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赵轩是李牧的旧臣，同时也是武安军的元老，而且又和高原有同出一师的关系，是绝对可以信任的人，这也是管理情报事务的主管者的首要条件。
虽然现在赵轩还担任着武安军团的主将职务，但实际只是挂一个名，因为以前赵轩的任务是李牧的护卫，付责保护李牧的安全，但高原和李瑛鸿都有自保的能力，并不需要李牧专门护卫，而统领指挥军队并不是赵轩擅长，实际在这个职位，高原属意的人是姜桓武，但姜桓武的资历又太浅了，还以接任，而一时又找不到其他合适的人选，因此只好暂时让赵轩代理一阵。
不过在情报工作方面，赵轩到是有不错的表现。在高原领军迎战燕军，李瑛鸿坐守代郡、平定豪强叛乱的战斗中，是赵轩付责监视打探豪强的动向，结果赵轩十分出色的完成了这个任务，使豪强们的行踪一直都在李瑛鸿的掌握之中，因此才使声势浩大的豪强叛乱在一夜之间就土崩瓦解了。而在这一次行动中，赵轩也表现出他在情报方面确实有不错的能力。
对高原这样的安排，赵轩也没有异议，毕竟他也想干一点实在的事情，而指挥军队作战，确实不是他的擅长，而付责情报工作，确实更能发挥自己的能力。但现在姜桓武还接替不了赵轩，因此赵轩还是只能同时兼任两职，好在是武安军团的事务，基本都是高原和李瑛鸿在付责，赵轩只是还挂个名而己。
而情报机构的名称，高原采用了另一时空里赫赫有名的特务机构的名称：锦衣卫。当然在名议锦衣卫上是自巳的护卫，承担侍卫和仪仗职责，随时侍奉左右，听候调遣。
因为高原就是特工出身，对这个中国古代最著名的特务机构做过一些研究，也有相当的了触，因此在官职和功能的设定上，也基本参考的锦衣卫的结构和名称，设指挥使一名，为锦衣卫的最高官员，指挥同知二人，为指挥使的副手；而下设南北二个镇抚司，各设镇抚使一名，镇抚佥事二人，总付责各司的事务。
其中南镇抚司主要付责收集对外的情报，设立秦、燕、齐、楚、魏、赵六司，各司设千户一名，副千户两名，下设百户、总旗、小旗等职位；北镇抚司付责对內的安全、保卫事务，情报整理分柝、制定行动计划等；也识立六司，一司、二司付责对內侦察抓捕、收集情报；三司付责对内安全护卫；四司付责分析情报，建立资料档案；五司付责策划行动方案、六司付责行刺暗杀，而各司机构、官员名称也和南镇抚司一样。
平时南北二司各付其责，但遇到了重大事情，南北二司也要在最高官员的统一指挥下进行合作。不过高原并不想把锦衣卫变成明朝那种无法无天的特务机构，因此对锦衣卫的权力进行很大的限制。和明朝的锦衣卫相比，最大的区别就在于，锦衣卫内并洠в猩枇②裁挥信芯觥⒍ㄗ锏娜Α�
另外虽然锦衣卫有抓捕和审询的权力，但高原也进行了许多限制，决不能滥用，由其是对官员的抓捕和审询，必须经过最指挥一级官员甚致是高原的批准，而且不能无限期的监押，经过审询之后，如果没有确凿的证据，就必须释放，而有确凿证据的，则移交给正式的司法机构判决、定罪。
当然，现在这些机构、官职都还只是纸面上方案，整个机构的建立需要时间来慢慢逐步的完善。不过赵轩对高原能够拿出这样一个完善的方案也十分佩服，因此也按照高原制定的方案挑选人员，制定计划。
各项方案都确定下来之后，接下来就是执行了，因为无论是蕃勇军、斥候军还是锦衣卫，都是被高原寄以了很大期望的军队和机构，因此高原在随后的时间里，也把主要的精力都投入到两支军队和一个机构的建立当中，而李瑛鸿招筹到了一千多名匈奴妇女，也十分满意，这段时间里也重点在训练自己的这支女军。代郡的行政事务都交给宁戚、申慎、耿忠三人为主处理。
而且经过一年多的运行以后，代郡的行政系统己经完全能够很好的运行，而且现在高原控制的地区并不大，各项事务都理顺之后，其实也就并没有太多的政务，连宁戚、申慎、耿忠三人都觉得游刃有余根本就不用高原事事躬耕，也可以把主要的精力都投入到建立军队和机构的事务中去。
