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说到这儿，王崤峻略顿了顿，思忖片刻，向徐绍安及旁边的张维信征求意见道：“依我看，咱们最好还是就决策权、领导权等相关问题开一个会、形成一个决议，以便在今后的工作中众兄弟能做到心中有数，知道什么事该自己管、什么事不该自己管、什么事该听兄长的、什么事不必听兄长的。毕竟从今往后咱们所要负责的是北平军十六州五十余县上百万人、涉及到士农工商各个阶层、各个方面的所有事情，其复杂程度远超咱们之前管理的那些依附于咱们兄弟，在咱们的田产、作坊、矿山、私人武装中做事，唯咱们马首是瞻、不敢有半点反对意见的十几万本地普通百姓和流民。”
对于王崤峻的提议，张维信和徐绍安连连点头表示赞同。其中，张维信说道：“五哥此议甚好。以前兄弟们基本上都是各管一摊，负责的都是自己擅长的方面。而且，由于大家活动的主要区域都是在幽州城、良乡城、‘凉园’、‘翔龙堡’，等等相距不是很远的地方，即便在某些问题上有些意见分歧，也可以通过召集大家开会的方式予以解决。就算像老七他们的‘开封留守处’离着幽州数百公里远，也能够利用电台与大本营这边保持时时联系，解决各种他不能做决定的问题。
可现在情况不同了，一方面咱们要管理的地方从自己的产业变成了整个个北平军十六州之地，无论是工作的内容还是空间上的范围都扩大了许多。而随着范围的扩大，咱们兄弟很可能需要分散开来，前往北平军各自战略要点或者关键城池坐镇、驻守，再想像以往那样遇到重大问题便集中在一起开会恐怕会有很多困难——毕竟电台数量有限，不可能分配给每个驻外的兄弟一台。这就势必要求咱们驻外的兄弟遇事要有决断权，如果某个地区有不止一位兄弟坐镇、驻守，则还需要明确方才五哥所说的决策权、领导权问题。这样才不会出现某位兄弟遇事不能决、不敢决，以及多位兄弟就某件事情发生争执，以至一时无法形成统一意见，影响事情处理的情况。
此外，后周朝廷虽然封了咱们兄弟不少的官职，但除了节度史、副史、判官，以及几个都指挥使、副都指挥使、都虞侯使等武官之外，其他官职大部分都是散官和勋官，真正负责实际事务的行政文官几乎没有。此次会议还需要咱们自己将北平军十六州及下属各县大致划分成几个等级，并派遣相应的兄弟去其中的大城重镇、关键所在坐镇或者驻守，负责当地的政务或者军事，以便咱们能够有效掌控整个北平军，不至出现下面各州县各自为政的不利局面。
当然，我所说的政务与军事是分开管理的，那种军政一把抓、对节度府统一管理北平军十六州非常不利的藩镇型主官是不允许出现的。”
“既如此，兄弟我这就去发电报，通知大家来北平城开会，把这个问题给解决掉。”对张维信这个说法没有任何异议的徐绍安接话道。
王崤峻也对张维信的想法表示了赞同，但对徐绍安要大家来北平城开会的提议却没有支持，他摆了摆手道：“如今绝大多数兄弟都在‘凉园’那边，科技部的兄弟们又要加班加点的生产，以满足‘飞龙军’和‘保安军’扩军对装备的需求。依我看，还是咱们几个辛苦点，赶回‘凉园’去开会为佳。”
“五哥说的极是，就依五哥所言。”张维信和徐绍安闻言齐声答道。
不过，虽说是要赶回“凉园”去开会，但为了加快会议进程、给每个与会兄弟充足的时间作出自己的决定，王崤峻等人动身之前还是通过电台向“凉园”那边通报了此次会议的议题，让大家好好考虑一番。另外，对于无法通过电台联系的、驻守在蔚州的程飞和吴鹏，也派专人骑快马将相关议题给他们送去，并带回他们对此事的看法——尽管由于路程问题，除非会议表决结果出现票数非常接近、谁也无法取得通过决议所需支持率的情况，否则程、吴二人的意见将只会作为参考而不会影响会议最终决议。但众兄弟对程、吴二人参与团队重要问题决策的权利还是非常尊重的，绝不会因为距离远、联络不方便就剥夺这两个人发表个人意见的机会。
