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东，全天下的盐产量，不过六七十万石，就算郡守的晒盐法传遍胶东，也不过能多产十万石，杯水车薪。”
天下还有三十万石的食盐缺口，也就意味着，这世上许多人是吃不够盐，甚至压根吃不上盐的……
这还是平均算的，实际上，和财富一样，有许许多多的盐，集中在少数人手中。贵族豪强家里用盐腌着数不清的肉食，火腿咸鱼一应俱全，穷人却为吃不上盐，没气力干活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河东盐还是燕齐海盐，卖到梁地，都贵如糖蜜。”
说到这，陈平心有戚戚，他们家虽然穷，却不算最苦的，在阳武县，有的人家买不起官盐，私盐也买不起，怎么办？逼急了，只能用猪圈、旱厕的墙土熬盐。
他们跑去掘人墙土，把土打碎，泡在水里，数天后将泡土的卤水用布滤出，放到锅里去熬，水熬干后，锅里剩下的便是硝盐。
这种硝盐吃起来有些苦涩味，吃多了还会中毒，但好歹能救急啊。长此以往，还在底层产生了一些学问：把有咸味的与酸味的或苦味的泥土配合起来，这样熬出的盐比只用一种味道的土熬出的盐质量要好……
光是听听就觉得心酸，陈平这还是比较收敛，没有讲更令人作呕的“尿盐”“粪盐”。
这些土盐只能应付一时，吃完之后，又要七八天，甚至一月都吃不上次盐，于是闾左们年纪不老，却头发变白，四肢无力，身体浮肿，更有各类怪病接踵而至。
如今胶东有了晒盐法，让盐产量增加，成本降低，在陈平看来，这本来是让盐价回落，使更多人吃得起盐的好机会。
但随着张苍献上的“取之于无形”之策，不管生产再多的盐，官府恐怕也不会将垄断的盐价降低一钱！
陈平每说一句，黑夫的面色就凝重一分，南郡是比较幸运的，位于巴蜀下游，长江将巴蜀井盐源源不断地运到安陆。就算穷人买不起，也能靠云梦泽里水产动物的血肉补充盐分，所以缺盐病不算多见。
但人多地少的中原，这种情况的确很严重。
陈平说完后，朝黑夫作揖道：“下吏曾听闻，河东盐池，早在虞舜时便已开采，当地人歌之，南风之薰兮，可以解吾民之愠兮。南风之时兮，可以阜吾民之财兮……”
“下吏希望，郡君能做这‘南风’，不仅能阜国之财，亦能解民之愠！”
陈平有自己的理想，希望若有一天能宰天下，便要像里中社祭分肉那样，根据每个人的地位、需要，平均地宰肉予民，但即便是最贫贱的人，也能分到一小块。
他如今距离那个位置尚远，便将这种理想，寄托在了他效命的黑夫身上。
但说完之后，却又有些惶恐，在其位谋其政，陈平今天说的事，有些越界了，连忙诚惶诚恐地下拜请罪。
“起来，快起来。”
黑夫非但不恼，反而觉得欣慰。
这就是陈平的另一面，他虽然喜出阴谋诡计，帮黑夫对付起敌人来也毫不留情，但在治郡上，却一直偏向于黄老的“无为而治”。
“我亦好黄老也，陈平，你这句口头禅，的确不是说说而已。很好，穷则独善其身，达则兼济天下，这才是士人当有的志向！”
他扶起陈平，叹道：“只是，你我昔日皆为黔首，你没忘记自己的出身，我何尝忘了？”
黑夫让人在海边钻研晒盐法的初衷，并不是为了讨好秦始皇，也不是单纯想给朝廷增加收入，而是和陈平希望他做的“南风”一样，让全天下的每个人，不论贫富，都吃得上盐！
这大概是最低标准吧，就叫“脱贫”，再之后，才是七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒的理想状态，可以谓之为“小康”。
可现如今，天下泰半的人，却连生存的最低标准都达不到。
但没办法，兼济天下之前，先得救世。
黑夫道：“现如今只是胶东一地晒盐，依然杯水车薪，但等到晒盐之法传至东海、会稽，甚至是岭南越地，我迟早会让天下人都吃得上盐！不过，现在最要命的，是朝廷度支出大于入时，不断收取口赋的行径。”
