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匪首白额兽斩于街市。同时，拔出一批人手，协助百姓重修房宇。然后向京兆府，也就是从前的长安，报告华县收复的消息。华县周边的大小贼寇见此情形，都不敢来犯境，纷纷转投他处。
坐镇京兆府的陕西五路宣抚使李纲闻讯后大喜，复函嘉奖了徐卫。并嘱咐他，现在首要任务，是尽快平定地方。定成军据华山、临渭河，控潢关，是险要所在，万不能大意。同时告诉他一个蒋息。河北的高世由，河东的李植，最近动作频频。借大宋朝廷无力控制两河之机，大肆侵占城池，两河虽然义军蜂起，但不乏混水摸鱼之辈，高李二贼极力拉拢收降。种师中已经奉命放弃太原，即将撤入陕西。两河的局面已经无法收拾，陕西五路从今往后，便是前线了。
不消他提醒，徐卫早就用一系列的举动巩固了定成军的防务。张宪、吴磷分别领军驻守关西镇和夫水镇。他又以“河东义军总管”的身份，派出人马出潢关，前往联络河东各处义军，要求他们听从定成军号令。
他这边忙得起劲，两河那里也没闲着。高世由李植二贼有女真人有背后撑腰，毫无顾忌地侵占大宋领土，招降纳叛。任他是谁，如果带几千上万人马去投，便委你个知县知州。这样一来，那些占山为王，本来就没打算勤王忠君的贼寇纷纷前往投靠，大字不识一个的，也能混上一官半职。
不过也有例外，河北赞皇五马山的义军，就给了高世由当头一棒。杀了他的使者，连陷三座被高逆侵占的城池。高世由大怒，调集兵马号称十万，并在金军配合下围剿五马山。义军终应寡不敌众而失败，马扩率残军转战河东。
河东的李植也不甘落后，种师中前脚一撤，他立马进驻太原。被金国皇帝吴乞买封为太原知府，河东安抚使兼诸路兵马都总管。
两河被此二贼搅得乌烟痒气，东京有大臣上书皇帝，要求命李纲动用陕西王师前往平叛。可陕西的日子也不好过，党项人趁火打劫，西军勤王之时，他们接连攻城拔寨，可谓来势汹汹。西军回防之后，主要精力都放在反击之上，根本无暇顾及两河。
五月中旬，李植的军队已经进占了纷州。照此下去，如果朝廷不管不顾，那么两河之地，用不了半年，就将全部改姓。李纲忧心如焚，接连向东京上了五道奏章，陈述利害关系，可都是泥牛入海，无影无踪。这就是离开了朝堂，离开了政治中枢的后果，只能在地方上干着急，而不知道朝廷的大政方针到底是怎样。
后来，还是一位东京派员告诉了他实情。一来，朝廷已经没有力量顾及两河，二来，东京现在吵成一团，大臣们都在详议司里唇枪舌剑呢，谁有空理你？
第二百零七章 初到长安
二年六月，骄阳似火的季节。定成军，齿个、陕：品区最小的地方，也如同夏日的气候一般，热火朝天。在得知定戎的贼寇已经被基本肃清后。外逃他处的百姓陆续回归，开始重建家园。徐卫在自己的权限以内，给予了极大支持，虎捷乡军总有约四五千人的兵力可以随时调动去协助百姓。
收复华县。凤凰山的贼寇立了大功，白额兽贼兵也投诚不少，还有从河东逃过来的难民，这三者相加，人数超过七万。虽然徐卫有权力扩充部队，不设定额。但一来他招兵极严，不是阿猫阿狗都能入伍。二来，也不想在立足未稳的情况招来某些人的猜忌。因此七万人里，就挑出来不到四千。那剩下的人怎么办？如果朝廷不给他们出路，这些人就会铤而走险，拿起刀来自己找活路？
徐卫为这事急得上火，又是走访，又是商议，最后想出一个法子？定成因兵祸，原住百姓折损较多，留下许多无主之地。可将这些投诚贼寇，逃亡难民召集起来，分给土地使其耕种，既能稳定局面，亦能增加收成。这个方案报到京兆，李纲认为可行，又报给东京。朝廷里执被大臣们吵得脸红脖子粗，谁有闲功夫管定戎这点小事？尚书右仆射兼门下侍郎何栗大笔一挥，同意，照此办理！
