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“眼下灾情未解，还不知旱到何时，明年开春的种子粮也得早作打算……嗯……军粮军饷也不能拖扣……”户部侍郎叹了口气，神情极是忧心忡忡，“照这样下去……”
他合上帐册苦笑，“怕是明年各省部寺监司的预算要受影响。”
叶梦得这话并非夸大，建炎朝廷的财政状况确实不容乐观。
赵构登基后，南方各路州府虽然先后奉他为正朔，但并非一脑门儿的忠君体国，各转运司在赋税上供时就十九存了心眼，该上供十成的只供四五成，其他自是地方吞了。因原来的赋税籍册都毁散在东京，建炎朝的户部官员们手中没底帐，想责斥追缴也无凭证，虽知这供额不对，却也只得按捺下暂不追究。
叶梦得曾做过最坏打算，并拟出计划征敛“经制钱”——
这是宣和四年江淮荆浙福建七路经制使陈遘所创，靖康初被李纲奏议废。这所谓经制钱其实就是增加杂税，譬如：在原酒税上再添三分、人户典卖田宅时在牙税钱上再添二十文、公私房租钱添三分……此所谓辗转取积于细微之间——每项杂税都添个一两分，积少便成多。如此下来，约摸能筹个四五百万，暂解一年之急。
后来，若非以杭州为首的苏、湖、秀、扬、江宁府这几个大江之南最繁荣的州府足额上纳供赋，以及广州市舶司支持，这“经制钱”计划真会施行下去。
叶梦得为此抚额庆幸，但同时，他也生了疑心：丁相公怎么会有苏州湖州这五州府的税赋册目？若说湖州距杭州近还可理解，但扬州、江宁府却是相距甚远，丁相公怎有如此手段？——或许，就是从那时起，叶梦得对丁起留了份心。
且不说户部侍郎的心思，众朝臣突听得缩减预算之语都吃了一惊，顾不得皇帝在殿交头私议，嗡嗡声渐起……众臣交头接耳一阵，又左右看了看，先后将目光投向身兼枢相的国师卫希颜，心道：朝廷耗费最巨者，莫过于军队！
“军费不能减！”卫希颜淡淡开口。
她没有多加解释，赵构却点头，语气坚决，“户部检视各部司，该削减的就减，但北征行营的不可少一毫！”
“臣领旨！”叶梦得躬身道。
众朝臣都不作声。眼下南北分立，尚未一统，谁敢说裁减军费？——谁要说裁军费那就是跟陛下的“中兴之志”过不去！何况靖康之耻犹在眼前，军不强则国不保，大宋朝臣已明了此理，因此对皇帝的决断都没有出声反对。
如此算来，军费既不可减，赈灾也不能减……难道真要削下各部官署的预算？群臣揪眉不乐。
胡安国突然道：“请问叶侍郎，户部早前鼓动朝廷颁布市舶令，以种种优惠条措鼓励东南舶商踊跃海事，似乎已行了大半年罢……难道，京城、广州、泉州、秀州这四地市舶司的收入竟未见长？”
叶梦得拱手回道：“自是有增长。然，这海船出海一趟就得经年，诏令下行的成效非能在短时显现，还需得三五年光景，其后必见大成！——但，今年的赈灾，却是等不得了。”
胡安国灰眉拢紧，他料到这削减预算什么的必是叶梦得借力行舟的手段，其目的恐怕还是在共济会那事上……但他虽精通经义却不擅钱粮经济，这一时也难想出说法压下叶梦得，不由得忖眉焦虑。
丁起接过户部侍郎的话问道：“叶侍郎，以户部估算，如果节缩明年京中各部司预算，能否措足赈灾费用和种子粮？”
叶梦得想了阵，面现难色，“怕是勉强……若这大旱再持续个……”他停了口。
丁起点了点头，慢慢道：“旱灾何时去，现下确也难讲。如果节省开支仍然不足以措支，那就只好……”他似在瞬间下了决意，抬笏向赵构一揖，又侧目看了眼门下都给事中朱敦儒，道，“陛下，为应国需，臣敦请减俸！”
“嗡”的一声，群臣脑中一轰。兵部尚书周望等几位朝臣的脸色立时沉下去。
