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前朝以来乃至梁楚晋蜀四国，军制不管是军府兵还是役兵、募兵，主要分京军、州军两类，而京军又分禁军、侍卫亲军两个体系，以形成中枢与州县以及禁军与侍卫亲军相互制衡的效果。
韩谦要推行新制，军府兵、役兵都要取消掉，而推广义务兵制度暂时也不现实，只能将融合一部分义务兵制特质的募兵制全面推行下去。
又由于棠邑军已经形成完善的军官培养制度，韩谦目前就有条件将之前禁军、侍卫亲军以及州兵等体系都推翻掉，重新建立一个更高效、更便于他指挥调动的军事体系。
韩谦将兵籍、募兵等事，纳入右内史府的兵司，但将兵马调动、将领任命、军营及防区建设、兵甲军械战船的修造，都纳入军情参谋府管辖，而不是利用旧的南北衙司体系进行相互制衡。
除了照区域及实际攻防需要，设立行营及卫戍区掌握军队的指挥权外，韩谦还计划将全军划为两类，一是主力作战旅，一是预备役旅。
主力作战旅作为常备作战部分，承担主要的防御及作战任务。
预备役旅则以现役将领、武官以及一小部分老兵组成，平常不承担作战、防御任务，主要驻扎腹地关隘区域，平时也不具备多少作战力，但遇到战事需要或紧急事件，则就近征募州县的预备役将卒及乡勇，扩编为作战旅。
主力作战旅目前在南线主要分为四个集群：
一是南内史府以赵无忌为首，辖冯璋、赵启两个步战旅、林宗靖、郭全两支水军旅。
一是田城、乔维阎在叙州辖魏续一支步战旅。
一是下蔡行营以林海峥、杨钦为首，辖肖大虎、窦荣、谭修群等三支步战旅、两支水军旅。
一是光州及邓均两州，谭育良辖有何柳锋、温渊两支步战旅驻守。
而在北线，目前也分为四个集群：
一是商州（商洛），孔熙荣麾下有韩豹、林胜两支步战旅、朱贞一支骑兵旅。
一是华州、潼关，荆振麾下辖有三支步战旅。
一是邙山，温博辖李碛、薛川等三支步战旅。
一是虎牢关，陈昆辖沈鹏、周宝等两支步战旅。
现在韩谦将冯宣、韩东虎等带回洛阳，计划将洛阳、孟津、新县单纯设立一个行营军防区，以冯宣、奚发儿、韩东虎、李秀、霍厉、赵慈、林江、曹霸等将，组建由两支警备旅、两支步战旅、三支骑兵旅、一支水军旅组成的作战集群，取代侍卫亲军的地位，拱卫国都洛阳。
军情参谋府，之前设置的左右府监都取消掉，以高绍、荆浩、韩元齐、郭却等四人为知事，辅佐韩谦分执诸多军务。
除李知诰、柴建所领的梁州兵马外，新梁军将编有三十一支主力作战旅。
除此之外，韩谦还计划新编十三支预备役旅，驻守内线腹地的关防要隘。
韩谦决定将秦问留在身边，于左内史府担任谏议大夫一职，实际也是在他身边担任机要秘书。
此外，韩谦还将重新设置河南府辖国都洛阳及孟津、偃师诸县，将周惮从潼关调回来任河南府尹，使韩建吉任长史；而韩端没有在州县任职的经验，则使他到华州，给荆振担任州长史。
原旧梁军辖地的州县主官，韩谦暂时都没有进行大的调整，但这些州县原有的工曹、医官、学官以及与中枢新设诸院司对应的新设立机构，韩谦都从旧部征调官吏上任，负责州县的道路屯田水利工造学堂医馆及募兵等事务，并有序的在县以下新设乡司，也主要是从旧部调用官吏主持，以此进一步完成两军融合及新制推广之事。
韩谦禅继国主之位，在中枢必然会大力提拨、使用以往用惯了的旧部，新的中枢机构及军制改动，都有利于棠邑旧部占据更大的话语权及事权，雷九渊、顾骞、韩元齐等人心里也很清楚，但旧梁军的将臣并没有受到打压及排斥，他们也就没有什么意见。
而这些年与棠邑军打交道，顾骞、朱珏忠、陈由桐乃至荆振、荆浩等人或许并没有特别深的体会，韩元齐当年却是进攻淅川的主将，以及荆襄战事过后，陪同朱裕在龟山与韩谦相会，他都在现场，最终对于朱裕以国相托这件事，他与陈昆、沈鹏等人都是赞同的。
