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理调兵遣将了。为了克服这个弊端，刘泽此次的重组新军，便将统兵权和指挥权一起下放到了军团都督的手中，从根本上解决这个顽疾。
虽然刘泽对关羽等人的忠心是没有半点怀疑的，但做为一种制度，一旦确立下来，再想更改就不太容易了，而且目前是四个军团，以后军队肯定会扩编，扩编后如何保持领军将领的忠诚度，的确是一个很大的考验。而朝令夕改的话只会遭到更多的反对，甚至是将领的猜疑。
凡事有利皆有弊，刘泽没有因噎废食的打算，如何提升军队的战斗力，如何在残酷的战争中立于不败之地，这是他最需要先考量的事，而且就算他将来功成名就，也不会走刘邦朱元璋的老路。
不过刘泽还是有一些预防手段的，比如秦汉以来一直尚袭的地方长官制，一郡的太守既是行政首脑，又是军事长官，州牧就更不必说了，完全就是一州的土皇帝，这种军政不分的做法很容易造成地方割据势力滋生，看看现在汉代天下的格局真的就无须再多说什么了，刘泽本身就是这种制度的受益者。
为了抑制太守国相的权限，在徐州境内，刘泽将太守县令等职位定为必须要文官才能担任，任何武将不再出任地方行政长官，太守国相也无权过问本郡国内的军事，各郡国的都尉虽然品秩在太守国相之下，但却是直接接受州牧的领导。太守国相继失去了司法审判权之后，再次失去了军事指挥权，实实在在地沦为了文官，只掌行政一事，这倒和后世宋明两朝的情况差不太多。
领兵的将领不再管理地方行政事务，一来可以更加专心致志地统兵练兵，二来也杜绝了军政大权垄断的产生的风险。任何一支军队都需要后勤部门提供粮草军械的保障，而军营之中的存粮只能满足十日之需，如果一个将领密谋要叛乱，他首先要解决的就是粮草问题，任何一个有头脑的将领不会在兵甲未备粮草匮乏的情况下就敢于发动叛乱。
第429章袁术称帝
未雨绸缪，防患于未然，文武分治是必然要走得道路，汉代虽然名义上也是分为文臣武将的，但随意性很大，许多太守刺史都是武将出身，就算文人出身的太守刺史也是掌兵的，军政根本就不分。此次整编了军队之后，刘泽对徐州各郡国的太守国相进行了微调，赵风留任下邳国相，卢毓留任广陵太守，糜芳改任琅琊国相，其彭城相的职位由新科榜眼陈矫出任，张飞自然也不再做东海太守，陈登的东海太守更是吕布封的不作数，刘泽任命新科状元国渊做东海太守，沛国国相则由新科榜眼王经来出任。
刘泽对于新科三甲的重用，让无数仕生学子艳羡不已，那可是二千石的职位，就算是举为朝庭的孝廉真要是想轮到坐上二千石，那也不知是猴年马月的事，但从刘泽科举中出来的状榜眼探花，这才用了几天功夫，就已经坐到这个位子上，太令人匪意所思了，几乎所有的学子都在暗暗地摩拳擦掌，跃跃欲试，就已经是期待两年后的再一次大比。
其实，刘泽之所以敢大胆起用国渊王经陈矫三人，并不是因为他们此次考中了前三名，更主要的是刘泽很清楚他们的能力所在，所以才会将郡国太守的位子交给他们，如果换了旁人，仅凭一篇锦绣文章，恐怕绝对没有这坐火箭的升迁速度。
还有一个重要的因素，刘泽即将开疆拓土，一个稳定的徐州那将是他征伐天下的根据地。是该给国渊他们加些担子的时候了。国渊和王经是郑玄的高足，陈矫是广陵的名士，这些人才若是不善加利用，那可真是暴殄天物了。
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一场罕见的大雪覆盖了徐淮大地。
大雪之中的下邳城依然巍峨挺拔，气势沛然。
比洛阳城还高出几许的下邳城虽然在建设初期就遭人诟病，什么逾制了，什么越礼了，可刘泽根本就不管那一套，比洛阳城高又怎么样，现在洛阳城还存在吗？下邳城地处平原。无险可守。只有依靠坚城，方可立于不败之地，何况下邳紧依泗水，如果敌人将来决泗水而攻的话。没有高墙以何挡之？