既然朝廷批复下来，李纲也就鼎力支持。拔给了定戎一笔钱和一批物资，徐卫遂将境内流民，投诚贼寇召集起来，挑选青壮年编为乡兵，发给口粮器具，于少华山等险要之地构建永久性营寨，派遣虎捷军官前往统领管束。忙时耕作，闲时操练，反正又不要一钱军饷，还能巩固定戎防务。何乐而不为？
如果说定戎这边一片热络，那东京简直就是炸开锅了。自打，“详议司。这个可以讨论祖宗家法的机构成立后，没一天不生事。人事任命，大臣们要争。要吵，制度改良，那就更不消说了。
通过金军两次南侵，赵桓也开始渐渐明白。如果继续照这身旧衣裳穿下去，早晚有一天得赤条条光着腚？于是设立这个。“详议司”其目的，便是检讨原有制度的缺陷，并提出对策。不过，这位年轻皇帝似乎高看了自己的力量，又低估了大臣的反弹。
种师道去世之前，曾有遗言，建议皇帝退守关中。选用良臣代守东京。当时他没在意，现在想起来，如果早听忠臣之见，哪用得着在东京城里战战兢兢”口惶不可终日？因此。便把种师道生前这个建议提到“详议司。”要求大臣们讨论是否可行。
结果除了徐绍、何栗、折唐质之外，所有大臣几乎都表示反对。说东京是帝阙所在，天子若弃京师，必将引起天下震惊，甚至动摇国本。这是取祸之道，万万不能行。
这条议不通，他又授意黄潜善提出一件。金人两次来攻，朝廷皆沿用祖宗家法，以文臣领兵，结果一败再败，如范至虚，李回等人，皆书生辈，并不知兵。今天局势更加复杂凶险，是不是权宜变通一下。遇战事，这指挥统辖之权，还是由武臣把持？
这一条境遇倒好些，详议司十二名大臣，有五人赞同。闻道有先后，术业有专攻。把握大政方针，司仪行政，教化人心，这是文臣所长。排兵布阵，攻城掠地。这是武臣之专。眼下局势如此，必须变通一些。
可反对的声音同样激烈，只不过托辞都是那老一套。什么“祖宗家法。”什么“武臣掌枢要，知机密，于国不利”要不然就是搬出赵匡胤来。让皇帝好生头疼。
禁中，讲武殿前的校阅广场。赵桓耷拉着脑袋，背负着双手，缓缓前行。枢密使徐绍就跟在他身后，不紧不慢地走着。一边数着官家从中书省出来。已经叹了五次气。也难怪，详议司开办这么久，出的结果仅仅是几桩人事任命而已。大的政策上，一无所获。
“唉”皇帝第六次叹息尤为沉重。立在这广场上，张目四望，忽然对身后徐绍道“徐卿，联继位于危难之中，两年多来，没一日不忧心；唯独一天，联极为开怀，你可知是哪一天？。
徐绍垂首答道：“臣冒昧猜度，莫不是徐彰率军入禁中受阅献俘那一日？”
“不错！只有那一天，联由衷地振奋！想女真人何等的猖狂，短短数月陷两河，破西京，几乎威胁京师；可结果呢？一路让徐彰统率的五路西军逼了回去。一路硬是让徐卫撵回燕云。那天联明白一件事情，天无绝人之路。只要下决心，总是有办法的！”赵桓显得有些激动，大手一挥。颇有几分豪气。
但转眼之间。又焉下来，第七次叹息道：“可女真人在北地虎视眈眈，今朝去了。明日又来，我朝不能总是疲于应付。因此，联开这“详议司。求变通。但却，”
徐绍见他有些灰心丧气，劝道：“陛下勿忧，此等关系国运：丁二圣就不能操之过急
赵桓突然回身。大声道：“联如何不急？高世由李植两逆贼，已经把联的两河吞去了一半了！这是祖宗遗留的基业，如何能败在联手里！他日下了九泉，联有何面目见历代先王？”
徐绍被他这一阵吼惊得呆了一呆，陕西接连急报，官家一直没有表态。原以为他不在意，没想到是心里有数。眼前这位皇帝，已经不像刚登基那般稚嫩了，至少，他开始有自己的想法，不再一味听信大臣。赶紧一拜道：“陛下息怒
赵桓大概也意识到自己失态，叹了第八次气，继续前行道：“联也知道国家积弊极深。不是一年半载能够改变的，可时不我待啊。两河沦陷已是定局，从今往后，金人与联，只隔一条大河，随时可能南渡。可恨，大臣们不以国家君父为念，死守陈规！东京虽富庶，也确是历代先王苦