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但至少也没有要对抗的念头，否则在匈奴一事上，不会那么配合。”
“匈奴入侵，也关系到他的官位，有所表现很正常，”陈止笑了起来，“他现在的行为，恐怕也和匈奴入侵有关，是想要自保，进而立功，世家被他拉拢，起初或许并不情愿，看一旦上了贼船，就只能同舟共济了，就是不知道，我们还有没有阻止的可能，如果没有，或者说，一旦无法阻止，又怎么尽快的将局面扭转过来。”
苏辽面露忧色，犹豫了一下，最终还是说道：“我知道主上你有自己的计划，本身就不打算依靠世家，但必要的利用还是需要的，更何况代郡官府的很大一部分财货收入，都是从通过边贸互市得来的，在这之中需要世家车队的帮助，如果汪荃将军的谋划成真了，那世家的力量都要集中过去，时间一长，边贸都会被他掌握在手中，而官府的收入就会锐减！”
“这部分我也了解了一些，在交接的时候，有部分卷宗纪录了，”陈止点点头，认可了苏辽的担忧，“草原部族的皮毛、牛羊，乃至马匹等，都是通过互市，直接和代郡交易的，代郡要提供的，是一些手工艺品、粮食，以及其他琐碎事务，而且幽州那边，还有食盐和茶叶的贸易。”
“对，整个幽州都在和草原做边贸，代郡因为土地贫瘠，在其中所占比重很小，但境内边贸的赋税，占了代郡近五成的收入！”苏辽的神色越发郑重，“边疆互市，会吸引中原的商贾，他们的车队往来，经过官府的管卡，需要交纳关津。”
“但如果世家通过边军，和草原互市，就可以以兵家的名义，把应缴的一部分税款省去，”陈止明白了里面的关窍，“一旦没有钱财，那是什么都无法做了。”
身为太守，那些钱财他当然不能拿回自己家里，但却可以用官府的名义，直接在当地消耗出去，来奠定根基，况且要维持官府运转，要改变民生，都不能缺少钱财。
尤其是这边疆的财政，其实在新汉王朝中，是比较特殊的，这就是因为边疆的郡，太守有一定的统兵之权，因为交通和通讯的关系，如果不给太守便宜行事的权力，等国土沦陷了，那一切都晚了，过去就有不少例子，因此边疆的郡，太守手底下其实有兵。
但是这个兵，朝廷一般不会帮你养，钱财从哪里来？除了上级州衙门的拨款之外，就要地方财政支撑了。
另外，进学也好、劝农也罢，没有哪个能离得开钱财，没有收入，一切休提。
想了想，陈止就道：“边贸之事，我自有主张，或许用不了多久，就可以有新的互市之物，到了那个时候，这些世家会主动过来寻我，边军的图谋，也就不攻自破了。”
“新的互市之物？”苏辽一愣，却没有多问，跟着一年多的时间，他多少知道了这位主上的行事风格，等布置的差不多，其人会自己公布的。
果然，接下来就听陈止说道：“本来这事还要等一阵子，但正好下邳的人都送来了，还有两位墨者，有了他们的相助，既可以提前开工了，至于世家的心思，不妨先静观其变，这是一个不错的考察机会，几个世家里面，哪个可以扶持，哪个应该打压，很快就有结果了。”
苏辽点点头，忽然又想到一事：“对了，还有一个问题，这事我也在核实，但已经有迹象了，当下代郡的税收，除了一部分要上交朝廷之外，还有一大块支出，很有可能是提供给将军府的！”
“这不算意外，”陈止早就有这方面的考虑了，“陆区是靠着王浚的支持上位，在幽州也一直被人看做是王浚的铁杆，陆区的权势，很大部分来自王浚的担保，他当然要予以回报，每年上缴是最直接的方法，也是最好的选择，实际上，我在交接的时候，就从一些卷宗中发现了端倪。”
陈止伸出一根手指，在桌面上轻轻弹动，嘴里说着：“陆区作为太守的这三年，推动了很多的变化，从打压唐家、拉拢刘家开始，不断的帮助世家获取土地和民众，开辟产业，在这个过程中，官府得到了不少的好处，最直观的就是钱粮收入了，这部分被他多得的钱粮，一大部分都被供奉给了王浚，这些在卷宗上可以查出来。”
