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“嗯！”苏爱军点了点头，这并不是什么新鲜话题，国内的一线城市里，水不足，不得不开采地下水，甚至于由于地下水开采过多引起了地面塌陷，这都不是什么新闻了。至于可供城市建设的土地越来越少，也已经初显端倪，像鹏城，就是目前国内城市里建设用地最紧张的一个，连填海造田都已经被提上了日程。
这主要是因为在国内，建设用地指标、耕地保留指标、基本农田指标……这几个指标，向来都是县政府、市政府、乃至省政府，向来不得触碰的红线！华夏虽然有着近千万平方公里的土地，但是真正适合做为耕地的土地却只是其中相当少的一部分，加上国内人口众多，人均耕地面积就更是少得可怜。保障国人的粮食安全，中央划定了耕地保护红线！
耕地保护红线，东北三省有，秦西省有，晋西省有，蜀省有，京城有，沪市有，羊城有，潼宜和奉元自然也不能够例外。所以也就有了建设用地指标、耕地保留指标、基本农田指标……这些指标。对于那些经济发达的地区来说，这些指标就成当地政府经济发展头上的紧箍咒！
方明远道：“苏叔，这件事，对于奉元和潼宜来说，并不算迫在眉睫的问题，但是从长远的角度来看，这个问题又是无可避免……”潼宜发展到了今天，赵绪安和马永福有时也会和方明远谈起来，虽然说如今潼宜的建设用地指标还是相当充裕，但是如果说按照目前的这个速度发展下去，十年之后，建设用地指标就不够用了。而潼宜做为一座新兴城市，原本的县城，面积本来就有限，就是启动旧城区改造，所获得的建设用地也只能说是聊胜于无。
而且，耕地的存在也带来了另一个问题，那就是农业用水一直居高不下。在国内，农业用水占水利用率的全国平均水平是百分之七十左右，工业用水在百分之二十五左右，居民生活用水占了余下的百分之五。当然了，具体到某一地区，这个也是有浮动的。但是除非是纯工业区，在全国的这些县市里，正常情况下，农业用水基本上都会占到百分之六十以上。
“潼宜现在已经要面对着水吃紧的困境，就是使用地下水，也不可能无限制的。据赵叔他们预计，即便是我们全面推广节水用具，地使用中水，也改变不了一个现实，就是潼宜的人口再聚集下去，很快就会到达极限。”方明远道。
“这事我听老赵说过，不过你们不是在推行那个节水农业吗？”苏爱军道。
“节水农业，也是有着局限的，用在普通作物上，没有盈利！”方明远道，“国内的粮食生产成本太高了。所以，潼宜周边的耕地是打算种植花卉等高价值的经济作物。”
“直说了吧，你的想法是什么？”苏爱军直截了当地道，“你该不是想把潼宜的耕地全部变成建设用地吧？”
“那怎么可能？”方明远哑然失笑道，“怎么也得五六年之后再这样做。”
苏爱军怔了一下，用力一拍方明远的大腿道：“你小子这和我绕圈子呢，五六年之后再这样做……你还是想把潼宜的耕地全部变成建设用地！”
华灯高照，李东星应邀来到了苏爱军在奉元的小楼，身为省委常委的他，住处与苏爱军只是相隔了几百米而已。
“听说方少从韩国回来了？”李东星落座后笑问道，“你和他谈了一路，有没有什么好消息？”
“韩国韩金集团公司旗下的韩国第一大航空公司韩国全球航空公司想和秦西航空公司、秦西机场集团公司进行合作，开拓更多的航线。”苏爱军端起茶壶给李东星倒了一杯茶，“这是和咱们有关系的，其他的我没多问，那小子也没多说。请你过来，是那小子在回来的路上和我谈了一个想法，我想听听你的意见。”
“唔？方少又有什么想法了？”李东星立时大感兴趣地问道。
“我问你，奉元现在的建设用地指标、耕地保留指标、基本农田指标……这几个指标紧张吗？”苏爱军问道。
李东星立时坐直了身体，正色道：“怎么？上面有消息，要新一轮的规划了？我们可是等了好几年了。”
