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已未甘露元年正月，坚起明堂，缮南北郊，郊祀其祖洪以配天，宗祀其伯健於明堂以配上帝。亲耕藉田，其妻苟氏亲蚕於近郊。坚南游霸陵，顾谓群臣曰：“汉祖起自布衣，廓平四海，佐命功臣孰为首乎？”权翼进曰：“汉书》以萧、曹为功臣之冠。”坚曰：“汉祖与项羽争天下，困於京索之间，身被七十余创，通中六七，父母妻子为楚所囚。平城之下，七日不火食，赖陈平之谋，太上、妻子克全，免匈奴之祸。二相何得独高也？虽有人狗之喻，岂黄中之言乎？”於是酣酒极欢，命群臣赋诗。六月，甘露降，乃大赦，复改元曰甘露。八月，坚下书曰：“咸阳内史猛，言彰出纳，所在箸绩，有卧龙之才，宜入赞百揆。丝纶王言，可徵拜侍中、中书令，领京兆尹。”其特进强德，健妻之弟也。昏酒豪横，为百姓之患。猛捕而杀之，陈尸於市。其中丞邓羌，性鲠直不挠，与猛协规齐志，数旬之间，贵戚强豪诛死者二十有余人。於是百僚肃整，豪右屏气，路不拾遗，风化大行。坚叹曰：“吾今始知天下之有法也，天子之为尊也。”以猛为吏部尚书，迁太子詹事。十一月，以猛为司隶，侍中领选如故。猛上疏曰：“伏思阳平公融，明德懿亲；光禄西河任群，忠贞淑慎；处士朱彤，博识聪辩，并宜左右弥纶，晖赞九棘。愚臣庸鄙，请避贤路。”坚曰：“机务俟才，允属明哲，朝野所望，岂容致辞？所举融等，寻别铨叙。”於是以融为侍中、中书监，兼右仆射；任群为光禄大夫，领太子家令；朱彤为中书侍郎，领太子庶子。於是遣使巡察四方及戎夷种落，州郡有高年孤寡，不能自存；长吏刑罚失中，为百姓所苦；清修疾恶，劝课农桑，有便於俗；笃学至孝，义烈力田者，皆今具条以闻。
庚申 二年，时匈奴左贤王卫辰遣使降於坚，遂请田内地，坚许之。云中护军贾雍遣其司马徐赋率骑袭之，因纵兵掠夺。坚怒曰：“朕方修魏绛和戎之术，不可以小利忘大信。昔荆吴之战，事兴蚕妇；浇瓜之惠，梁宋息兵。夫怨不在大，事不在小，扰边动众，非国之利。所获资产，其悉以归之。”免雍官，以白衣领护军，遣使修和，示之信义。辰于是入居塞内，贡献相寻。乌丸独孤，鲜卑没奕于率众数万又降於坚。坚初欲处之塞内，苻融以“匈奴为患，其兴自古。比虏马不敢南首者，畏威故也。今处之於内地，见其弱矣。方当窥兵郡县，为北边之害。不如徙之塞外，以存荒服之义”。坚从之。
辛酉三年九月，凤凰集于东阙，大赦其境内，百僚进位一级。歌之曰：“凤凰於飞，其羽翼翼。渊武圣后，飨龄万亿。”初，坚之将为赦也，与尚书左仆射猛、右仆射融密议於露堂，悉屏左右，坚自为赦文，猛、融供进纸笔。有一大苍蝇入自牖间，鸣声甚大，集於笔端，驱而复来坚所，听之①久而乃去。俄而长安街巷市里民相会曰：“官今大赦，有司以闻。”坚惊谓融、猛曰：“禁中无耳属之理，事何从而泄也。”於是敕内外穷推之，咸言有一小人，衣黑衣，大呼於市曰：“官今大赦！”须臾不见。坚叹曰：“其向者苍蝇乎？声状非常，吾固恶之。谚曰：‘欲人勿知，莫若勿为。’声无细而弗间，事未形而必彰者，其此之谓也。”坚广修学官，召郡国学生通一经以上充之，公卿以下子孙并遣受业。其有学为通儒、才堪干事、清修廉直、孝悌力田者，皆旌表之。於是人思劝励，号称多士；盗贼止息，请托路绝；田畴修辟，帑藏充盈；典章法物，靡不悉备。
①一作坚恶之。
壬戌四年①，坚亲临太学，考学生经义优劣，品而第之。问难五经博士，多不能对。坚谓博士王实曰：“朕一月三临太学，黜陟幽明，躬亲奖励，罔敢倦违，庶几周孔微言，不由朕而坠，汉之二武其可追乎！”实对曰：“自刘石径覆华畿，二部鞠为茂草，儒生罕有或存，坟籍减而莫纪，经纶学废，奄若秦皇。陛下神武拨乱，道隆虞夏，开庠序之美，弘儒教之风，化盛隆周，垂馨千祀，汉之二武，焉足论哉？”自是每月一临太学，诸生竞劝焉。七月，黄龙见於成纪，梁山崩。
