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王嘉鹏看到其他人也点头赞同，便笑着问李彦：“不知道大人所说的限制与监督又是怎么样的，我想大家都会乐意遵守地。”
“辽南联席会议将考虑组建一个理问所，海商的纠纷都要通过这个理问所审理判决。你们有什么问题，不管是海商之间的，还是海商或者是其他人与海商、海贸协会、海关发生纠纷的，都可以向这个理问所提起诉讼，由理问所根据法规判决，”李彦尝试的这种模式，实际上就是一个专门领域内的三权分立，当然在具体地设置上面，又有些区别。但道理与效果应该是差不多的。
海商协会起到立法的作用，有关海商的法律法规都应该通过这个协会商议并表决，海商协会选举产生委员会进行日常的管理。具体是由海关来执行，海关所起到的就是执行的作用。
由辽南联席会议所属的理问所负责审问判决，类似于法院，水营在承担护航任务的同时，也会对船上地货物进行抽检，作为暴力机构，根据判决采取相应的措施，类似于警察。
此外，李彦还打算借着郑书手下的审计机构组建监察所。对海商协会、海关进行监督，在必要地时候向理问所提请诉讼。
在李彦的这种设置下，虽然并不是严格的三权分立，实质上还是一种双方权力平衡的格局，不过对商人们来说，他们不仅听到了很多新奇的词汇，更关键的是他们听到了一种十分有意思的新奇想法。
诚然，按照李彦的想法，立法、执行、检察、审判和暴力执行都是由不同的部门。由此就形成了相对独立地权力分立体系，这也是近现代西方所追求三权分立的基本思路。
所不同的是海商协会与海关的关系比较密切，很难避免两者不会勾结起来，当然，要是海商发展到一定程度，人数比较多的话，海商协会与委员会、海关之间，就好像是选民与政府之间的关系。
这样的思路显然并不符合李彦的想法，李彦认为最佳的状态应该是海关地人选虽然由海商协会选出。但并不直接接受海商协会的管理。行政与立法应该是相对独立的。
不过眼下来说，这样的想法要实现起来并不容易。只能尽量减少这样的联系，保持相对的独立性。对此，李彦也只能一步一步来，慢慢实现最终的想法。
李彦当然也不能容忍海商协会因为利益而抱成团，所以在海商协会、委员会中，都需要有辽南联席会议的代表加入，李彦甚至想到，在委员会中，来自理问所、后勤部、水营的代表都必须要有。
这样一来，因为重要地决策都必须通过委员会与协会，辽南衙署就能充分把握协会地动态，如果真的出现海商们抱成团地动向，也可以及时作出调整。
同样的，李彦甚至决定接受海商协会与海关的首脑参加辽南联席会议，这一点让参加会商的商人感到特别动容。
在李彦的设想中，水营对商船有查缉的权力，但是没有任何处罚权，譬如水营发现了某个海商偷逃税款，只能交给监察所，由监察所向理问所起诉，只有理问所才能确定海商的罪责。
虽然说水营、理问所、监察所都是官府的设置，不过海商在听了李彦的解释以后，大多数是不再疑虑，因为他们从来没有看到过，官府会为了消解大家的疑虑，而做出这样的安排，他们宁愿相信，李彦是真的想创造一个公平、廉洁、高效的管理体系。
“我希望大家一起来建立与维护这个体系，要是最终的效果不理想，我想最后也只能放弃，到时候吃亏的可是大家，”李彦最后还是语重心长地告诫众商人。
“大人说得是，”王嘉鹏认真地点了点头：“大人设想的这个体系应该是很完备了，在官府来说，水营、理问所、监察所互不统属，除非他们勾结起来，或者辽南衙署针对我们海商，关于这一点，我本人是绝对信得过大人的。”
“至于海商这边，王某也代表大家做出保证，那就是我们会尽力来维护这个体系的运转，要是有人破坏，便是破坏大家制订的规矩，我想协会会做出相应的反应，也支持理问所依法作出的判决，”王嘉鹏大声说道，其他商人也纷纷表态。