城墙不过就是一种防御工具而已。在冷兵器时代。它可以最为有效的保护城内的居民和军队不受伤害，城墙越高越厚，自然安全度便越高。与什么礼制，与什么道德，有半毛钱的关系吗？刘泽对这些意见不以然，我行我素，下邳城的城墙一尺尺地在升高，最后达到刘泽要求的高度。
洛阳城早已是一片废墟，天下早已乱成了一锅粥，谁还会有闲情逸致来管刘泽的闲事，那些卫道士们叫嚷了一阵，也都闭上嘴巴，毕竟他们也是生活在徐州城内的，高大的城墙还是能给他们带来安全感。
建安二年元旦，刘泽在下邳正式地宣布，将徐州州牧府迁移到下邳城！
“瑞雪兆丰年，看来今年也一个不错的年景。”刘泽站在城楼上向西南方向的寿春极目远眺，不过漫天的大雪阻碍了他的视线。
与此同时，在寿春的袁术也在惊异于这场大雪，象淮南下这么大的雪，估计也是百年难得一见的奇观，在袁术看来，这就是一个先兆，一个好兆头。
“代汉者，当涂高。”
这是一个流传久远的谶语，现在汉室祚衰气数将尽，看来正是应此谶语之时。袁术暗自揣测，自已名术，术者乃城邑内之道路也，表字又是公路，不就正合这个“当涂高”吗？汉乃火德，袁姓出于陈姓，陈乃大舜之后，以土代火，得应运之次。天意啊，天意！袁术心头狂喜，想想孙策为了借兵质押在这儿的传国玉玺，袁术就已经按捺不住了，准备顺应天意登位做皇帝了。
当年孙坚进入洛阳之后，在皇宫的枯井之中，意外地发现了传国玉玺，据为己有，并且与袁绍反目成仇，愤然退出讨董联盟，回归江东故里。袁绍于是派刘表在半路上伏击孙坚，孙坚死战方脱，不过部下却是伤亡殆尽。后来孙坚思欲报仇，率兵攻打荆州，却在岘山中了黄祖的埋伏，被乱箭射死。孙策年方十七，不得以而投奔了袁术，摧城拨寨，多有功勋，但却不见容于袁术。后来孙策便拿用他父亲性命换回来的传国玉玺作为抵押，从袁术这儿借了三千人马，过江跟刘繇争地盘去了。
袁术有这个心思，手下自然少不了揣摸心意拍马溜须的，从事河内人张炯借机为他的卜了一卦，说袁术有九五之尊的命相，而且就应在今朝，把袁术说的是心花怒放。主薄阎象劝谏道：“当年周人自其始祖后稷直到文王，积德累功，三分天下占得其二，可他们还是谨小慎微做殷商之臣子。明公虽然累世高官厚禄，但恐怕还比不上姬氏家族那样昌盛；眼下汉室虽然衰微，似乎也不能与残暴无道的殷纣王相提并论吧！”
可袁术压根儿就没有听进去阎象的劝说，不顾众人的反对，一意孤行，决意僭号称帝。
建安二年二月，袁术在寿春新建的皇宫之中登基称帝，国号为“陈”，自诩为仲家皇帝，改年号为仲业元年。改九江太守为淮南尹，广置公卿，郊祀南北，封妻子冯氏为皇后，封儿子袁耀为太子，女儿为公主，又令民间选美貌妙龄女子入后宫，淫奢无度。
袁术的这个国号为陈可不是随便取的，大凡想当皇帝的，都得溯本探源，袁家在汉末那可是风光一时，四世三公，从袁术的爷爷的爷爷那辈开始，就在朝庭坐三公的位子，汝南袁氏门楣显赫，门生故吏遍天下。但不管你四世三公也罢，十世三公也罢，你终究是个臣子，现在你想往前走一步，那就是篡位，想要名正言顺，就得再找些冠冕堂皇的理由来。袁姓出自陈姓，而陈姓由是大舜之后，以土承火，乃是顺应天意，所以袁术就定国号为陈。
袁术称帝之后，百官倒是封了，杨弘为司徒，张炯为司空，张勋为太尉，纪灵为车骑将军，桥蕤为司隶校尉，雷薄陈兰陈纪韩暹杨奉皆为将军，李丰梁刚乐就韩胤皆为九卿，阎象虽然开罪袁术，但也被袁术封为光禄大夫。一时之间，寿春城内，青绶满街，龌龊小吏，沐冠而侯。甚至于有人开玩笑地道，寿春城楼上掉一块砖来，都能砸到好几个两千石。
虽然官封了爵也赏了，但也就是个名头而已，袁术骄奢淫逸，挥霍无度，淮南两郡早已被他搜刮的天高三尺了，哪里还有多余的钱粮来给这些万石二千石的“高官”发俸禄。这些被迫勒紧裤腰带的“三公九卿”们可比袁术的头脑清醒的多，虽然天下大乱了，你袁术称帝当今汉家天子是不能把你怎么样，