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等杨宋兴奋的离开之后，陈止沉思了起来。
“现在是万事开头难，关键是问题还很多，在上面有王浚的隐忧，在外面有匈奴的卫协，在北边有鲜卑战争的阴云，在内部还有世家为隐患，再加上边军的汪荃，这每一个都要尽快有所行动，但综合下来需要的资源、钱粮和人手太多了，我现在根本就没有这么多人手，而钱粮也不够，北上之前，我倒是准备了些许钱财，大部分是自家产业所得，但这样持续的投入下去，终究不是个事，是个入不敷出的局面。”
陈止所说的产业，其实就是彭城陈家划分给陈止这一支的诸多商肆、作坊和田地，其中的一大部分，还是自白家手中所得，一年下来，积攒了不少。
陈止之前回乡，将家中资财取出了不少，一同带了过来，毕竟这么多人跟过来，总归是要吃饭的，没有钱财可不成。
那下邳陈家和老丈人杨结，同样也有资助。
“带来的银两、钱粮，合理分配的话，也撑不到一年，因此开源的事宜得尽快摆上台面来了，好在有了两名墨者，相当于工程师，还有诸多工匠，之后的计划，可以摆上台面了，要做的就是了解一下这代郡的特性，考虑用哪个项目了，生产新的交易物，面相中原或者草原，我在洛阳一年的经营，留下的人脉和影响力，可以有效的作为补充，帮助代郡的产品打开市场……”
不错，陈止的计划，就是先利用时代差，制作一个高附加值的产品出来，随后瞄准高端市场。
新汉的高端市场是非常明确的，就是上品大族、上品士人！
这群人有闲、有钱更有情趣，陈止这次复苏之后，接触到的大部分的人，都在不断的强调风度，强调着名士之意，他们所追求的东西，也更加的奢华，这无疑就是一种机会。
有趣的是，陈止本身，经过一年的沉淀，已经成为新汉朝高端市场的一个代表了，某种程度上来说，甚至已经引领过不止一次的风尚了。
“但前提是搞清楚代郡当前的财政情况。”
想到这里，他也坐不住了，简单的吃了点东西，就直接前往衙门，召来了掌管财政的郡少府王禀、比曹、仓曹等，让他们将卷宗重新拿出来，仔仔细细的又看了一遍。
越看，陈止的眉头越是紧皱。
实际上，新汉最初所定的税赋政策，是“积谷养民”，简单来说，就是发展生产、积蓄粮食，这无疑是于民有利的，但在世家豪族的影响之下，终究会有所改变。
“代郡的财政收入，确实像苏辽所说的那样，来源主要是关津、边贸抽成，还有官府组直接组织的互市，以及和世家合作下的车队，但实在没有想到，代郡的粮食居然不足，需要从其他地方调度！难怪我之前要去城中粮仓观察，那些人会神色皆变，这常平仓中的存粮数目，怕是很有问题！”
他实在没想到，这么一个郡，居然会缺粮！
陈止初入城中，就曾审视粮仓，但当时是预料到匈奴或许会来入侵，因此要做最坏的打算，需要粮食固守城池，倒是没有多想。
但随着对代郡财政钱粮的逐步了解，却让陈止意识到了越发严重的问题。
“从卷宗上来看，代郡的情况并不好，人口流失、土地荒芜，但商贸往来反而在增多，而且关津税同样也在增长，否则也不能让陆区被王浚看重，偏偏粮食的收成，一年比一年要少，常平仓都快维持不住了！”
他回忆之前城外巡视的情况，不由摇头。
“但城外的田地其实不少，真要是收田租，不至于让粮仓的粮食不断减少，主要的原因就是这些田地，都是世家、豪族所有，钱粮主要是上交给世家！朝廷的收成逐年减少，就是城外的田地被不断兼并的结果！世家富足，官府缺粮！这样一来，常平仓也无法控制税源。”
常平仓的建立，要追溯到新汉的第三位皇帝，睿宗刘谌，这位孝德皇帝，是刘禅的第五子，在位二十一年。
他在位的时候，新汉尚未统一南方，但很多制度逐步完善，其中就有着常平仓制度。
常平仓的存在，一方面可以维持王朝的粮食储备，另一方面就是保护农业，平抑市场上的粮价变动，制止不法商贾囤积居奇，打击投机。