现在他们已经熬过最艰难的时刻，从前线退回到洛阳城，韩元齐也看到两军在河洛地区融合及新制推广，形势比他所想象的更稳定，之前荒废之事也迅速恢复起来，洛阳以南的春耕、沟渠道路修造乃至洛阳城的修缮，诸多匠坊工场的新建，都完全没有受到前线激烈战事的影响，可见韩谦早年在叙州、淮西建立的体系是何等的高效、有序。
作为常年在一线统兵作战的将领，韩元齐无疑是务实的，也没有太多抱残守缺的观念，这也是韩谦将他调入中枢的关键。
要谈的细节太多，召见韩道昌、秦问等人不知不觉暮色已深，韩谦便在凌云阁时饮宴，着冯缭、雷九渊、顾骞、韩元齐等人陪同，饮宴之时继续议论国政……
除了上阳苑及中枢衙署、洛阳学堂在洛阳城内都有专门的区域外，韩谦还专门在洛阳城划出一些区域安置将史家小。
朱裕重修洛阳城时，主要还是采取里坊制格局，由棋盘式的街道将城市分为大小不同的方格，建设宫衙寺塔以及官民居住的坊院。
官民居住的坊院，四周都建有高大的夯土坊墙，四周有排水濠渠，四面各开一门以供官民进出，临夜执行宵禁，坊门关闭，就形成一个个独立的防守单元。
而江淮等地的城池到前朝中后期时，由于工商业的发展，不仅旧有的坊墙都陆续打通，开设店铺，使坊市结合起来；而新建的城池，内部基本上也不再建造坊墙，使内部的城市格局从传统的封闭式，转变为开发式。
洛阳城一片残墟，照韩谦的要求，修缮及新建居住区域，也要采取新的街巷格局，但目前保存较好的几座坊院主要利用起来供将吏家小居住，也是在当前兵荒马乱之际，利于对将史家小的保护。
秦问要担任谏议大夫，不仅在左内史府算是左右知事之下的核心官员，也因为需要在韩谦身边当值，地位更显重要。
为方便随时接受韩谦的召见以及进出左内史府衙署及上阳苑的便利，他家到洛阳后，给安排的院子，位于紧挨着上阳苑南侧凌云阁的宣德坊内。
也就是说，韩谦想要在凌云阁内召见秦问，他出宣德坊的坊门，过两道门、穿过一条回廊就便，前后仅只要走两百余步就行。
虽然条件简陋，但秦问一家老小，加追随多年的仆从婢女不到二十口人，洛阳城还是给安排了带东西跨院的三进大宅，饮宴归来，秦问微带酣醉。
虽说夜色已深，但长途跋涉到新地落脚才两天，府中老少都还在收拾，院子里还乱糟糟一团。
“王辙大人着人送来一堆文牍，说都是紧要的东西，我让人放在西院厢房里，还叫俞儿守着！”妻子郭氏看到秦问回来，走过来说道。
“真是一天都不得歇呢。”秦问拍拍脑门说道。
从接受召见到现在，三个多时辰，包括饮宴之时，都在谈中枢改制之事，但他还是初次了解韩谦这么深远的想法，现在他还要想初步全面的了解河洛现状，还得先阅看大量的案牍文书才行。
当然了，秦问也是带着矫情的唠叨一句，想着尽快进入工作状态，也顾不上夜色已深，便走去西院布置还极简陋的书斋，一边翻看成堆的文书，一边跟年逾十九岁的长子秦俞谈他进洛阳学堂入学要注意的事宜。
他这些年一直紧盯着棠邑及叙州的新政发展，现在接手起来会很快，但之前为了掩饰，就没有让三个儿子接触新学，还是接受传统的经义教育。
当世十八九岁的青年，就已经到了任事的年龄，结婚生子也是多数，但为了今后更好的发展，除了两个年纪尚幼的儿子外，秦问也决定让长子秦俞先进洛阳学堂，暂时不考虑任吏及婚娶之事。
将一尺多高的文书粗略的翻看过一遍，不知不觉间天光大亮，秦问还想着好歹眯上一觉，再去左内史府开始他到洛阳后第一天的应卯，但要起身前随手翻看到新的一封文书，叫他睡意全无。
秦问也顾不上通宵未眠的疲累，草草用过早餐，便走出院子要赶去左内史府，刚出坊门便看到前日才第一次见面的王辙从夹道走过来，迎过去，压低声音问道：
“君上真早决定先对右龙武军动手了？”
王辙说道：“入冬之前梁楚必须达成和议，只能以打促和，也必然要有一仗，后续的商贸之