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巴耶、坦迪尔一线，东部重要城市马德普拉塔局势失去控制。由于物资供应不足，饥饿的居民开始冲击银行和政府所在地，市内所有商店均遭到抢劫，暴力事件和武装袭击层出不穷。尽管阿根廷政府紧急空运了二十余吨食品，并派出两个陆战师进驻城市，最终还是没有稳定城内的骚乱。由于难民大量穿越边境，邻国乌拉圭已经正式提出抗议，要求联合国会议派出维和部队，协助阿国政府稳定当前局势。
新德里和周边十余座城市被感染者占领，保守估计死亡人数超过三千万以上，原本防守阿格拉防线的印度国防军也全面退守至占西一带。西部城市斋普尔和阿杰梅尔已经没有任何求援信号。为了挽回局势，印军集中了六个作战师，向陷落地区发起了反击。虽然收复了两个小型城镇，却无法清除其中的病毒感染体。
相比之下，中国虽然同样遭到病毒感染，局势却相对趋于稳定。在政府的严格控制下，所有媒体都只能在允许的范围内，以“疫情”等字词对感染区域情况进行报道。信息部对电信和网络部门进行全面监管，个人传发信息内容必须接受监控，各地区、城市党政机关工作人员以稳定为要务，尽最大努力平息当地市民可能出现的恐慌和骚乱。后备役人员全面列入整编，警察、民兵开始下发枪械，对于各种治安事件与暴力抢劫的处罚，也比正常时期严苛了许多，一旦察实，轻则刑拘关押，重则就地枪决。一时间，各地的罪案发生率反而大幅下降。
“治乱世用重典，必须不惜一切代价维持国内秩序。任何可能引起混乱的苗头，都要彻底掐断。各级干部要严修自身，杜绝贪污腐败等现象。在这种特殊时期，绝对不能引起民众的反感。所有非必要建设性项目立刻终止，各类物资就地封存清点。由刚刚成立的资源划拨小组派出专人进行接收。同志们，这是考验你们对党和国家忠诚最关键的时候，国家和民族的未来，真正掌握在你们手中。”
国务总理在全国省、市领导远程会议上的讲话，没有像历届大会那样在电视和广播里进行全程直播。但是所有参与会议的人，无一不对其内容感到震惊和焦虑。【。。】
食品、药物、能源从各地调运集中的物资，全部列入了计划项目。临时增发的列车使铁路运力骤然扩大了数倍，各大城市纷纷启动紧急应对预案，物资的储备和工、农产品的生产，成为所有工作的重点。
陆舆林昏昏沉沉地靠在椅子上，用微曲的手指轻揉着酸涨的头部，疲惫得似乎随时都会合上的眼睛，还在强撑精神看着桌面上刚刚送来的几份文件。
秩序和稳定可以通过国家机器的强行介入来完成，所有依靠人力达到的目标，在共和国强大的行政机制面前都不是问题。然而，所有的这些都只能作为辅助，真正解决病毒的关键，还得依靠疫苗。
“谈何容易啊”
上将无奈地长叹着，虽然集中了全国所有的药品专家和生物权威，在首都科学院展开紧急研究，可是进展却极其缓慢，甚至可以说是毫无寸进。
由外交部出面，约请的辉瑞、施贵宝、安万特等医药公司代表，昨天上午已经抵京。对于中方提出共同开发疫苗一事，均表示出非常浓厚的兴趣。他们同时也提出，由于R12病毒的具有非常特殊的性质，非但所有研究费用必须由共和国政府全权负担，还必须让出目前国内药品市场百分之五十以上的占有份额。言谈间的毫不掩饰的傲慢，已经表明他们其实是在待价而沽。
联合国大会同样也是一片混乱。爆发感染的国家，纷纷要求联大给予支援和帮助，未被病毒波及的欧洲各国，也以各种理由进行搪塞和拒绝。国际航线被彻底中断，检疫和生防部门在国境关口设置了重重哨卡，地球似乎又回到了古老的封建割据时代，所有可能带有感染源的物品均被拒绝入境，遭受惨重损失的商人和破产者每天都在自杀，相比共和国的新闻管制，国外媒体的报道，显然越发加剧了公众的恐慌程度。
没有疫苗，所有的一切都是空谈。