①晋哀隆和元年。 癸亥五年①，白虎见天水。 ①晋兴宁元年。
甲子六年，遣鸿胪拜张天锡为大将军、凉州牧、西平公。屠各张罔聚众数干，自称大单于，寇掠郡县。坚以其尚书邓羌为建节将军，帅众七千，讨平之。时商人赵掇、丁妃、邹瓷等皆家累干金，车服之盛，拟则王侯，坚之诸公竞引之为国贰卿。黄门侍郎程宪言於坚曰：“赵掇等皆商贩丑竖，市郭小人，车马衣服僭同王考，官齐君子，为藩国列卿，伤风败俗，有尘圣化，宜肃明典法，使清浊显分。”坚於是推检引掇等为列卿者降其爵。乃下制：“非命士已上，不得乘东马於都城百里之内。金银锦绣，工商、皂隶、妇女不得服之，犯者弃市。”
乙丑建元元年①，坚又改元为建元。正月，雍州秀才段铿对策上第，拜吏部郎中。孝廉通经者十余人，皆拜令长。慕容暐遣其太宰慕容恪攻拔洛阳，略地至於崤、渑。坚惧其入关，亲屯陕城以备之。匈奴右贤王曹毂、左贤王卫辰举兵叛，率众二万，攻其杏城已南郡县，屯於马兰山，索虑乌延等亦叛坚而通於辰、毂。坚率中外精锐以讨之，以其前将军杨安、镇军毛盛等为前锋都督。毂遣弟活距战於同川，安大败之，斩活并四千余级，毂惧而降。坚徙其酋豪六干余户於长安。进击乌延，斩之。邓羌讨卫辰，擒之於木根山。坚自骢马城如朔方，巡抚夷狄，以卫辰为夏阳公，以统其众。毂寻死，分其部落，贰城已西二万余落，封其长子玺为骆川侯；贰城已东二万余落，封其小子寅为力川候，故号东、西曹。
①晋兴宁三年。
丙寅 二年①，秦、雍二州地震裂，水泉涌出；金象生毛；长安大风震电，坏屋杀人，坚惧而愈修德政焉。使王猛、杨安等率众二万寇荆州北鄙诸郡，掠汉阳万余户而还。
①晋帝奕太和元年。
丁卯三年，羌敛岐叛坚，自称益州刺史，率部落四千余家，西依张天锡叛将李俨。坚遣王猛与陇西太守姜衡、南安太守（邵）〔邓〕羌讨敛歧於略阳。张天锡率步骑三万击李俨，攻其大夏、武始二郡，克之。天锡将掌据，又败俨诸军於葵谷。俨惧，遣兄子纯谢罪於坚，仍请救，寻而猛攻略阳，敛岐奔白马。遣杨安与建威王抚率众会猛以救俨。猛遣邓羌追敛岐，使王抚守候和，姜衡守白石。猛与杨安救抱罕，及天锡将杨遹战於抱罕束，猛不利。邓羌擒敛歧於白马，送之长安，天锡遂引师而归。俨犹凭城未出，猛乃服白乘舆，从数十人，请与相见。俨开门延之，未及设备，而将士续入，遂虏俨而还。坚以其将军彭越为平西将军、凉州刺史，镇抱罕。以俨为光禄勋、归安候。是岁，苻双据上邽，苻柳据蒲坂叛於坚；苻庾据陕城，苻武据安定并应之，将共伐长安。坚遗使谕之，各啮梨以为信，皆不受坚命，阻兵自守。
戊辰四年，坚遣後禁将军杨成世、左将军毛嵩等讨双、武，王猛、邓羌攻蒲坂，杨安、张蚝攻陕城。成世、毛嵩为双、武所败，坚又遣其武卫王鉴、宁朔吕光等率外中精锐以讨之，左卫苻雅、左禁窦物率羽林骑七干继发。双、武乘胜至于榆眉，鉴等击败之，斩获万五千人。武弃安定，随双奔上邽，鉴等攻之。苻柳出挑战，猛团垒不应。柳以猛为惮己，留其世子良守蒲坂，率众二万，将攻长安。长安去蒲坂百余里，邓羌率劲骑七干，夜袭击败之，柳引军还。猛又尽众邀击，悉俘其卒，柳与数百骑人於蒲坂。鉴等攻上邽，克之，斩双、武。猛又寻破蒲坂，斩柳及其妻子，传首长安。猛屯蒲坂，遣邓羌与王鉴等攻陷陕城，克之，送庾於长安，杀之。池阳民惑其妇言而欲杀母，遂车载母，辞诣亲家，人南山。母曰：“汝诣亲家，何至是也？”儿曰：“老婢何言？”遂下母於溪谷之间，脱衣将杀之。初，妇谓其夫曰：“不可不得中衣来也。”儿不欲手脱，背坐厉声，令母自脱。母泣曰：“我生