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荒蛮大地东部地区的蛮族人最弱，中部地区的蛮族人实力稍强一些，西部地区的蛮族人实力最强；连数十圣骑士带队的三十万光明骑士都打不过他们，他们的强大白峰是可以自己想象的。
以罗马城目前的实力，要想全歼数十圣骑士带队的三十万光明骑士，也不是不可能，只是需要付出的代价可能要超出白峰所能接受的范围；所以，罗马城的整体实力肯定是不如蛮族人的。
整体实力不如蛮族，在白峰看来并不是什么大问题，反正他也不是要和蛮族人打什么你死我活的大决战；只要战争是以消耗形式进行的，那有系统作为支撑的罗马大军必然会是最后的胜利者！
以满编四万余众罗马将士的第三罗马鹰旗军团为例，就算蛮族人的战力再怎么强悍，一比一的交换比第三罗马鹰旗军团是绝对能够打出来的；一个白昼的厮杀，蛮族战士能杀伤多少鹰旗军团的将士？三千，还是五千？亦或是两万？这种程度的伤亡，第三罗马鹰旗军团是完全可以接受的。
等到夜幕降临以后，基本没有夜视能力的蛮族战士必然会后撤脱离战斗；到时候，伤亡惨重的第三罗马鹰旗军团不必追击，只需回到罗马城一夜整编，第二天参战的又是齐装满员的最佳状态。
这样的战斗连打十天，第三罗马鹰旗军团不仅不损一兵一卒，很多罗马将士的战力还会得到长足的进步；反观蛮族大军，即便他们每天只阵亡一万战士，十天都够他们阵亡十万战士了。
用些许的国库资金，就能把一个罗马鹰旗军团锻炼的越来越强大，还能一点一点消耗蛮族人的有生力量，并向西扩张罗马城的势力范围，这等百利而无一弊的事情，白峰有什么理由不去做呢？
苦思多时终于把罗马城的未来扩张方向确定下来的白峰，随即就开始为这场扩张战争做准备；新的鹰旗军团肯定是要招募的，而且还不止一个，但在此之前他要先招募组建几个旌旗军团。
旌旗军团的固定编制是长枪武士一百五十队，每队招募成本为四百石；铁炮枪兵五十队，每队招募成本为三百五十石；野太刀武士二十队，稚刀武士二十队，每队招募成本六百石；僧兵十队，每队招募成本为一千石；全部算下来，每个旌旗军团的招募成本是十一万一千五百石。
白峰先是一口气花了三十三万四千五百石，招募了足够组建三个旌旗军团的幕府将士；而后又花一万石，现场召唤了两名幕府将领母里友信和黑田一成，来担任其中两个旌旗军团的军团长。
后藤基次的第七旌旗军团、母里友信的第八旌旗军团、黑田一成的第九旌旗军团，这三个旌旗军团相继组建完毕之后，由布惟信和安东家忠两将，却是为了他们军团编制的事情找上了白峰。
由布惟信的第一旌旗军团和安东家忠的第二旌旗军团，虽然军团兵力与标准旌旗军团一样都是三万幕府将士，但战力方面的差距还是比较明显的；战力不如其他旌旗军团的这两个旌旗军团，最致命的短板就是他们的兵种构成过于单一薄弱，以至于对战场的适应能力和应对能力都较差。
对由布惟信和安东家忠想要调整他们各自军团编制的请求，幕府资产还算充裕的白峰并没有拒绝；两个标准旌旗军团，需要长枪武士三百队，铁炮枪兵一百队，野太刀武士四十队，稚刀武士四十队，僧兵二十队，看似不少但实际需要白峰招募的却不是很多。
第一旌旗军团原有的两百队长枪武士、二十队稚刀武士、三十队僧兵，第二旌旗军团原有的五十队铁炮枪兵，幕府营原有的五十队铁炮枪兵、一百队野太刀武士，可以直接编入这两个军团。
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“第一百六十六章·召唤将领”（）
有教养的头脑的第一个标志就是善于提问。
——普列汉诺夫（俄国革命家、马克思主义理论家）
两个旌旗军团调整编制所需的幕府兵种，结合白峰手中现有的可供分配的幕府兵种，两相对比之后，白峰需要新招募的幕府兵种有长枪武士一百队，稚刀武士二十队。
