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方能形成制约的前提。
从西岭雪山下来后，雷雨荼曾诘问她：“即使法司分立，何能确保二司必成制衡？彼此勾连未必没有可能！恰如一路四司本有问责监督之权，然如今督问者少，沆瀣一气者倒是多矣！”
卫希颜对此回道：“大法司虽掌检法议刑，但有罪无罪的论断权力却不是掌在法司的手中！”
她眯眸一笑：“这个权力属于西川的‘民’！”
“西川的民？”雷雨荼眸底掠过一抹讥色。
“雷相君，莫要小看了这棋盘上的卒子。”
名可秀纤手拈起枚“兵”过了楚河，微笑道：“小兵齐心，亦可掀将！”
雷雨荼沉吟片刻，果断放弃将军，回車阻兵，敛眸一笑：“名宗主说得甚是。不知卫相君何以聚拢这西川之民？”
卫希颜忽然伸手推平棋盘，将名可秀的五枚“兵”和雷雨荼的五枚“卒”围成一圈，又将“帅”置于圈中，修长手指分别敲了敲“兵”和“卒”，说道：“此谓民。”又拣了一兵一卒，往空中一抛，“啪啪”两响，重叠落于“帅”之上。
“这二子，谓之‘治平推事’，有罪无罪决断于此子！”
雷雨荼拈起二子，目光锐利，“何以确定是此二子，而非彼二子？”
“选！”
卫希颜道：“雷相君应该听说过公济会的公选，这治平推事的选法虽不完全类同，却是一个理儿。成都路之下，有州有县，县下有村，推事要由下至上选——村有保正、耆老、族宗这些望民，可选出村推事，再从一县各村的推事中选出县推事，由县推事选出州推事，由州推事选出路推事；如此成都一路内，各级皆有治平推事，与县、州、路级法司各相配合检法论刑，便可形成制约。还有另一层益处是：可将论罪断刑权从职司政事的州衙中脱离出来，减少因政法权力不分引致的官员腐败。”
她说着又将“帅”提起，“这是大法司！”反手一掌拍在棋盘上，“每任大法司由路司长官，或三名以上路级治平推事提名，经路级治平推事会审议通过任职，一旦任职则为终身制，罢免权在治平推事会，路级官员均无权罢黜，包括……朝廷！”
雷雨荼眸色转幽，看了眼神色悠然的名可秀，淡淡一笑：“好一个治平推事！”
名可秀眸心光芒闪耀，明睿深邃，“治者，秩也；平者，公平，此为‘治平’。古圣先贤孜孜以求天下治平之道，儒家曰仁义，墨家曰公平，法家曰法治，窃以为三者并非矛、盾的对立！若以法家为大道之由，法于帝王而言是求‘秩’，于民而言是求‘仁义公平’，由法又回到儒墨。”
雷雨荼眸底掠过赞赏，慢慢点头，道：“虽非对立，却有表里之分。”
名可秀颔首，“确有表本之分，若以治平而言，当以‘治’为表，‘平’为本。表者，护帝王一姓一家所求之秩——江山维稳；本者，护万姓万民之治平——仁义公平！”她眸光扫过盘中的“卒”和“帅”，笑意深远，“此谓之：律法之根，源于民。”
雷雨荼沉吟不语。
二人这番对话含了儒墨法三家的思想在内，若有独尊儒家的文生在侧旁听，怕是立时要生出波澜。
但对随侍在二人身后几丈外后的雷电、萧流金等南流北堂高手而言，自然毫无愤懑之心，只是听得云里雾里、似懂非懂，就连水沁辰这般心思绵沉的也盼着这类对话莫再继续下去。
雷电暗嗤一声，心道说穿了不就是这治法权给了哪一方另一方都不放心，索性来个治平推事的共管，就好比奕棋之道，不是着眼于一子两子之得失，而是体察整目之输赢。
他随之又想，一个提刑司已弄得如此麻烦，难道转运司、安抚司、常平司这三司亦如提刑般弄出个推事共决？——真是简单事往繁里扯！
雷电这番揣测虽不算错，却也不算中。
名雷卫三人对漕、宪、仓三司的处置便如一如切豆腐般，简洁明快。各司皆设正副二使，南北两朝各派一人任正或副，正副使的转换每三年一轮。
