有争斗，也须由官