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但是，这份档案是不能给其他执政看的，总要在明面上做个样子。而且，拖上几个月再立君，也能给官员和士民们一个粗略感觉：没有皇帝，似乎对天下治平也没什么影响。
当然，名可秀并没有想到“君主立宪”——卫希颜也未提过这四字。
名可秀常说开启民智，所以她不遗余力地推动朝廷颁布广兴教育的策令，推动共济会和商会办学，扩大受教育的人群。名可秀说皇帝希望天下愚民多，因为愚民好统治；但是一个国家要强大，只靠少数人掌握知识是不够的；华夏文明要长久，也不能依靠少数人掌握知识。当中下层识字明理的人越来越多，也就逼迫着上层必须更强才能统御。这就如同她统御名花流和商盟，如果下面的人都是草包，就算她再强，名花流和商盟也不会成为最强。而下面的人强了，很多事不必她去费心，可以去思考更深更远的发展，同时也必须采用新的统御方式，这就促使她也变得更强。名可秀说，一个真正的至强者，统御的部属一定是强者，所以一个真正至强的国家，也必定要统御强大的黎民，才有国家长盛的基石。
卫希颜认为名可秀说的这种“民智”才是民主政体的基础，没有这个基础，管你什么立宪都是沙滩上建城堡，几阵狂风就能吹垮。
卫希颜知道，名可秀想要巩固的是“中书起诏——尚书决策——门下审议——台谏监察”这一体制。而这一体制要想稳固，就必须能与皇帝的威严和权力分庭抗礼。而这种分庭抗礼不仅仅体现在相权的扩大、台谏的独立上，更重要的是必须在大宋的士大夫心中树立起一种信念，如同“不杀士大夫及上书言事者”的大宋祖制一样，成为士大夫共同捍卫的铁律，如此，这个体制才能巩固下来。
而这个信念事实上已经萌芽了。在经过三省改制，相权扩大，二府宰执与皇帝的斗争中，“中书起诏——尚书决策——门下审议——台谏监察”已经很好地得到了执行，尝到了权利甜头的宰执们，绝不愿意把手中的权利放出去。当这个利益越来越深化时，根子就会扎得越来越深，直至长成参天大树，即便皇权也无法动摇，因为必将面临着整个利益集团的反扑。卫希颜认为，名可秀一直在做的，就是在政体上打造一个能与皇权相抗的利益集团。
名可秀说，从权力来讲，君臣本来就是对立的：君权大，臣权就小；反之，臣权大，君权就小。为什么皇帝忌讳臣子结党？因为联结起来的势力太大，威胁君权。而臣子若将权力扩大寄托在皇帝身上，那必定是虚浮的，因为皇帝的宠信不会永远不变，尤其对于想干出实政的臣子来说，屈迎媚上并不是件容易的事。
卫希颜深以为然。就拿二府的宰执们来讲，即使是一心想做皇帝孤臣的范宗尹，对皇帝的迎合也做不到蔡京那种程度——这位年轻的刑部参政除了对权力的欲。望外，也有干出伟业、青史留名的期望；又比如胡安国，虽然强调君臣纲常，但也认为皇帝独权于朝纲不利，在扩大相权上他也是默然认同的，当然若相权扩张太过，胡安国也会断然反对，就如他猜忌卫希颜一般，会想方设法削弱其相权。
但无论范宗尹、胡安国如何猜忌卫希颜，他们都如同其他执政一样，拥护“中书起诏——尚书决策——门下审议——台谏监察”这个制度，并且认为不能打破，因为皇帝很可能有“任性”“犯昏”的时候，但只要这个制度能维持，就能保证朝局稳定或既得利益不变。
卫希颜心想，建炎朝的宰执们，已经有了利益集团的雏形。
作者有话要说：更了这章要停几天——父亲手术，某西需回成都，已经请假十天，中间能否更文，目前不知。
☆、再立社旨
二月十八，三省、枢密院共同奉旨宣诏令；即太宗皇帝遗诏；这在朝野引起很大震动。
让人们惊震的是，太宗皇帝竟然留下了还位太祖之后的遗诏；而惊愕也就仅此而已；并不会因此造成人心浮动。因为皇宫中的的两位皇子本来就是太祖之后；如今不过是更加正名了而已。
