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样的问题。
中原之地人口最多，扶苏一开始实边移民的最大目标也就是中原数郡。然而，与扶苏预测之中相反的是自愿移民的人数不多，可以说收效甚微。扶苏道理明白，但显然不可能将这套人口论抛出来，更何况平民百姓也不会懂那么多大道理。
但此次，陈胜吴广起义给了扶苏一个机会。古代移民的路线大体可以说是由北往南移民的，而其中不可忽视的一个关键因素就是战乱。战乱给了安静的村庄巨大的威胁，而逃避，是弱者面对战乱做合适的选择。
扶苏此时推出移民，自然是事半功倍。而且此次扶苏的移民政策是和裁军联系在一起，打包附送的。
扶苏裁军，为的是什么？不仅是减少财政开始，若单单为这一点，那是极其不明智的。等于是自废武功，扶苏绝不会这般去做。
究其深层次的，是扶苏担忧眼下晋阳政权压不住长城军团这个军事上的庞然大物。即便是被王离拉拢过去十余万将士，散落在扶苏各个地盘上的至少十五万大军依旧是扶苏极其谨慎面对的对象。始皇在时，本来是打算让扶苏过去安然继承这个庞大军事遗产的。事实上最主要的阻力蒙恬是支持扶苏继承的，只可惜这些年过去，扶苏被迫在东南西北征战却并没有及时将长城军团继承下来。
如此，不可避免地催生了长城军团内军阀思想的生长和蔓延，其中王离就是最好的例子。
扶苏有理由担心这个军力三倍于中央的边军体系会反噬中央，不然，扶苏为何自西渡黄河之后就再也没有回晋阳而是扎根九原一般？实在是长城军团这样一个巨大的，自成体系的军事组织让扶苏太过担忧了。
所幸，扶苏东征西战虽说错过了继承长城军团，但也获取了军事上的人望。故而，只要扶苏在九原坐镇，再怎么军阀思想浓重的人也会被压住。可扶苏不是一个帅臣，他是一个人主。用两月的时间几乎将中枢搬过来的例子势必不可长久，扶苏迟早要回到晋阳，甚至回到咸阳。到时候，谁能保证长城军团不会依旧独立于中央外，依旧对中央产生威胁？
显然，裁军势在必行！
一旦裁军，原本长城军团的就要被迫打散，扶苏可以尽情地掺沙子，让保持其军队军魂的同时不成为一个利益集团的军阀。同时，裁军最直观的效果便是将长城军团的威胁降到最低。当然，扶苏惧怕的是一个成长起来了的，内部利益交错威胁中央的长城军团。而不是一个人数众多会多中央造成威胁的军团，扶苏以后还会组织军团，将军权下放到帅臣手中，并不表示因此因噎废食。
最后一点，也就是扶苏认为的最为关键的一代。那便是实边！如果扶苏裁军五万，而且这五万大兵一个个都是成家了的单身汉。那扶苏就能落实边疆民屯的计划，就能让边疆多出五万民户。甚至可以十分合适地在这里实行府兵制，实行完整版的租庸调制。
天幸，扶苏此刻中原战乱。百姓人心思动，扶苏只要加大投入，便能顺利地将中原的移民安置在边疆广袤的土地上。同时，扶苏又能大规模给军中光棍汉娶媳妇，让边疆尽快安稳起来。
故而，扶苏在整个八月份几乎都在忙着这件大事。将长城军团裁军，将其吞入扶苏的体系之下，同时大规模移民扩充扶苏的实力，充实边疆。而整个行动之中，最大的困难甚至所有的骂名，扶苏都不需要承担。因为，有一个所有人都不敢骂的人在顶替了，那边是蒙恬！
裁军，是蒙恬的遗愿！谁敢说个不是？就算有，也全部是蒙恬背负了过去。蒙恬，一手将所有的阻力化解了出去，让扶苏这才得以顺顺利利化解裁军的难题。
同时，也才能得以顺利将长城军团的精华消化下来。
龙潜北域 第三十九章：攘外安内声东西（下）
【二更完毕】
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九原行宫会议室。
“开始吧！”扶苏端坐会议室内，满堂文武尽皆坐于其中。这个会议室，实际上是扶苏的一个机密书房，一应重要文书、地图、资料、卷宗都在此处。