黑夫也和张苍商量过，他们一致认为，这样下去，肯定会出大事，现在只能用盐税、金矿，去补上缺口，使这一恶政暂息！
陈平颔首，他是个务实的人，也认可黑夫的理由，不过，却有句心里话，正好乘今日说出来。
“郡君，征口赋是在饮鸩止渴，对盐课以重税，又何尝不是呢？”
黑夫猛地回头，看向陈平：“此言何意？”
“不管是在南郡、北地还是胶东，郡君这些年做的，不论是堆肥沤肥之法，还是水椎、水车、面食、毛纺、晒盐、金矿，都是开源之事。只是，这大秦的毛病弊政，不是开源能解决的……”
陈平抬起头，对黑夫说道：“今日平斗胆言之，大秦现在，就像一辆在小径上超乘而行的大车，无岁不征，颠簸不堪。此时最该做的，不是给车轮车轴加固，而是停下来，让拉车驰骋的数千万子民，喘口气！”
第0527章 执辔者
“停下？”
黑夫看向陈平，心中给了陈平之策一个中肯的评价……
“真知灼见！”
的确，光是做个裱糊匠是不行的，统一，这是一条前人没有走过的道路，马车在这凶险莫测的小径上狂奔，越过了一个个坎坷，但若不减速歇歇，迟早还是会车毁人亡。等这辆车倒退徘徊，再度上路，得一百年后的汉武帝了……
他一个穿越者认识到这点不难，然陈平在帝国还算鼎盛时，就觉察到这种危险，真是个人才。
黑夫只叹自己找对了人，捡了个宝，遂在席上移膝，靠近陈平，对他一作揖：“陈平，将你的想法细细说来！”
这是君臣之间，待遇极高的前席之礼，陈平连道不敢，朝黑夫对拜，继而说道：“五百余年来，诸侯分立，争地之战，杀人盈野，争城以战，杀人盈城。荒废百姓春耕秋收，饥寒冻馁而死者，不可胜数。”
“如今海内一统，黎民得离征战之苦，人心思定思安。然朝廷无岁不征，当然，下吏也知道，即便没有匈奴、月氏之役，也会有南征之战。可外战不息，内政也不安分，大的工程一个接一个。长城、驰道等也就罢了，但宫室、骊山之事，为满足陛下之欲，夺民之用，废民之利，每年需要的劳力越来越多，于是百姓役夫奔走于道，田舍稼作荒废于野，天下人欲休息而不得……”
还有租子太高，口赋太频，酒盐等物的增值税太重等问题，总之，陈平认为秦政之弊，便是政令太过频繁，担子太重，使百姓喘口气的时间都没。
这样下去，牛马都会累，何况是人？
陈平出身底层，虽然地位爵位日渐尊隆，但目光却一直在往下看，越看越皱眉，在他老家阳武县，人们早就对劳役不厌其烦，还闹出生子不举，闾左刮厕土熬盐的惨事，一向富庶的梁地尚且如此，其他地方更不用说了。
在他看来，秦朝，已经是一个外强中干的病人，对外连连告捷，内里却越发空虚。
这比喻好，黑夫笑道：“若让你给这病人开一味药，你当怎么开？”
陈平献上了他认为的妙方：“当以黄老治之！”
“黄老？”
黑夫了然，陈平年少时曾学黄老，而齐地更是黄老之学最兴盛之处，稷下学宫的作品，多是黄老思想，而陈平在胶东郡这段日子，也与本地的黄老之士往来密切，算是将早年丢掉的学问又捡了起来，思想有慢慢的转变。
“下吏以为，值此之时，朝廷施政，不能再像先前那样一味刚猛。既然六国已灭，胡虏已破，何不刚柔相成，富安天下。”
说白了，就是在政治上主张无为而治，经济上实行轻徭薄赋。这就是典型的黄老思想了。
陈平对这一套十分推崇：“道家无为，又曰无不为。其中的黄老之学，更因阴阳之大顺，采儒、墨之善，撮名、法之要，与时迁移，应物变化，立俗施事，无所不宜。总之，旨约而易操，事少而功多。”
不过陈平和典型的黄老也不一样，他以为，对待诸田豪贵，还是得像黑夫一样，用法家那套，将他们统统干掉。之后再以黄老温润养士，与民休养生息，但并不意味着什么都不做，官府也可以牵头做些利民之事。
管仲就是陈平最推崇的实行者：“官山海之策，出自管仲，然与今日不同的是，当年管夷吾设轻重鱼盐之利，在为国渔利的同时，也用来赡养贫穷，禄贤能，于是齐人皆悦，而之后的齐威王、齐宣王、齐