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对于郡中那些品学兼优的读书人，文翁把兴学的希望寄托在他们的身上，一方面大力提拔，把他们提拔到郡中重要位置；一方面从他们中间挑选出十八个人，送到京都，受业于博士，研习道家、儒学、法学、墨家、兵家经典，培养名师。在这十八个人中间，名气比较大的当属张叔和盛览二人。
文翁经常把一些学问好的青少年选在自己的身边，培养他们关心民间疾苦的理念，增强他们实干的能力，每次到各县巡查时，总是从他们当中选一些通晓经书、品行端正的学员一起去，让他们宣传朝廷制度、国家法令以及皇上恩泽。这些优秀学员在官府中频繁出入，在文翁的身边如影随形，倍受尊重，社会地位得到极大提高。人们抢着把子弟送到石室，有钱人不惜花大钱，通过各种人际关系，把子弟送进石室学习。一时间，蜀地的民风得到极大改善，尊重读书人，争做读书人蔚然成风，与文明的齐鲁大地相互媲美，在中国历史上具有划时代的意义。
刘启即位之初，亲自改革宗庙乐舞，如他改“武德”之舞为“昭德”之舞，以尊文帝之庙；礼官大夫建议在中央郡国设立皇室宗庙，得到他的许可。他任命礼官大夫徐生的儿子徐延、孙徐襄为礼官大夫，负责礼仪事务，下诏保存礼仪之书
六、南抚劲越，北和强胡。公元前154年正月20日，七国之乱爆发，吴王刘濞约请南越国起兵，赵佗不为所动，刘启始终未下诏谴责他。南越国尊奉汉朝，常常派使者朝贡。而汉朝的铁制农具及兵器，输往南越国，改善岭南社会生产的落后状态。
当时对汉朝最大的外部威胁来自匈奴，白登之围使汉高祖清醒认识到，匈奴比汉朝要强大，只好采取和亲政策，惠帝、吕后、文帝统治时期一直沿用。刘启即位之初，继续与匈奴和亲，把亲生女儿南宫宫主嫁给匈奴大单于，是历史上首次以真公主下嫁大单于，以前都是诸侯王的女儿冒充公主出嫁，同时在汉匈边界通关市，每年给匈奴进献大量的粮食、丝绸和美酒。即使匈奴在边境发动几次小规模的劫掠，他也不改变初衷，只是选将充塞边境，积极防御而已，没有进行大规模反击，表面看似软弱，其实为汉朝赢得一个相对宽松的和平发展环境。
利用这个有利的战略机遇期，刘启继续实行马政，在上郡、代郡养马三十多万匹，实行“卖爵令”和“赎罪之法”，休养生息，积蓄国力，为武帝时期彻底解决匈奴问题奠定基础。
在选拔太子时，刘启充分汲取吕后专权的历史教训，本照选贤选能的原则，排除来自各方的干扰，毅然把排名靠后但聪悟通达的皇十子刘彻立为太子，显示出卓越的政治远见和成熟的政治智慧。终其一朝，整个国家欣欣向荣，蒸蒸日上，国库充盈，钱堆如山，连串钱的绳子都烂断了，各地仓廪中盛不下过多的粮食，只能堆在露天，老百姓过着家给人足、安定和谐的幸福生活，遇到灾荒年，朝廷无偿发放钱粮，分文不取，是中国历史上最好的发展时期之一，受到历代史学家的一致好评。
由于受历史的局限，刘启犯过两次饱受诟病的错误。一是听信谗言，错杀名臣晁错；二是为给年少的太子刘彻扫除障碍，故意试探名将周亚夫的脾气是否改变，当发现周的脾气仍像原来一样，傲岸不屈，守正不阿，非少主臣，便产生除掉周的想法，借周的儿子犯法之机，将其逮捕入狱，使一代名将在狱中受尽凌辱，绝食而亡，充分反映出他残忍的一面。
第187章 分封来迟多遗憾（）
长陵是汉高祖刘邦的陵墓。遥望长陵，宛如黛色的山峰兀立在咸阳原，气势磅礴，雄伟壮观，南与未央宫隔河相望，北倚连绵起伏的九山，泾、渭二水像两条玉带横贯陵区。
公元前157年六月乙巳日，也就是文帝崩逝后的第六天，长陵显得格外热闹。只见金灿灿的太阳露着迷人的笑容，湛蓝的天空飘浮着一朵朵吉祥的白云，微风习习，杨柳依依。在高祖的宗庙前，一下子来了几百辆车马，静静地停在被指定的地方。大臣们从车上走下来，按照尊卑顺序，排列整齐。乐工们站在路两侧，正在专注地操弄手中的乐器，乐器奏出庄重肃穆、气势恢宏的祭祖雅乐。