但这个遗诏对于太宗系的宗室们打击很大；赵构薨逝后，便寄了很大希望于齐王赵谌；而今遗诏一出，齐王便彻底断了继位可能；他们这些宗室近亲转眼就会成为五代以外的宗室疏属！这打击太大了；从赵构薨逝后就焦虑不安的宗室近亲们一下病倒了好几个，包括一心想夺回知大宗正事的濮王赵仲理。赵仲理病得很重，赵桓、赵谌父子去探望他，他直个流泪不说话，眼下说什么都没用了！赵桓只得安慰他：“皇叔祖安心养病，莫要想太多。”又说，“做个闲王未尝不好。”
回到燕王府，赵桓问长子：“可有失望？”
赵谌垂眼，良久抬头道：“坐了那个位置又如何，宰执势已大。”与其在上面如九皇叔一般操心多虑，乃至英年早逝，还不如安心当个闲王，富贵长寿一生——赵谌再不想回到那种担惊受怕、夜不安枕的日子。
赵桓舒了口气，“有这个遗诏也好，至少那些大臣不会再来找你了。”抬手拍拍儿子的肩膀，“能平安活着就好。”他能从金国活着回来已觉庆幸万分，再也不奢求别的，又安慰长子，“无论谁坐那个位置，咱父子一生太平必能保证。”这是卫希颜给他的承诺。
赵谌望着父亲已经白了的头发，心中一阵酸楚，不由哽咽道：“父亲放心，孩儿定会长命百岁，儿孙满堂。”他的长子和长女已经在去年四月、六月先后出世，以后他还会有更多的孩子，与英年早逝又无后的皇帝九叔一比，他的人生要圆满得多。
人在失意后总要找个人比较。赵谌在赵构薨逝后不是没有想法，如今期望落空，肯定是有失落的，但与赵构一比，他觉得心态安稳了。
回到齐王府，他抱着王妃说：“咱们好好过日子。”齐王妃回抱他，语声哽咽，“好！”她这一辈子都不想再回到皇宫去了。
在太宗系的宗亲们因为彻底绝了希望而变得寂静时，内宫却因为“立君立德”的传言变得人心浮动起来。两个皇子虽然还未成年，但养在宫中的孩子都早熟，各有心思计较，思忖着如何应对。两位身边服侍的宫人都鼓足了劲，一厢使尽手段去前廷打探消息，一厢窜掇主子给对方下套子使绊子，以搏得更大机会。皇长子的养母张婉仪也跃跃起来，叫进赵瑗，耳提面命良久。相比起来，倒是皇次子的养母吴婉仪最沉得住气，还是如常般对待赵璩，很有些宠辱不惊的沉稳气度——名可秀闻报后笑说“可惜了”，微忖片刻，却又道：“如此也好。”
不提宫中的沸沸扬扬，对两位皇子在考察在明里暗里地进行着。而在利益驱动的人心浮动下，往往最能看出一个人的品性。两府的宰执们对两位皇子都没有明显的倾向，胡安国、曾开、范宗尹、朱敦儒略略倾向皇长子，但这种倾向还不足以让他们插手内宫的明争暗斗，因为他们也担心自己的判断失误选错人，倒不如袖手旁观。这其中，私心最重的是范宗尹，却也秉持观望态度，省得太早投注投错了人，至少要在有些端倪之后，他才会出手，提点可能上位的那位皇子，以给未来的帝君提前种下好感。
***
二月二十四，在太宗遗诏宣诏后第七日，名可秀在枫阁召开了持服守制后首次阁臣会议。
二十四位身着素服便装的阁臣坐在振道阁的长桌两侧。
他们中有掌朝的宰执——尚书左仆射丁起、吏部参政赵鼎、签书枢密院事郑彀；有寺监的长贰官——军器监沈元、司农寺卿陈旉、少府监陆宸；有部寺监的干臣——户部金部司郎中王良存、兵部武选司郎中谢有摧、刑部比部司郎中方显朴、工部船舶司郎中高宣、礼部文教司员外郎陈子卿；又有司法干臣——监察侍御史周秘，大理寺推官黄纵；又有知名的学者官员——翰林国学院学士苏澹，太学祭酒苏駉，判尚书省印书局兼《皇宋官报》主编撰金安节。
除了京朝官外，还有因参加会议而秘密回京的地方官员：两浙路转运使宋藻，江南东路转运使兼知江宁府杨邦义，以及润州、扬州、湖州、秀州、广州、泉州六州的通判。
这些人很多都是头一回在枫阁见面，或者是头一回得知对方也是枫阁之人，有相熟的面孔，也有不相熟的面孔，彼此见面都很惊讶。相熟的互相作揖，不相熟的互通姓名。