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一九九六年一月十六日，克钦邦共和国正式对外宣布加入萨尔温联邦共和国，克钦邦共和军解除既有编制，编入萨尔温联邦国防军战斗序列。
外界没有想到的是，兵败如山倒的缅甸军政府军队竟然发出逆袭。一九九六年一月二十日，当初杀入缅甸西部地区的十二万缅甸军政府军队宣布组建缅甸又一个军政府，对外宣称马圭军政府。
一九九六年一月二十二日，马圭军政府对外宣布，他们在空军的配合下已经平定实皆省境内以及钦邦境内的反政府势力，同时他们也已击溃若开邦共和军主力，正在清缴若开邦共和军参与势力，不日就要平定若开邦。
至死，缅甸的局势基本明朗。
伊洛瓦底省、勃固省、马圭省、曼德勒省、实皆省、德林达依省、仰光省、钦邦、若开邦，缅甸八大行政区内，共计存在四大政治势力，仰光军政府、曼德勒军政府、马圭军政府、勃生民主政府。
四者之中，昂山素季控制的勃生民主政府军事实力最弱，只有三艘从实兑逃出来的舰艇以及一支三百人的警卫部队；仰光军政府的军事实力倒数第二，除了三万人的军队还有一支完备的伊洛瓦底海军区；马圭军政府的军事实力排名第二，除了十二万人的军队还有一支缅甸空军；曼德勒军政府最强，没有经历过战事的他们，拥有五万最为精锐的缅甸士兵。
随着统治缅甸四十年的军政府的覆灭，缅甸政局四分五裂，自保尚且困难，再也没有威胁萨尔温联邦共和国的军事实力。
趁着缅甸自顾不暇的机会，一九九六年二月一日，龙政在萨尔温联邦共和国新的首都———萨尔温特区召开萨尔温联邦共和国全民代表大会。
此次大会，对疯狂扩张后的萨尔温联邦共和国各项事务，做了初步规定。
行政区划方面，被孟邦共和国吞并的德林达依省原有土地，重新分离出来。
德林达依省原有土瓦、丹老以及高东三个县和十个镇区。其中，土瓦镇是德林达依省的首府所在地，人口约为十五万余人，是周围地区出产的大米、橡胶、水果、木材、锡、钨的集散地；丹老镇位于德林达依江口，是周围地区出产的橡胶、矿产、水产品和农产品的集散地；高东镇是缅甸最南面的一个镇，位于与泰交界的巴祥河口附近的高东岬角，是一个边境城镇。
根据萨尔温联邦共和国新的行政区划，以土瓦镇为中心的土瓦县更名为萨尔温特区，成为萨尔温联邦共和国新的首都；以丹老镇为中心的丹老县更名为丹老经济特区，成为直属萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；以高东镇为中心的高东县更名为高东经济特区，同样成为萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；旧的首都萨尔温磐石特区更名为磐石王国，龙政加冕国王兼任国家元首。
经过行政区划调整，萨尔温联邦共和国拥有七个加盟共和国———克钦邦共和国、佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国、克耶邦共和国、克伦邦共和国以及孟邦共和国；一个加盟王国———磐石王国；一个联邦中央政府直属政治特区———萨尔温联邦共和国首都萨尔温特区；两个联邦中央政府直属经济特区———丹老经济特区以及高东经济特区，总共十一个一级行政区。
政体方面，萨尔温联邦共和国联邦中央政府完全掌控外交以及国防，十一个一级行政区只在经济领域拥有对外交流的权利。除了外交以及国防，十一个一级行政区拥有相当的独立性以及自主权。
联邦中央政府最高权力机构为萨尔温联邦最高委员会，国内外重大政策问题均由该委员会讨论决定，制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约。萨尔温联邦最高委员会成员，由十一个一级行政区的政府元首组成。（未完待续。）
四零七章 稳固
此次大会，同时选举产生了十一个一级行政区的政府元首，任期五年。