随着一串哒哒哒的马蹄声，太子刘启在侍卫的护卫下，来到庙前，从车上走下来，只见他身穿一袭玄色衮袍，头戴一顶镶嵌珠玉的天平冠，脸色凝重，不苟言笑。
丞相申屠嘉疾步上前，笑着请安：“太子安好。”
“一切安好。”刘启矜持地点一下头，然后轻轻地问道：“大典仪式准备如何？”
“一切准备妥当。”
“开始吧。”刘启从胸腔里发出一声低沉而又有力的声音。
“诺。”
在奉常（主持祭祀的官员，为九卿之一）信的引导下，在群臣的簇拥下，在黄钟大吕的伴奏下，刘启神色庄重，步履缓慢，一步一步向那座象征意义非凡的庙宇走来。当他迈进殿门，乐声戛然而止，大殿里的空气顿时严肃起来，仿佛凝固一般。
高祖的遗像永远被固定在正前墙上的中间，一双深邃的三角眼平视着前方，似乎蕴藏着无穷的智慧。
在遗像下，一张长长的石桌正前方放着金光闪闪的高祖灵位，惠帝和文帝的灵位则分别居于他的两侧。在它们的前方与两侧，摆满新鲜的水果、馃子以及猪、牛、羊等肉类祭品，一只三足鼎立的博山炉稳稳地站立在托盘上，冒出一缕缕袅袅升起的青烟。
信燃着信香，走上前，递给刘启。刘启拿着信香，插进香炉，然后跪在早已铺好的软垫上，虔诚地磕了几个头。
等行完大礼，他从垫子上站起来，走近香案，面对高祖的灵位，双手合十，心里默默祈祷：“高祖在上，皇孙刘启即将即位，决心继承你的遗志，让刘氏江山永固，世代相传。”
面对惠帝的灵位，别有一番滋味爬上他的心头：“伯父，你在位期间，受尽太后与外戚的气，侄儿将以此为戒，严禁外戚干政。”
来到文帝的灵位前，他嘴角翕动，心潮起伏：“父皇，你给儿臣留下一笔有形和无形的财富，儿臣将坚决实行‘与民休息，轻徭薄赋’的治国政策，抱定‘无为而治’的宗旨，让天下百姓过上大安殷富的日子，恳请父皇在天神灵，助儿臣一臂之力吧。”
祭祀结束，丞相申屠嘉带头叩头恳请：“常言道：‘国不可一日无主。’臣恳请太子即位，安抚中外。”
御史大夫陶青、宗正刘礼、廷尉张释之、郎中令张武、奉常信、太仆刘舍、卫将军宋昌、车骑将军周亚夫、中郎将卫绾等人呼啦啦跪满一地，纷纷恳请：“丞相之言甚是，臣等恳请太子即位，安抚中外。”
“父皇今日刚刚入土安葬，本宫迫不及待即位，别人会不会在背后议论本宫？反正本宫当了二十三年太子，时间已经够长了，早一天晚一天无所谓。”刘启推辞说。
群臣哓哓不休：“这可不行，据太史令推测，今天是一个黄道吉日，上上大吉，不可推迟！”
刘启看群情诚恳，面露难色说：“既然群臣真诚拥戴，本宫只好勉为其难，挑起治理天下这副重担。”
于是，在高祖灵位前，刘启正式即位，以表示位承列祖，庄严肃穆。
乐令高兴地喊道：“奏乐。”
殿外再次奏出庄严、正大、高妙、和谐的黄钟大吕，即使在二里地之外，也能听到它的声音。只见刘启面色安详，气度雍容，坦然接受群臣跪拜。群臣情趣盎然，山呼万岁，声浪高涨，传得很远，也传得很久。
即位大典结束，君臣返回。时隔两日，也就是丁末日，刘启正式袭用皇帝之号，得以自称朕，群臣尊称他为陛下。同时，他尊奉皇太后薄氏为太皇太后，生母窦漪房为皇太后，立太子妃薄氏（薄昭的孙女）为皇后。
自从文帝驾崩之后，窦漪房的心情一直很沉闷，一双本来看什么东西模模糊糊的眼睛，因为哭泣丈夫甚哀而失明，毕竟三十多年夫妻，平素举案齐眉，感情笃深，即使文帝在世的时候，喜欢上其她的妃子，也夺不走他们之间的恩爱。
在吕太后执政期间，外戚的势力发展到顶峰，几乎把姓刘的江山夺去。文帝即位后，惩前毖后，对外戚势力特别提防，在他统治天下二十三年期间，窦漪房的哥哥窦长君和兄弟窦广国都没能如愿以偿封侯。
在文帝朝，聪慧的窦