这个体系的最佳状态其实是海关剥离出来，形成真正的三权五个部门的独立，不过这并不是完整的代议制政体，只是吸纳了权力制衡理念的一个部门设置而已，李彦也想看看这个体系的运行效果，如果可以的话，他会尝试着在更多的地方推行。
不管心中或多或少都会存在的一些疑虑，在李彦提出海商协会与海关以后，参加会商的商人都是热情高涨，既有对未来海贸前景的热望，大多数还是对李彦提出的这种全新的方式感到兴奋，这也意味着作为一名商人，他们甚至能参与到官府的决策中去，这是他们一直以来都热切盼望着的。
诚然，商人们所想的永远都是趋利避害，赚更多的钱，但并不意味着所有的商人都是奸商，对于这些有所成就的商人来说，一个规则透明、更有秩序的经商环境，其实要比权力寻租更具有吸引力，只不过有时候环境如此，不得不随波逐流而已。
当然，李彦也不会将某些商人看作纯良之辈，所以他提出的限制看上去不多，实质却是抓住了要害，理问所、监察所、水营的存在，以及对海商协会与委员会的渗透，使得海商很难抱成团，事实上因为参加海贸的商人会越来越多，个别人想要控制协会也不容易，何况还有监察所在一旁虎视眈眈。
为了方便几个部门的协调管理，李彦要求海关实行统一的税单管理，这个税单必须是辽南衙署统一印制，统一编号的防伪税单本，在华夏社先进印刷技术的作用下，想要造假也不是那么容易的。
在管理和税费征收方面，大家很快达成了基本的共识，至于具体的细节，当然还要进一步地深入协商，而谈到海贸，还有另外一个问题不得不说，那就是船舰的问题。
因为很多商人都是刚刚加入海贸这一行，并没有自己的船队，在北方拥有船只最多的，如今就是李彦和他的辽南衙署。
在实际主导了辽南军务以后，得到沈有容、毕自严支持的李彦将天津水营、登莱水营，搜集起来的辽东水营全部归入麾下，辽南的一些民船也被征用，加上天津造船厂也开始陆续有船下水，李彦手上的船只数量已经达到一个恐怖的程度。
虽然李彦旗下的这些船只，有一些只能用来打渔，还有些是战船，不过能够用来经商跑海贸的也不少，现在的问题是商人们要自建船队，还是将货物交给李彦的船队来运输。
正文 第一五九回 东江攻略
更新时间：2009…7…28 23：41：35 本章字数：7009
李彦的想法是将船只出售给海商，一则可以缓解辽南现在的资金压力，二则可以推动海贸的发展，激发海商们从事海贸的积极性。
在李彦想来，水营以后的可以分成运输、查缉与海战三个部分，他也可以集中资源发展一支强大的海上舰队，而不是现在这支船只很多，人也很多，但还是以跳帮作战为主要方式的旧式水
上个月天津造船厂下水的一艘福船，已经装上了火炮，一共是十七门，勉强算得上炮船的级别，李彦现在最梦寐以求的就是西洋人的造船技术，在这个方面，明朝这些年发展很慢，倒是经历了大航海时代的西方，在造船与航海方面有着更多的经验。
李彦现在的资源还重点集中在陆地上，只有打掉了建奴，拥有一个稳定扎实的根据地，才有可能谈及其他。
复辽军攻占复州后的第三天，建奴可能已经得到这个消息，知道复辽军主力不会像他们所想的那样，北上救援镇江，遂也不管复州，向镇江堡发起进攻。
镇江堡的城池不及复州、金州高大，只坚持了两天便被攻破，毛文龙率残部退入朝鲜义州，皇太极与阿敏紧追不舍。
十月初七，李彦将金州的事情安排完毕，便率破虏营两个哨先行前往皮岛，随行的还有破虏营参将骆养性，参谋部赞画申湛然等人。
皮岛位于鸭绿江口，与朝鲜的铁山隔海相望，这个岛屿原本荒无人烟，东江水营成立后，就以皮岛为驻地，并招募逃入朝鲜的辽民入岛开荒，如今已初具面貌。
东江水营守备郑招儿出身沈有容手下的登莱水营，并不算复辽军的嫡系，兵战俱乐部以北方人为主，缺少这方面的人才。
李彦倒没想着一定要按照派系用人。不过政治斗争的复杂，使得他也不得不用些手段，这次之所以带着申湛然过来，就是要在东江