“没有消息，那就是说，你们送交上来的材料都是真实的了？”苏爱军摆手笑道。他还记得，奉元市去年递交的报告中，就一再要求，省里能够多给一些建设用地指标。
“嘿，和你说句实话，肯定是不真实了，实际情况是恐怕用不了两年，就要踩省里给划下的红线了。能够多一点建设用地指标，现在市里各区的头头脑脑们简直就要打成一锅粥了。”李东星给苏爱军递了根烟道，“现在经济发展地不错的地区，这几个指标哪有不紧的？”奉元这几年来的经济发展也是蒸蒸日上，城区建设大发展，人口也在不断地增长，建设用地指标怎么可能不紧张？
“明远的意思是，将耕地保留指标分配在城市的周边地区是很不划算的，像潼宜和奉元市区周边的农田，由于享受着交通的便利，还有所在城市外溢好处，可以说是拿这些土地做什么都比种地挣钱。而这样的一亩地用来种植粮食所得到的价值，和偏远地区一亩地用来种植粮食所得到的价值是基本上相等的。现在是经济发达地区发愁建设用地指标不够，而那些经济不发达地区，建设用地却是根本就用不完。而且，在很多地区，根本就不具备上马工业的条件，即便是上马了，也无法保证有足够的收益。这是不是一个问题？”苏爱军点燃了烟，吸了一口道。
“嗯，确实是存在这种现实，其实在奉元，各区之间，也存在这种现象。”李东星沉吟了片刻道，“方少对这个有什么想法？”
“他说能不能够实现耕地保留指标全省统筹，只要保证耕地的总量不减少以确保粮食生产安全，具体到这些耕地是在奉元和潼宜，还是在潍南市、康安市或者说仓府市，省里就不用管了。从而在全省范围内实现，工业区和农业区的划分。奉元和潼宜这种城市就不要将农业生产列为考核的重点，像那些农业条件合适，又不合适发展大规模工商业的地区，就不要将工商业的发展列入考核重点。”苏爱军道。
李东星皱眉道：“方少的这个想法，那些被划入农业地区的市县，怎么可能同意？”以华夏目前的现实状况，一个农业占据了主导地位的县市，九成也是穷困县！无工无商怎么可能富裕起来？
“如果说，置换的这些耕地保留指标上附带利益呢？”苏爱军道，“比如说，这个例子可能不那么准确，潼宜和安康市置换了一平方公里的耕地保留指标，那么日后潼宜在这一平方公里的土地上所获取的税收，都有二十分之一划归安康市名下，你觉得安康市会不会同意？”
“啊？”李东星大吃了一惊，随即陷入了沉思中，方明远的这个想法确实是有些出乎他的意料之外！要是这样的话……安康市为什么不同意呢？潼宜如今已经是秦西省境内gdp第二大的城市，安康市虽然在时文生执政的时期，获得了飞速的发展，但是它的底子实在是太薄弱了，即便是在境内发现了大规模的气田，如今的年gdp连潼宜的五分之一都达不到！而且这一差距还在迅速地拉大中！潼宜市区里一平方公里土地一年所产生各种税收，恐怕是安康市同等面积农田一年纯收入的……李东星算不出来了，但是他知道，国内的很多城市里，一平方公里的工业园区年产值能够达到数亿元以上，而一平方公里的农田，虽然说因为种植的作物不同，产值自然也不同，但是想要达到一亿元这一标准，是绝对绝对不可能达到的。
如果说真的如苏爱军所说的那样，像潼宜这类建设用地指标吃紧的城市和那些建设用地指标宽裕的市县进行耕地保留指标的置换，并且给予这些市县经济上的补偿的话，这些市县为什么不同意？他们不需要投入巨额资金在工商业上，不需要费心费力地去吸引外来资金，不需要举债来进行城市建设，他们的gdp水平就会有大幅度的增长！而且，随着置换的土地面积越来越大，他们的收益也会越来越惊人！
“我觉得，在符合我国国情的基础上，方少的这一想法，有很大的意义。”李东星缓缓地道，“虽然说，在细节方面还有很多工作需要去做，但是我觉得这样做，对于经济发达地区和经济欠发达地区来说，都是一件好事！”就算是这一块土地同样发展工商业，潼宜和安康市也一个水