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“姬夏说计划再增加一部分公田，甚至计划不算那两千原本是属于士兵的奴隶开垦的，还要再增加两万亩。我认为这是做不到的，因为姬夏手中只剩下六百可以调用的奴隶，所以我建议公田今年不再新开垦。”
榆钱儿一股脑地说完了这些，悄悄把手摆在身后别人看不到的地方，冲着陈健摆了摆手，陈健悄悄打了她一下，两个人演的十分好。
下面那些听着的人惊讶于那些巨大的数目，也震惊于司货真不是这么简单就能当的，更是第一次见到这样提出意见的。
想想自己以前提的意见，往往是一拍脑袋就说出来，大部分时候并不适用。再看看司货提出的意见，条理清晰，让人稍微一听就明白了其中的原因，这样的意见自然很好判断是否适用。
而且虽然是提意见，可实际上却是再分配公产这一年的奴隶使用权，以及那些学堂孩子的归属。
下面的人逐渐明白了提意见到底是什么意思，除了提议，更多的是怎么分配。
司货的权限很大，但毕竟还有一些事不归司货管，那些管理的官员很清楚想要干好就要更多的奴隶和更多的支持，然而他们觉得自己并没有司货这样的手段，也绝不可能说的这么清楚，心中暗暗着急。
至于司货管辖下的牧、铜、炭等官员，则暗中琢磨着要学着司货姬的办法，从司货姬那里再多分些奴隶，以便让自己分配的那些事更好的完成，几个人已经暗中开始盘算一会儿怎么开口。
陈健接过话头道：“这是我没有考虑到的地方，司货说的很对，以后大家提什么意见，最好也要这样。那这个意见我就同意了，今年除了那两千奴隶外，不再新增公田。司货还有什么意见吗？”
榆钱儿点头道：“有，虽然我不管耕地，但是有件事还要提醒大家。如今夏城一共九万亩土地，明年春耕前大约会再开垦三万亩，也就是十二万亩的土地。除去一万亩种植麻、菜、葫芦外，剩下的都要种植粟米，这就需要准备二百五十万斤的粟米种子。”
“所以我建议，一个月之内，所有氏族留存的粟米全部去坊市换为陶贝或是麦豆，今年禁止酿造粟米酒，可以酿造豌豆或是麦酒。在一个月之内，所有人都要将留存的粟米报上来，我来统计下还缺多少，剩下的由我这个司货来和卫、娥两城交换。”
陈健点头道：“既然这样，我答应你的条件。两千五百奴隶，六里的国人。既然给了你，你作为司货，有什么样的承诺呢？”
“明年春耕之前，有牛千头、五千件农具、粟米种子准备二百五十万斤。每天产铜百斤、盐三百斤、从卫、娥以及其余聚落中为城邑换到三千张毛皮、二百万斤粮食，城邑每人每年至少可以发一翁酒，一斤糖、蜜、二十斤肉。支撑学堂孩子的吃用、孱弱孤老的用度。”
“这些是我最少能够做到的，如果做不到，大家可以罢免我这个司货。别人也是一样，想要分管更多的奴隶，就要做更多的事，做不到就要受到惩罚。”
榆钱儿说完，红鱼便将榆钱儿所承诺的记录下来，贴在了议事会大厅的墙壁上。
陈健嗯了一声道：“做不到当然要受惩罚，做到了也要受到奖赏，这和打仗一样。如果做到了，那么就可以奖赏土地、奴隶或是陶贝。还有这些意见，如果真的可行，并且是城邑缺乏的，只要说出来都有奖赏，不只是你们，城邑中的任何人都可以提出来。”
下面的人看出了端倪，大致明白了这到底是什么意思，奖赏固然诱人，可是做不到的惩罚也很严重，红鱼又将每个人的承诺写下来，这可是逃不过的，心中思量一番，胆小的不敢去争，胆大的却摩拳擦掌为了得到更多的奖赏。
六司中陈健身兼四司，司货是榆钱儿，司寇在姬松被免职后一直是一位德高望重的氏族首领，但是并没有太多的意见。
六司说完自己的承诺后，六司之下的人也要向六司承诺，以及要人手、陶贝、粮食等事，各司其职便需要为自己所管辖的部门争取更多的资源。