长枪武士每队的招募成本是四百石，稚刀武士每队的招募成本是六百石，这又花去了白峰五万两千石的幕府资产；但旌旗军团的扩建和编制调整，并未到此结束。
第一旌旗军团和第二旌旗军团的编制调整为标准编制以后，原属于这两个军团和幕府营的暂无编制的幕府将士，计有两百队长枪足轻、六十队野太刀武士、十队僧兵。
虽然长枪足轻的战力是幕府兵种中垫底的存在，但第二旌旗军团的长枪足轻可不是新招募出来的长枪足轻；这些久经沙场磨练的长枪足轻，战力较之新招募出来的长枪武士都只强不弱。
那六十队野太刀武士和十队僧兵更不用说了，从荒蛮大地上的蛮族到大和帝国的武士，再到兽人帝国的兽人，草原部落的各族骑兵，死在他们刀下的敌人都快能编成一本大陆通志了。
这二百七十队战力强悍的幕府将士，最终还是被白峰编入了番号没有取消的幕府营；因为后藤基次已经卸任幕府营的统领之位，所以白峰又新召唤了一名幕府将领栗山利安来担任统领。
新组建的三个旌旗军团，加上被召回罗马城的幕府营和罗马营，白峰为这五支部队组建了五个由一百名牧师组成的医疗团；虽然每名牧师的招募成本只有五十石，但也花去了白峰两万五千石。
幕府殿堂属性表
幕府统治区域陆奥（72万石）陆中（22万石）岩代（54万石）磐城（44万石）陆前（43万石）佐渡（2万石）上野（68万石）下野（70万石）常陆（109万石）羽后（64万石）羽前（50万石）越后（68万石）越中（82万石）能登（30万石）武藏（125万石）上总（54万石）下总（48万石）安房（16万石）
幕府资产225400石
幕府收入102100石（统治石高的百分之一）
幕府人物（8216）牧师（一级，5860）、奸细（一级，1000）、密使（一级，200）、忍者（二级，1000）、艺妓（四级，50）、战场忍者（四级，四队96）、剑圣（五级，10）
幕府军队（32400）幕府营（两百队长枪足轻、六十队野太刀武士、十队僧兵，栗山利安统领）
幕府军团（270000）第一旌旗军团（长枪武士一百五十队、铁炮枪兵五十队、野太刀武士二十队、稚刀武士二十队、僧兵十队，由布惟信军团长）、第二旌旗军团（安东家忠军团长）、第三旌旗军团（十时连贞军团长）、第四旌旗军团（高野大膳军团长）、第五旌旗军团（黑田利高军团长）、第六旌旗军团（佐世种常军团长）、第七旌旗军团（后藤基次军团长）、第八旌旗军团（母里又信军团长）、第九旌旗军团（黑田一成军团长）
幕府将领后藤基次（初级天级武士）、由布惟信（初级天级武士）、安东家忠（初级天级武士）、十时连贞（顶级特级武士）、高野大膳（顶级特级武士）、黑田利高（顶级特级武士）、佐世种常（顶级特级武士）、母里友信（顶级特级武士）、黑田一成（顶级特级武士）、栗山利安（顶级特级武士）
幕府资产依旧充裕的白峰，没有再继续扩建新的旌旗军团，因为九个旌旗军团加幕府营，已经足够罗马城西征使用；而且，按照白峰的构想，罗马鹰旗军团才是罗马城向西扩张的主力。
罗马城现有的所有军团中，蛮族军团和蛮族方阵军团，以及罗马军团已日渐跟不上白峰前进的步伐，之前的草原大战就是最好的明证；曾几何时，还是罗马城脊梁的这些军团，已经无法在战场上继续维护罗马城的荣耀了，罗马鹰旗军团对他们的取而代之似乎已成为了一种必然。
战力更强的罗马鹰旗军团，取代战力跟不上白峰前进步伐的蛮族军团、蛮族方阵军团、罗马军团，确实是罗马城走向更强未来的必经之路；但这样的取代，必定会伴随有各种阻力和阵痛期。
猛虎军团、第一罗马军团、斯巴达军团……这些军团，都曾在罗马城的发展壮大过程中，为罗马城立下过一次又一次的汗马功劳，是拥有光荣历史的功勋军团；若说为了罗马城整体军力的增强，而要取消他们的番号，把他们撤编，或者改编他们，白峰自己都不忍心下手。
八个罗马军团、五个蛮族军团、三个蛮族方阵军团，在还没有想好如何处置这十六个军团的前提下，白