职司兵政和民政的安抚司被撤掉，兵政归到新设的“成都路兵马司”——辖成都府三千府军、十二州驻城厢军、毗邻吐蕃的永康军，以及相邻梓州的怀安军。兵马司设兵马都总管二人，辖下每军各设都统制二人，南北分派一人任职，每军各领一半兵力。双方并约定，未得另一方同意，不得擅自募兵增兵，以保障双方兵员数量对等，至于兵员战斗力的强弱则看双方统兵将帅的带兵本事了。
安抚司撤掉后，又新设布政司，作为成都路州（府）县的最高行政衙门，职司一路民政行政，又将官员的磨勘考课从转运司移入布政司，并由治平推事会、大法司和提刑司共行考课监督权。
经这番谋划后，成都路的路治由四司变革为一会六司共治，以布政使为总领五司（治平会和大法司除外）的政、军、刑之首，布政使也设长贰二使，南北三年一轮换。
雷雨荼手里捏着取出来的一卒（治平推事会）和一帅（大法司），慢慢道：“这一会一司当为特别……名宗主、卫相君所思仅为了‘法’么！”他淡笑的语气并不带疑问，显见已掂掇出了苍白掌心中那两枚棋子的份量。
卫希颜不由与名可秀对视一眼，心道这雷毒花果然不好欺弄，挑唇一笑，接过他的话道：“谁说不是为了‘法’！”
刑律民律为法，财赋征税为法，行政治权也为法，但律法权可给，这财权和政权却不是“给”出就能得到，只有“争”出来的才稳当。
路要一步步地走，饭要一口口地吃。卫希颜没有冀望这些来自于民间的治平推事初上台就有强烈的“自主”意识，或许在一两年内，这些推事们对官府都有着来自心底深处，民对官根深蒂固的畏惧顺从之心——断案多半会顺着大法司的眼色行事。
然而，人有野心和欲。望，一旦习惯了掌中这份权力，谁肯甘心永远看人眼色行事？何况隶属惊雷堂和名花流两大阵营的治平推事也不会袖手无作为，必定会在治平推事会中拉拢势力形成对抗，推动人的野心在利益的催化下膨胀成长。
更妙的是，这政、兵、漕、宪、仓五司为南北长贰使共治，本就是互相抗衡的力量，这就意味着成都路的官府无法形成统一的力量去打击削弱来自民间的治平推事会，反而会拉拢利用。
长此以往，必将形成治平推事会和官衙博弈的分立制衡局面，既依存又对抗。
十年！卫希颜心想，只要南北对立十年，这里的治平推事会就能站稳脚跟，并将权利的渴求植入野心，在欲。望的催化下追逐、争夺更高的权力……只要三、五十年……这颗经由权利分享而成长壮大的种子就能深植到民心中去……
作者有话要说：备注：
1、宣抚处置使：
宋朝宣抚使地位相当于执政大臣，或由执政大臣担任。最初的职责是巡视地方、存问官吏百姓，之后演变为一路或数路的军事统帅。
宣抚使带“处置”二字，称宣抚处置使，职权较宣抚使更大。如南宋建炎三年，张浚以知枢密院事出任【川陕宣抚处置使】。
2、关于成都路四司官衙所在地：
宋朝一路的四司通常并非在同一府（州）城，如前文淮南路的转运司、常平司就不在同一州城，但在写成都路四司时，某西在设置上进行了调整，将四司官衙都调到了成都府城，特作说明。
3、关于象棋：
战国时，已有关于象棋的正式记载 ，《楚辞》：“蓖蔽象棋，有六簿些；曹并进，遒相迫些；成枭而牟，呼五白些。”
又多称为象戏。
唐代的象棋形制，和早期的国际象棋颇多相似。
宋代时象棋形制变革很大大，北宋末年大略定型成近代模式：共32 枚棋子，黑、红棋各有将（帅）1个，车、马、炮、象（相）、士（仕）各2、卒（兵）各5——文中以此为形制。
202
202、广南之议 。。。
年后，正月十六，与北朝关于西川共治的协议文本传回了临安，在朝廷引发了一场不小的争论。
有官员或许因这两年南朝的欣欣向荣之景而乐观了，盲目认为“西川何须共治？自当该属我朝！”兵部尚书周望则抨