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所以。《政党组织法》出台。立即让现有政党及政治人物们吵做一团。春节后。全国的政党都在分化重组当中，以积极应对明年后半年展开的中期选举，希望在国会两院中占据更多的议席。同时。也在抓紧磋商确定已经进入政府担任高级职务人选的归宿问题，是进入国会还是留在政府？
“天下大乱了。”陈超甫一见龙谦，劈头来了这么一句。
“意料之中嘛。没什么了不起的。”龙谦返回北京，陈超正好在海晏堂。龙谦转而一想，以陈超的职务，他要获得自己的详细行踪很很容易，并不需要通过欧阳中。
“我是担心局势会失控……”
“只要军队和警政部不乱就不会有大事。”龙谦很笃定。
“军队有声音，认为你过于放权给国会了。现在大家都盯着议员席位，那些人总算找到大展拳脚的地方了。”陈超感到忧虑。他所说的那些人，当然是指民党、满清及北洋系。至于比较分散形不成合力的原立宪派，反而不需要关注了。
“之前不是说过了吗？既然我们不能将反对派斩尽杀绝，那么与其让他们在暗中捣乱，还不如放到明面来，给他们一个施展拳脚的舞台。你放心好了，别说农工党和科民盟都是我们组建的政党，就是没这两个党，他们也翻不了天！一直没有东北平乱的消息，总参有没有报告？”龙谦惦记着内蒙东部的蒙匪叛乱。
“我不清楚。”
“这个石大寿，连几个蒙匪也拿不下吗？”龙谦有些不满。出巡的路上倒是接到了总参及东北军区的两份报告，说平叛取得了重大进展，但匪首陶克陶胡却一直没有抓到。
“哈尔滨倒是有好消息。鼠疫已经彻底控制，连续三天没有报染病人员了。”陈超给龙谦带来个好消息，“这次防治鼠疫，那个叫英籍华侨伍连德立了大功，郑双庆给政务院有专门的报告，国安局也有类似的报告。”
“我听说了。要表彰这个人，重奖！两年来归国华侨超过了三千人，表彰伍连德具有极为重要的意义。”
“哦，还有，宋钝初决定辞掉国会的职务了。”
“好嘛。我留着政务院副总理的位置给他呢。鸣皋确实需要一个副手。不过，最高法院需要人选，不知王宠惠到京了没有？”
“到了。跟宋钝初住在一起。”
“这就好。有空我见见他。”龙谦有心让宋教仁转到政府系统来，充当方声远的副手。经过一年多的观察，龙谦对宋教仁的人品能力都是满意的，但此人对于政党政治总有些不切实际的幻想，而且，总是有意无意向内阁制推动，这点让龙谦不太放心。如果毕业于耶鲁对法律外交都有精深造诣的王宠惠还中意，那么接替宋教仁的人选就有了。现在司法尚未真正独立，司法部还是总统管辖的部门，真正递到最高法院的案子极少，掌握全国政权一年半了，正式建国也快一年了，最高法院只审理了汪兆铭及溥伟两件大案。未判一人死刑（除以死于狱中的人之外），两案主要涉案人员汪兆铭、溥伟被判20年监禁，许崇智10年，陈璧君、载涛经作保后训诫释放，10年内不享有选举和被选举权。最重的是蒋志清，被处终身监禁。最高法院的审理为终审判决。为此，多方势力都不满意，尤其是蒙山军系统，认为针对总统的谋杀都不处死刑，简直是儿戏。而民党势力受到重创，因为许崇智的影响，他们在军中本来就极为孱弱的势力被整肃一空。
“你要重用此人吗？”
“嗯，要当面谈谈才能定。对了，袁世凯最近做什么？”
“他还算老实。除了跟徐世昌、杨度、赵秉均等数人有着密切的书信往来外，跟曹锟、冯国璋基本没有来往，跟王士珍的交往也不多了。倒是他的大公子袁克定不大安分……”
“老袁不是个甘心退出的人。让江云继续盯紧吧。他不插手军队就不要惊动他。对了，他身体如何？”
“没听说有什么病。江云那小子真可以，连袁蔚庭每日吃几顿饭，吃些什么都知道。他每日早上都是一大海碗鸡丝汤面，每日必食鸭肝鸭皮，肉丝炒韭黄，红烧肉也是必备，连粥都是好几种，可比你会享受多了。”