显德六年yin历六月二十三午后，穿越团队准全体大会在王崤峻、张维信、徐绍安，以及钱远山、曾志林、穆特尔等领兵大将返回“凉园”后，在北区议事堂再次召开。
由于事先已经向与会众兄弟通报了会议的议题，因此会议开始后，大家便展开了热烈的讨论——驻守在外而身边又有电台的几位兄弟也通过无线电波发表了自己看法。
虽然从表面上看，这次会议的议题是讨论今后驻外兄弟们的决策权与领导权，但由于此次会议还涉及到对北平军十六州各州县重要程度的划分、涉及到派遣何人到重点地区镇守，而从某种意义上来说，镇守大城要埠、拥有驻外决策权和领导权的兄弟在团队内部势必将会拥有更多的话语权，或者可以称之为说话更算数。因此在绝大多数与会者眼里，这次会议实际上是对未来一段时间内，自己在穿越团队内部地位高低的再定位、权利大小的再分配。所以，与会众兄弟踊跃发言、热烈讨论也就不足为奇了。
第十一章 内外有别（下）（）
挥出其应有的效力，则要靠时间来检验了。
既然此次准全体大会的主要议题是确定坐镇、驻守各个战略要地或者重点城池的穿越者的决策权与领导权，那么会议的第一项内容自然是将现在的北平军十六州划分成几个部分，如此才能安排相应的镇守人员，并明确他们的权限。
对于北平军十六州如何划分，王崤峻、张维信和徐绍安三人在赶回“凉园”的路上已经有过一番商议，并达成了一定的共识。在回到“凉园”后，兄弟三人又与大哥李俊武碰了头、通了气，形成了一个初步的方案。这会儿要讨论这个议题，他们四人就以委员会的名义将这份方案拿了出来，供与会众兄弟讨论、研究。
根据委员会的方案，北平军十六州将会被划分为六个部分——即六个府，并分别安排相应的穿越者担任军事与民政的主管——军事主管对外称总兵官，民政主管对外称知府。北平军十六州由东向西分别为卢龙府（平、营、滦三州所辖各县及山海关——原榆关，府治所为平州卢龙城）、渔阳府（蓟州所辖各县——包括塘沽盐场、大沽港，府治所为蓟州渔阳城）、北平府（幽、檀、顺三州所辖各县及居庸关，府治所为幽州北平城）、宣化府（儒、新、妫、武四州所辖各县，府治所为武州宣化城——原文德城）、大同府（云州所辖各县，府治所为云州大同城）、灵仙府（蔚、应、寰、朔四州所辖各县，府治所为蔚州灵仙城）。
对于各府知府、总兵的人选，委员会也给出了一份事先拟定的名单。考虑到担任这些地方主管的穿越者要到当地坐镇任职，不可能再长期居留在“凉园”，所以名单上的候选人以穿越团队军事部和商贸部的成员为主，对外交流部和保卫部也有部分兄弟名列其中。而像科技部、情报部、物资管理部、财务部等等，需要在“凉园”或者北平城内才能履行自己职责的部门，其成员自然不会出现在这份名单之中。对此，这些部门的兄弟到也基本都能理解，并未出现多少反对意见。特别是以大哥李俊武为首的科技部，其成员对开发新产品、创造新技术的兴趣似乎要比当那些自己毫无了解、一窍不通的行政官要高得多——在他们看来，能够用自己的名字命名一件新产品或者标识一个物理学、化学的基本单位、基本理论，远比当一个史册上很可能只被书写寥寥数笔、甚至连名字都留不下来的官吏更有意义。
另外，有鉴于绝大多数穿越者无论是穿越前还是穿越后都没有处理政务的经验，因此每个府都选配了一名或两名与穿越团队关系较密切、或者经过审查已经