但发展到现在，地方上世家势大，早就挤压了常平仓的操作空间，反过来开始侵蚀仓储，至少在代县是这样。
“就现在这个粮储，维持衙门运转都是极限了，更不要说养兵、改善民生了，乃至陆区当政的时候，每过几个月，还要向王浚买粮，当然，这也是他名正言顺的给王浚输送钱财的借口之一，只是我就算不送给王浚，也得想办法扭转局势，至少这第一年，还是要买些粮食储备，但这个钱，从何而来？靠我带来的那些，杯水车薪！况且，用官府的名义，也容易被上级控制，说不懂尽心竭力的谋划，为他人做嫁衣。”
放下卷宗，陈止沉思了好一会，最后却失笑道：“也罢，既然世家势大，衙门又受到王浚和朝廷的掣肘，那我不如以毒攻毒，用世家的法子去对付他们，我不也是世家么？”
想到这里，陈止吩咐道：“去叫舍曹、市掾、钱掾过来。”
第450章 关津、市肆、山泽，皆有税哉
舍曹、市掾和钱掾都是官职，那舍曹主管的就是郡内的货币、盐铁等事务，市掾则管理市场，至于钱掾就像名字提到的一样，是主管铸造货币的，全名是督铸钱掾。
这三个曹吏一来，配合着屋子里的其他几人，整个代郡的经济、财政和市场体系官吏，可以说是齐聚一堂。
郡，作为州下面的一级，在新汉有着不小的权柄，其衙门也颇为完善，和中枢比起来，各个司衙部门皆有，算是个微型的朝廷。
陈止在接手了代郡事物之后，对于郡衙的各个司衙部门，都是熟悉为主，没有进一步的干涉，跟没有裁撤和替换人手。
因此这些各个司衙的人，还是原班人马，比如目前在他跟前的郡少府王禀，就是代郡王家之人。
郡少府是郡中掌管财政的职务，但主要是向郡守负责，他所管理的钱财，郡守有着支配的权力。
而那位比曹周建，则诸官的是核检民数、户口，以及郡县的财产情况，据陈止了解，此人乃是周家的女婿。
至于仓曹翟消，他的官职就能看出其人的权柄，就是有关管理粮仓了。
陈止将他们叫来，自然是要了解代郡衙门的钱粮收支，随时询问，不过相比起问他们，陈止更多的是在查阅卷宗，因为这些卷宗更为直观。
他在查阅的时候，那几名官吏，也不敢打扰他的思路。
吩咐了之后，陈止又低头看了几眼，这屋子里的其他几人则是隐隐对视，都从各自的眼睛里，看到了担忧。
他们这几人，要么就和世家有着姻亲，要么就是世家推举出来的，要么就是本地的大族、豪族子弟，所以都清楚边军相邀之事，这心里对陈止颇为顾忌，正不知道要如何应对，结果突然被叫过来，难免忐忑。
无人说话，屋子里的气氛陡然间凝重起来。
等被叫到名字的舍曹诸葛岳、市掾田启、钱掾朱沪到来，才算是把空气里有些紧张的气氛打破。
“郡守，您找我们？”那诸葛岳一来，就恭恭敬敬的行礼，其他两人也是紧随其后，然后就有些疑惑的看了一眼少府王禀等人，眉头略微皱起，心里泛起了同样的担忧。
“叫诸位过来，是想知道咱们代郡市面上，现在是个什么情况，”陈止坐在席上，又让人给新来的几人安排了坐席，紧接着就询问起来，“先前匈奴入寇，各方都匆忙应对，城中的百姓也因此躲避，这几天市坊恢复了许多，来往的商贾也有不少，但我看了上计卷宗，这收成似乎有些问题。”
几人一听，心中一跳，然后那王禀赶紧说道：“太守，您是从南边过来的，有所不知啊，咱们代郡虽然来往行商不少，可受那匈奴的威胁，一直要求助大将军派人护持，因此这过路所得，六成要上交给大将军，否则让胡人肆虐，安能有人过来行商，早就都换了路线了。”
陈止砍了他一眼，笑道：“代郡此地，西边是匈奴，东边是幽州，北边有鲜卑，可以接触两部，也算是一个交通要冲，商贾来此贩卖货物，可以供给三家，若无必要想来是不会放弃这条线路的，关津之税当回不绝。”
王禀一怔，呐呐不语。
倒是那钱掾朱沪接了话道：“太守，账不是这么算，我代郡匮乏，粮草尚且难以自给，又如何能