“哈哈，能吃是好事。途径河南时，曾有去彰德的念头。后来想想算了，反正我不准他出来做事，见面无益。只要他消停不闹事，做个富家翁是可以的。”
“退思！我想我还是到国会工作吧。”
龙谦吃了一惊，“为什么？”
“我觉得那边或许更适合我。只靠南劭一人撑着，不大靠谱。”
这是很贴心的话了。警政部长位高权重，若不是为了龙谦的江山，陈超不会舍弃警政部长的高位。
“我看不必。国会有些反对的声音是好事，不是坏事。我们需要一批监督者，现在需要，将来也需要。而且，暂时没有合适的人来接替你。现在我不担心国会上层，倒是对明年基层的选举有些不放心。你不要动，替我管好警政部，特别是各省警察厅的组建，你要费点心。最近总听到一些消息，可能是事实，也可能夸大了，在推行《土地法》的过程中，有些省份走的急了些，让警察厅背了黑锅。取缔帮会也错杀了不少人。建议你抽空下去转转，工作变动等过几年再说吧。”
“你不打算过问国会的事？”
“不过问。除非洪南劭找我。现在要办的是两件事，一是军衔制，二是北京城的改造。对于军衔制，听到什么消息没有？”
“明远坐上了火炉子。上将以上倒还好说，中将往下就争得厉害。对了，究竟准备授几个元帅？”
“他们几个坐不住了吗？延冰是不是找过你？”
“你冤枉延冰了。他从来没找过我。”
“除了鲁山，一个都不授。后面的仗还很多，现在授了元帅，将来就没有进步的余地了。”龙谦笑了笑，他可以想见几位重将的心情，《军衔条例》由国防部颁布后，不着急反而不对了。
“现在乱糟糟的，为什么这个时候搞军衔制？方鸣皋和段芝泉都担心会增加一大笔开支。”
“当然要增加军官们的待遇。你想啊，本来大家就对我重用一大批降将降人有意见，他们的意见也不是没有道理，这种情况下当然要安抚下军队。越之先生，你记住吧，我们依靠的终极力量还是军队，国家的富强，也要靠军队打出来。军衔制实行之后，就要着手搞警衔了，你提前谋划一下。这两天我要听国防部的汇报，你到时候列席听一听。”
第二节军衔
早在1910年初，龙谦便指示已经出任国防部长的王明远牵头研究制定军衔制。
这个机构设在了国防部宣传局，就叫军衔设计小组。以王明远为正，司徒均为副，起初只有七八个人，后来逐渐扩大为近百人。
到去年年底，王明远和司徒均领导的军衔设计小组在收集调研了各**衔制资料后，参照德国陆军拿出了一个方案，共六级十八档。第一级为元帅级，设计了两档，分别为大元帅、元帅；第二级为将官，四档：一级上将、上将、中将、少将；第三级为校官，三档：上校、中校、少校；第四级为尉官，三档：上尉、中尉、少尉；第五级为士官，四档：上士、中士、下士；第六级为兵，两档：上等兵、列兵。
军衔制定小组同时拿出了军衔对应的职务（编制军衔）与评衔标准，这个很重要，没有这个就没法子进行评衔了。
军衔方案中军衔严格对应了职务。一级上将为国防部长、总参谋长、各军种司令，军区司令的基本军衔。上将为副总长、军种副司令、军区副司令的基准军衔，中将对应师长，少将对应副师正旅，上校对应副旅正团，中校对应副团级，上尉对应营级，中尉对应连级，少尉和上士对应排长。中士和下士对应班长。
报告上报龙谦后，划掉了大元帅一级，显然这个军衔是给他留的。除掉他，没人当得起这个军衔。但他认为没这个必要了。
龙谦仔细阅审过方案后批了一段话：军衔设立要考虑国防军的现状和发展。还要考虑与外军对等来往的基本原则。似应从严从简为宜。
大约在春节前，龙谦召集了方声远、洪粤诚、王明远、司徒均、商凤春、宋晋国等人开了个会，专题研究了军衔问题。对于方声远坚持设立大元帅的要求，龙谦说，“这个军衔显然是留给我的，但不合适。宪法已经规定总统为武装力量的最高统帅，授大元帅给总统就重复了。再说，封建制度被我们反掉了，民主共和制度已初