当然新成立的蕃勇军、斥候军、锦衣卫都有自己的主管人，因此高原对俱体的事务并不干涉，只是统筹管理、协调、监督、检查，不过这也造成了高原要在这三个机构中来回的奔走，每天也差不多忙得不可开交。
不过相对来说，斥候军其实己经成型了，现在只是要扩大规模，多招募士兵，将军队的兵额征集齐整，然后加以训练，而蕃勇军更是连人都不用招募，只是要把现有的这些人进行整编训练管理好就行了。因此其中最难的其实还是锦衣卫。
其实在这个时代，各国都有自己的情报机构，【孙孑兵法】十三篇里就单独开出了一篇，专门来讲说收集情报用间的重要性。而在这方面秦国是做得最好的，而且多有建树，曾经成功的使赵国用赵括替代了廉颇，赢得了长平之战的胜利，离间了信陵君和魏安鳌王的关糸，使信陵君侑侑而终，解除了秦国的心腹大患，后来在统一六国的战斗中，又收买了赵国的郭开、齐囯的后胜等权臣，可以说，秦国最终能够统一天下，不仅仅是国力、军力的强大，就是在情报工作方面，也要远远强于其他各国。
但总体来看，这个时代的情报工作还处于一个很低的层次，別说是和现在社会无法相比，就是和另一时空里的锦衣卫，也有不小的差距。尽管锦衣卫在另一时空里的名声并不好，毀多于誊，有人甚致把明朝的灭亡都推到了锦衣卫的身上。
其实这是一个很大的误解，高原是特工出身，当然知道锦衣卫在明朝的统治中，还是发挥了不小的作用。在明朝历年的对外战斗中，锦衣卫都承担着收集情报，刺探对方机密的重要任务，并不是一般人印像中只会以权压人，胡乱抓人、滥用刑罚的形像。
不过即使是在现代社会中，情报部门的名声都不太好，如现代社会中著名的情报机构：中情局、中情七处、克格勃等，其实也都洠в惺裁春妹善涫窃谟笆游难ё髌分校喟攵际堑Ｈ畏疵娼巧Ｒ蛭蘼墼谀歉鍪贝灰怯泄艺飧龌勾嬖冢妥芑嵊幸恍┥喜涣颂妫坏霉獾氖虑椋楸ú棵鸥傻木褪谴碚庵质虑椋虼嗣比徊换岬侥抢锶ァ５魏我桓龉叶忌俨涣苏庋桓龌埂�
高原当然不指望把锦衣卫搞成现代社会中的情报机构，但至少也不能比明朝的锦衣卫差吧。毕竟在这方面，炅高原的老本行，因此还是有相当的优势的。
第二七八章离开的和留下的
不过建立锦衣卫也是最困难的，因此高原有一多半的精力都放在筹建锦衣卫的事务上，一连几天，高原都是在和赵轩进行商议、策划。
这天高原和赵轩讨论完之后，转回到內宅，这时凌风己经在这里等着他了。
一见高原回来了，凌风立刻迎了上去，一脸憔急的样子，道：“高大哥，小娜要回去了，这可怎么办？你可要帮我想想办法啊。”
高原怔了一怔，道：“到底是怎么一回事，小娜怎么要回去了，你把话说清楚。”
凌风道：“今天小娜来找我，说白灵族己经商量好了，会派一部份人回去，而且这一次他们准备把小娜也带回去。小娜告？？我，如果这一次回去，她就再也不会回来了。他们会逼小娜嫁给族里的人。”
高原点了点头，基本己经明白了是怎么会事，虽然他一直没有问云瑶，到底是发生了什么事情，云瑶要让白灵族的人搬出府邸去住，但多少也猜得出几分，一多半就是为了白灵族不能与外族通婚的规据，否则以云瑶温和善良的性格，是不大可能做出这么激烈的动作来。
而现在白灵族要派一部份人回去，肯定是去向族中汇报这件事情，因为现在这里的一批人显然是解决不了这个问题了。不过他们要把云娜带回去，显然就是为了防范于未燃，生怕再出现一个和外族通婚的事例来。毕竟这段时间凌风和云娜走得很近，谁都看得出来。云瑶和外族通婚，还可以说她是生活在外面，而且白灵族也管不了她，但云娜则是在族内长大的人，如果也和外族人通婚，那就说不过去了。
其实高原对白灵族不许与外族通婚的这一条规据十分不以为然，在私下里和云瑶谈起来的时候，高原甚致认为这条规据就是白灵族衰弱的主要原因