除此之外，各种各样的意见开始井喷，一些陈健注意不到的细节，一些在一线劳作的人为了那些奖赏，讲诉着各自的意见。
“磨房还要扩大，如今排队磨面时间太久了。”
“城邑里要住不下了，将来都要在城外盖屋子，我看不如重新修一道更宽更大的城墙。”
“码头需要修补，得分给我三十个奴隶用十天。”
“豆腐脑还是咸的好。”
“趁着立秋前要去阳关那拔明年用的桦树皮，过了立秋就拔不下来了。”
“祭堂还要再大一些，每天都有人去求拜祖先天地，有些小了。再说夏城这么大了，祭堂也不能太小。”
“弄一些女奴隶让男人们放松下，就省了对唱、聊天这些事了，免得麻烦。”
…………
有用的、无用的、靠谱的、不靠谱的意见，接连不断，在夏城的第一次正式的有理有据的议事会结束后，陈健又找了两个孩子专门接待那些前来提意见的人，由他们转述给红鱼，再由红鱼挑选后告诉他。
虽然运转的还有些生涩，可是一套畸形的官僚系统还是比原来更为高效地运转了起来，填补了氏族即将解体的权利空隙。
首领、六司、事物官、执行者的权利金字塔结构；首领、司空、里司、什长的人口管理办法；三年计划、年终收入、明年支出预算、预留支出等预算体系；集思广益的细节议政、专断独权的大方向把握……虽然最完善的那一面只是陈健和榆钱儿在演给别人看的戏，可多少有了那么点意思。（未完待续。）
第八十二章 逆流（）
三天的议事会结束后，夏城今年的各项规划已经定了下来，有限的资源用在了与会者全都支持的几项活动。结束前陈健希望他们明年这个时候，能够像他想的那样有理有据地提出意见：哪些该做？哪些不该做？该做的需要多少人手？多久可以完成？都是该做的那些在前？哪些在后？
或许需要很多年才会完美地运转下去，但不开这个头需要更久。
六司之下的官员们领取了自己的任务和奴隶，自信满满地准备大干一番，每个人都忙的焦头烂额，这些人第一次有了被推选为官员并不是一件好事的想法，但想到事成之后的奖赏又有了干劲。
陈健要忙的也很多，距离七月十五还有一段距离，运动场和剧院还需要继续修缮，军功的评定、奴隶的分配、新夏城外城的规划、孱弱者在私有制下的生存福利、新的人口户籍下的人口统计、新成为国人的那些人的入城仪式、安抚部族首领的额外支出……
等等这些，每天都要忙到半夜。纵然夏城的人口还不多不至于茫然无措，可能够帮他分担的几个人全都有自己的事，也忙的脱不开身。
学堂里那些孩子还在被他填鸭样的教育，能够分担这些事至少也要三年之后。
榆钱儿分去了两千多奴隶，和红鱼一起忙着该做的事，陈健手中可以动用的奴隶只剩下六百，这六百人暂时不需要耕种土地，归他机动调配。
六百奴隶都不是新抓来的那些，大部分都是已经做了一年半奴隶的老手，男女都有。
在他每晚评定军功制定一些法度的时候，这六百奴隶也没有闲着，陈健把他们派到了草河边挖掘一个大坑，大坑的位置在夏渠引水渠和那个人工湖的中间。
在大坑的附近又修建了一座更大一些的码头，原本的码头太小，而且附近的水太浅，只能通行夏城的树皮船。
新修的码头选在了螺岛下游水流舒缓的地方，修出了一条路通往夏城，奴隶们挖掘的大坑也在码头附近，这大坑当然是为了造船用。
这个时代的水运是最为便捷和便宜的运输方式，草河在流过螺岛后水流一直平缓，没有什么暗礁，适宜行船。
修路需要大量的人手，就算修出了路，从娥城到夏城有三百里，牛车拉着千斤粮食要走六天。而这六天里，人吃、牛啃、车轮耗损等等加在一起，就要七八十斤粮食，将近十分之一的损耗。
这还是距离夏城最近的城邑，距离再远一些，耗损就要达到五分之一甚至三分之一，这是难以承受的。
可以预见，随着氏族的解体，新盖的屋子和私有制第一年的丰收，夏城的手工业会急速发展起来以满足这些人的需求，但这些需求在经过高峰后会在明