朱敦儒沉吟片刻，毅然出列道：“禀陛下，圣人言：‘君子者，谋道不谋食。’我等既为官，受国家俸禄恩养，便不可因食而弃道。丁相公所言，臣赞允附议！——减俸，当自中书门下始！”
胡安国心想，若真减了俸，看你叶梦得还有何话好说？忖度得失后，也道：“臣附议！”
他一开口，朱震、范冲、谯定、苏痒、张自牧等六七位属于清流阵营的学士待制也纷纷出列赞同。
周望心头着急，再附议下去这事儿可就定了，一急下顾不得多想，出列奏道：“陛下，为人臣子者，理当忠君和分君之忧，若减俸禄能解朝廷燃眉之急，臣等自是不当顾惜。但若灾情若持续个两三年——先朝就有过大旱三年的例子——臣担心削减俸禄只是杯水车薪之计，无济于事……”
“先顾得一时也好，”胡安国打断他话，“来年再作筹措不晚……”
周望气急瞪眼，说道：“什么来年不晚，这天灾是大事，饿死一人都有损朝廷仁德！——出了事，给事中担得起么？”
叶梦得暗嗤，这兵部尚书历来在预算上和户部锱铢必较，这会儿为保俸，竟装起忧民君子来，嘁，小人！他心头不屑，却顺着周望的话道：“周尚书说的话虽尖锐，却也不无道理，这减俸之事确需慎重。其实……”他犹豫了下，迟疑道，“也不是只有减俸这一条路……”
周望立时侧望过来，目光着实殷切，“叶侍郎有何良策？”
“称不上良策，只可用于解急……唔……前朝也行过……”
他说得吞吐，周望等朝臣听得心急，赵构也不耐道：“叶卿，究竟是何策？”
“陛下，即进纳之策。”
叶梦得一横心，不去看朱敦儒、胡安国等人遽然变色的脸，径往下道：“太宗时曾有诏令，许富民愿出粮助官府赈济者，予以恩泽酬奖，一千石赐爵一级，最高可到太祝；真宗朝也有规定，凡援粮边军者，最高可授大理寺丞散阶；仁宗时对富民进纳边军草料的，最高可授县尉；神宗朝时……”
“陛下，不可！”
胡安国愤然打断，激动道：“陛下，为国者礼义不可不立，法度不可不行，风俗不可不纯。若进纳授爵，便有小民拼力耗财纳一爵，以至生活困窘，父母妻子罹冻饥之患，此谓礼义不立也！又，自古以来，先王域民，便有贵贱有差，今若使进纳可得官，则下愚之民便忝得上位，此谓之不合法度！再则，若朝廷官职可以钱纳，则朝风官风有败，此谓之风俗不纯！”
“陛下贤仁之君，”他言如铁铸，“这‘进纳’实乃祸及礼义、法度、风俗的败乱弊根，断不可为！”
“给事中所言甚是，进纳为官绝不可行！”朱敦儒、范冲、谯定等人均激烈反对。
周望、范宗尹、季陵等朝臣却转而支持叶梦得，周望讥声笑道：“胡给事也太危言耸听了罢？依你之言，难道太宗、仁宗、真宗、神宗四朝都是祸乱之朝？哼！”
朱震立时直眉瞪眼，转身指斥：“尔不知这四朝正是行了这进纳之策，引生出种种弊害？我朝岂可重蹈覆辙！”他秉性品直，竟将太宗也骂了进去。
周望笏板一扬大声指斥回去……不一会，就分两派阵营吵得大殿震天价响，互相指鼻子瞪眼，其后又毫无例外的上升到大宋朝文官争执常见的品性德行攻击……
赵构不由揉了揉眉，这些大臣一吵起架来哪还有半分文人风范？罢了……随你们吵去，吵累了自然消停了。他久坐金殿也坐出了经验，知道这时候皇帝万万不可掺进去，否则这帮子朝臣立时会不约而同将头一转，“请陛下圣断”……若断得不合一方心意，被指着鼻子骂的就会是皇帝！——赵构初登基那年就吃了两回瘪，之后学精了，当默时则默……
最先提出“进纳策”的叶梦得反被晾到了一边，他也“当默则默”，待得双方都有些气喘声弱时，方高声道：“其实除了进纳一途外，还有一策。”
周望、朱震等人都抬头瞪向他，“叶侍郎……你有话不能一次说完？”朱震一边顺气一边指着他。
赵构也板着脸，“叶卿，还有何策，一并说清楚。”
叶梦得道：“禀陛下，前朝历