“这正是属下担心的地方，”苏辽正色道：“现在主上刚刚上任，王浚还没有说什么，但马上就是秋季上计，朝廷今年是不考评主上的政绩了，但赋税依旧，这也是应有之意，怕就怕王浚横插一手，按照过去的规矩和习惯，让代郡奉上大半钱粮为供奉，到了那时，又该如何？”
第449章 世家富足，官府缺粮
“代郡作为幽州治下的一郡，按照朝廷的法规，是要拿出一部分钱粮上交给州府的，这无可厚非，但必须在规定的范围内才可以，多出的部分，我们不用去交。”
陈止立刻就做出了决定：“如果我们辛辛苦苦积攒的钱粮，要拿出一大半供给幽州，那代郡本土如何改善？况且，王浚的心思着实难猜，我北上之前，叔祖、翁舅等都过来提醒过，让我留意王浚，现在一到，搜集到了的信息，都表现出此人心思不定，若是再违反律令，给他提供钱粮，等于是助长其心。”
苏辽却道：“就怕这么一来，迅速激怒了王浚，引得其人打压。”
陈止闻言，沉思起来。
苏辽说的是很现实的问题，陈止当下在代郡，但凡有点念想，想要有所作为，都必须要考虑到王浚的问题，没法解决这个问题，那根本就无法持续下去。
尽管来代郡的时间不长，但通过实现搜集资料，路上也有探查，抵达后从卷宗、城外进行了解，意识到代郡这个地方，虽然显得荒凉，人口不多，但有很大的开发潜力。
问题是，解决不了王浚的问题，这个潜力别说释放出来了，反而有可能将陈止陷入其中。
他这边想着，外面就有人禀报，说是陈梓过来了。
陈止知道，这是陈梓接到消息，过来参加分析的，就让人领他进来。
等陈梓了解了前因后果后，就道：“按当下的情况来看，鲜卑内战该是真的，那王浚当下该忙的，就是战前准备，代郡虽然地处幽州边缘，但北接草原，西挡匈奴，还和刘琨太守有着通信，是幽州稳定的基石，也是抵御匈奴和防备草原部族的桥头堡，王浚未必会自毁长城。”
苏辽则皱眉说道：“幽州有着不少兵马，代郡还有屯兵，军中配备的刀柄器械，不是郡县能比的，反之，如今这幽州，王浚首重兵马，包括代郡在内地几个郡县，其钱粮的一大部分都被上缴出去，供应兵马，否则也不会有当下这种局面。”
陈止听到这里，感慨道：“这地方上的郡县，都成了王浚兵马的养料，而代郡所处，更是王浚核心之地的屏障，难怪流民众多，人口年年减少。”
他从抵达代郡，就越发意识到人口的重要性，因此未来的行动也是立足于此。
从长远来看，代郡的范围并不小，土地众多，虽然世家大族占据了不少开垦过的沃土，但只要有人口，陈止就有信心扩大耕地范围，但如果没有人口，一切计划都要成空。
“要吸引人口，稳定和安全又是必不可少的，”想了想，陈止对面前两名谋主道，“未来这代郡内部的斗争，我希望限制在政治层面，这个是底线，在这个底线上我们可以和世家有限度的合作，但只要有人超出这个底线，那不管他是哪边的人，都不能容忍！”
苏辽和陈梓点点头，没有再问什么，便先退去。
他们过来一是通报消息，二就是搞清楚陈止的想法，然后才好制定策略。
等两人离开之后，陈止又把杨宋叫来，说道：“今明两日，将有百多人抵达，其中有些是轻侠之辈，你挑选出一部分，先操练起来，余下的人，也会在之后几天陆续抵达，彭城第一批到达的人，当有二百，时间在七天之内，我会给你列个章程，让你与他们操练。”
“太好了！姐夫你等好吧，我定不会让你失望的！”杨宋一听，就兴奋起来，他跟过来，是作为杨家的代表，按着杨结的意思，也该在陈止的幕僚中有一席之地，成为陈止的左膀右臂，但随着接触的时间增加，他越发表现出对兵家事的热衷来。
陈止在与杨宋交谈几次后，了解到这位姻亲在兵家上确实有些造诣，索性就顺水推舟，决定看看他的成色。
等杨宋兴奋的离开之后，陈止沉思了起来。
“现在是万事开头难，关键是问题还很多，在上面有王浚的隐忧，在外面有匈奴的卫协