其中，龙政就任磐石王国国家元首，同时兼任萨尔温联邦共和国首都萨尔温特区政府元首；林明贤就任丹老经济特区政府元首；张苏泉就任高东经济特区政府元首；彭家声就任克钦邦共和国政府元首；李自如就任佤邦共和国政府元首；杨茂良就任华邦共和国政府元首；坤沙就任掸邦共和国政府元首；白所成就任克耶邦共和国政府元首；。。。。。。
总统和副总统从最高委员会成员中选举产生，任期五年，总统兼任武装部队总司令。龙政当选为首任总统，林明贤当选为首任副总统。
十一个一级行政区的政府元首，有九个是华人；总统和副总统也是华人。
“华人掌控萨尔温联邦共和国”，世界范围内各大主流媒体，以此作为标题，报道了疯狂扩张后的萨尔温联邦共和国政治态势。
一九九六年二月二日，萨尔温联邦共和国全民代表大会闭幕，萨尔温联邦最高委员会同时召开第一次全体成员大会。
作为联邦制国家，萨尔温联邦共和国今后不再以联邦的名义召开全民代表大会。今后，十一个一级行政区在联邦宪法的框架内，通过民选组建各自的政府，同时选举产生各自的政府元首。
第一次全体成员大会，萨尔温联邦最高委员会通过临时宪法，同一时间宣布临时宪法生效。
萨尔温联邦临时宪法规定实行资产阶级性质的联邦制，肯定了以立法、行政、司法三权分立，相互制衡为原则的资产阶级总统制民主共和政体。
萨尔温联邦临时宪法建立在七个基本原则之上———人民主权、共和制、联邦制、三权分立、制约与均衡、有限政府、个人权利，同时规定了四大不可侵犯原则———萨尔温联邦共和国国家主权，神圣不可侵犯；萨尔温联邦共和国民族权利，神圣不可侵犯；萨尔温联邦共和国公民私有财产，神圣不可侵犯；萨尔温联邦共和国依法治国基本国策，神圣不可侵犯。
议会方面，萨尔温联邦国民议会，亦称全国协商议会，属于咨询机构，每届任期两年。议会职权是审议联邦政府提出的法律草案，并有权提出修改意见或予以否决，有权对联邦政府缔结的条约和协定提出咨询。议会由三十三名议员组成，议员分别由十一个一级行政区的政府元首提名，每名政府元首拥有三个提名名额。正式议员名额，由萨尔温联邦总统任命。议长、副议长由议会选举产生。
司法方面，萨尔温联邦共和国的最高司法机构是联邦最高法院，由首席法官和不超过五名的法官团组成，由萨尔温联邦最高委员会任命。
政府方面，萨尔温联邦共和国第一届政府，由二十一人组成。其中，龙政当选总理兼任国防部长、外交部长；林明贤当选第一副总理；珍妮当选第二副总理；张苏泉当选财政工业部长；。。。。。。
财政与经济建设方面，萨尔温联邦共和国联邦中央政府，与十一个一级行政区地方政府达成协议。
联邦中央政府拥有萨尔温联邦共和国境内所有石油、天然气、煤炭等能源矿藏的所有权、开发权以及使用权；联邦中央政府同时接收缅甸军政府以及缅甸军政府所有高层人员及其亲属在萨尔温联邦共和国境内的所有产业。
依托这些资源以及产业，联邦中央政府设立十五家大型国有企业，经过整合调整之后进行统筹管理经营。
除了控制十五家国有企业，联邦中央政府同时拥有征收个人所得税以及关税的权利。
国有企业收入、个人所得税、关税，便是联邦中央政府今后的收入来源。
现在的萨尔温联邦共和国境内只有第一产业，即包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为对象的生产部门，第二产业、第三产业几乎为零。国民人均年生产总值不足三百美元的十一个一级行政区内，人民生活困顿，饱受贫穷困扰。
经过协调，十一个一级行政区地方政府签下军令状，十一个一级行政区地方政府今后将以经济建设为中心，全力发展第二产业以及第三产业。
五年之内，即联邦中央政府与地方政府第一届任期之内，现有农业税减半，第一产业
军事和治安方面，萨尔温联邦共和国设立武装部队总司令部，龙政就任武装部队总司令部终生总司令。
武装部队总司令部下设两大平级机构———治安管理部以及国防军。
治安管理