想到这里，陆舆林只觉得一阵没来由的烦躁。他合起文件夹，按下桌上的电铃，几秒钟后，一名身材高大，肩膀上佩有少校徽章的副官，推门走进了房间。
“从成都疏散外逃的民众数量有多少？重庆方面的接收工作进行得如何？”
“根据监控机组的最新报告，难民没有逃往重庆方向的迹象。他们甚至主动封闭了通往自贡、南充、重庆及附近各大城市的公路和铁路，前哨部队目前正沿着马尔康、阿坝一线构筑补给站。按照疏散部队最高指挥官的要求，相关的补给站将沿达日和玛多沿途设立，最后进入格尔木或者乌兰。”
“什么？”
听到这里，陆舆林猛然睁开半闭的眼睛，飞快点开办公桌上的电脑屏幕，在迅速调出的全国省区地图上，用醒目的红色光笔，顺着副官口中报出的一系列地名，连成一条粗大的弯曲线路。
“新疆？他们的最终目的地，居然是新疆？”
上将难以置信地摇着头，微张的口里喃喃着，久久地望着屏幕上情绪的红色轨迹，微微闪烁的目光里，充满了无法用语言表述的感慨。
按照人类的正常思维，逃避灾难的最佳场所，肯定是距离最近的城市。群居的天性和相互依靠的生物本能，会让他们下意识做出此类反应。
军部没有强行要求难民进入某个指定城市或者区域集结。这不仅会给当地政府带来巨大的供应压力，执行起来也不现实。逃离恐怖的民众需要安定和冷静，从某种意义上看，他们同时也具有相当庞大的不稳定因素。如果进入城市，肯定会带来新一轮的恐慌。与其让他们成为混乱的根源，不如直接把难民群引向人口稀少的偏远地区，重新建立牢固的居民点。
陷入恐慌的民众，根本不会服从政府的任何命令。人都是自私的，在生存和死亡面前，他们会毫不犹豫地选择前者。虽然，这样做会给更多的人带来死亡
军队强行介入，肯定会引起民众的巨大反感。为了避免不必要的损失，军委没有硬性规定疏散民众的撤退路线，只是要求沿途城市必须满足他们最基本的生活需求。同时以最快的速度调集运输力量，把这些失去家园的人们运往更加安全的后方。
新疆，是共和国版图上最为偏僻荒凉的区域之一。如果能把上百万难民直接引向那里，后备防线的建立和准备工作，压力都会得到很大的缓解。单凭这一点，行动的指挥者和策划者，就能得到一枚拥有崇高荣誉的勋章。
“成都战区的指挥官是谁？谢治平吗？”陆舆林舒展开的脸上，露出了几天以来的第一丝笑意。
“是一个叫做林翔的中尉。”
副官从手边的文件夹里抽出一份电报：“相关资料显示，他是七十五步兵师唯一的幸存者。获救后，被调入六十五机动部队。谢治平将军推荐此人担任成都战场的最高指挥。疏散民众的引导，也是他力主坚持的结果。”
“电告成都指挥中心，林翔的军衔等级提升为少校。路线沿途的补给站必须加快建设，经过各城市、地区要在物资上给予足够的帮助。一定要让他们安全抵达目的地”
夹带着冰冷雨水的风吹打在脸上，驱散了刚刚聚集起来的暖意。从远处飘来的腐臭气息，刺激着人们敏感的嗅觉神经。地平线上火光辉映的爆炸烟雾，把整个天幕燃成一片肮脏的黑布。飞落在皮肤表面的灰烬和灰尘，让生活在和平时代的人们第一次觉得，自己距离死亡和战争，竟然是这样接近。
第二十四节 难民
密密麻麻的人群从各个街口涌出，在相对开阔的地方汇聚成团，沿着贯穿城市中轴的大道，向北方尽头蜂拥而去。
每隔半小时，城市上空就会响起尖厉的警报。远处传来的爆炸，弥漫在天际的浓密烟雾，地表的轻微震动，无一不使呆在家中拒绝离开的市民感到惊骇。他们开始推开紧闭的房门，向同样心怀疑虑的邻居交流着彼此的看法和忧虑。然后，通过自己的理解和筛选，变成大脑中固定的思维意识。
死灰色的电视屏幕上落满了灰尘，没有电，它只能静静地放在那里成为无用的摆设。早就被扔到杂物堆里的半导体收音机，变成了人们眼中的稀罕物。遗憾的是，由于信息管制和电信的强频干扰，这种巴掌大小的方盒子里，只能传出机械冰冷的“沙沙”声。
想象中的拆迁公司和各种机械，最终还是没有出现。庆幸之余，人们也开始对最初的固执产生了怀疑。