是书房内的一个隐蔽房间，门一关上，就如同两个隔绝的空间。
在长方形的大桌案上，扶苏坐在上首，文武分列左右，扶苏对面的地方则是空缺。每个人都有一个椅子，这是将作少府御制的东西，风俗也渐渐风靡晋阳。
扶苏的话音刚落，一个个动作干练的文吏便将一份份资料发了出去。这是特科整理出来的，用秘制雕版小额度印刷出来的内部绝密资料。内容，则是内史地区、陈郡地区、三川地区、吴郡地区、泗水地区、邯郸地区、渔阳地区近期主要人物的，主要事件的资料。
在扶苏精准的指导下，此次特科的情报收集异常准确。在山东之地，这张薄薄的小册子将整个张楚政权的主要人物，架构，军力，粮饷一一都分列了出来，其中，还有关于刘季金蝉脱壳，项梁强势占会稽的情报，十分详尽。
在秦陇之地，则是此刻咸阳内部发生的情况。自从赵高担任中丞相之后，冯劫的地位越发岌岌可危，便是李由，在担任了内史之后似乎也陷入到了困顿之地。李斯在三川郡若不是一直以来钱粮输送无误，光以李斯的累累败绩，胡亥杀掉李斯的心思都有了。
老臣一系在赵高的压制下喘不过气来，胡亥的权势尽情得到了抒发。而最近，当蒙恬的死讯传到咸阳之后。胡亥已经在思虑什么时候称帝了！
不错，在还有一个月就要新年的大秦，胡亥不再拖延，干掉蒙恬之后决意登基称帝。
而张楚政权那里，这支反贼四处攻略，在吴广进攻荥阳受挫后，便派周文偏师直入南阳，绕过荥阳了，目前情报不知。其余，武臣旬月至赵地，克邯郸，燕赵旧地似乎仅余下范阳未有投降。周市克河内，西略薛地，刘季克沛县，项羽起会稽郡。
“是西线，还是东线？”扶苏将问题抛了出来，目视众位臣僚。
西线，那便是集中力量将王离收拾掉，然后南下入咸阳，李唐就是这么做的。东线，就是扫清群丑，收复失地，再进攻关中。
一众人看着眼下的资料，都是齐皱眉头。最后还是许谨起头，道：“臣以为当以西线，尽早收复咸阳为要。殿下并不欠缺实力，而是欠缺名分。殿下若收复都城，自然可以关中、川蜀为根基，再出关扫荡群丑！”
扶苏缓缓点头，没有说话，而是将目光落在了其他人的身上。
此刻蒙毅清咳一声，道：“关中虽然紧要，但莫要忘了。眼下不是大行皇帝在时了……若是困顿于关中再也无法出来……”
众人沉默了。蒙毅则是继续道：“大秦国力衰退，这是不争的事实。眼下陷于内乱，大秦国力为之困顿于内斗，不能争雄与天下却要在同胞身上分出一二，这实在不该。西线复国都，自然是攘外必先安内之主张。若东线扫荡群丑，趁着大秦忠臣干将犹在，贼寇亦实力不强之时一举扫荡。则大行皇帝再时之盛况犹能复得，更何况，若是占了天下之地，又据守秦陇北部，川蜀汉中之要道。如何不能复秦都？殿下甚至可以直接在洛阳或者晋阳称帝！”
众人眼睛一亮。扶苏还是缓缓点头，没有说话，目光滑落在其余人的身上。中书侍郎莫离，左散骑常侍连皋，御史中丞蒯彻，尚书左丞萧何，尚书右丞何辜，特许入列的兵部郎中曹参。以及从长城军团副将退下来的新任中书侍郎上官牟，从三关口守将上退下来的现枢密院后勤部主官的冯江。
除了路途遥远的银川镇守将樊篱外，就连原本在前线的苏角、涉间、期泽也都赶了回来。其余跟随扶苏左近的庆倪、李左车、羊牟、牛天照、孙甘以及新任第三亲卫营玄武营主官上官泰都列席了此次会议。
扶苏目光落在众人面前，萧何起身建言：“臣以为攘外必先安内。内部不靖，则随时可能腹背一刀让你防不胜防。我们一心一意为国事着想，想必李斯、赵高、李由、冯劫都是知道。可他们会如何做？胡亥绝不可能放任这次机会，王离也不会。当我们主力东去攻伐天下，收复失地的时候，他们会怎么做？我想只怕只有一个可能，那便是进攻九原郡，从三川郡北上进攻河东、太原！”
“正是。末将认同左丞所言！”苏角也起身，他对原副将苏角了解颇深：“以末将