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还有一种说法，就是直指秦朝崩溃的财政无力支持巨额的军费开支。而商鞅变法后的军国体制，和和平时期的维稳要求不相适应。帝国旧体制面对新环境下，过低的适应能力使得军队变得难以适从。
再加上困难的财政无力支撑巨额的军费开支，即，大秦已经没钱维持军功爵体制了。
所以，大秦的军力才会那般迅速地急剧下降。
而章邯对此，也都是心知肚明。一旦拒绝了这个军功薄，只要特科鼓噪一下，整个骊山军的士气都将遭到毁灭性的打击。
更何况，骊山军的家属还在扶苏手中啊！这些刑徒之所以打仗勇猛，除了发泄怨气外，就是为了那些在骊山为奴为婢的亲人，用军功来换取家人的自由，甚至荣华富贵！
第十二章：群雄骚动章邯忧（上）
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但同样，投靠入扶苏，也是很有风险的。章邯毕竟是赵高的亲信，在天下曰赵高皆可杀的时候，身为被赵高一手启用的大将，章邯哪里能够逃过大难？
当初章邯只是一个守陵的将军，名气不大，还莫名其妙恶了胡亥。若不是赵高一力启用，给了骊山刑徒绝境处的唯一机会。恐怕这支享誉后世的帝国最后辉煌，也不可能出来了！
故而，要将章邯和赵高切断联系，简直是不可能的事情。
而前阵子，由子婴和御史台蒙毅主持的，对胡亥…赵高一党余孽的大清洗，那可是轰轰烈烈，尽管掩藏在扶苏大婚的喜庆之下，可血腥却不见少。
只是扶苏忌惮惹得内史动荡，故而压抑住了影响罢了。
一旦章邯投入扶苏的怀抱，此刻因为反秦势力，因为章邯麾下二十万刑徒军。故而扶苏不会动他，可一旦大战落幕，马放南山的时候。只怕那些清流，那些和赵高一党有刻骨深仇的朝臣，就会汹涌而来，将章邯淹没了吧？
而且，章邯组建骊山刑徒军，大肆用的都是私人。一家子为了报国，都入了军伍，章邯自认私心是没有转国家公器为私念的打算的，可如此，恐怕落入御史台眼中，都要大肆叮咬一番了。
再者，扶苏会是真心接纳吗？
二十万大军，不在扶苏的嫡系掌握之中。而是听命于章邯一己之私人，依着当年扶苏拆分长城军团的打算，恐怕骊山刑徒军就要落了个解兵卸甲的下场吧！
一念及此，章邯忽然有些动摇了起来。
蒯彻心中有些感到焦急，此次一开场就用气势压倒，固然是取得了不错的效果。可这般等下去，恐怕前番的努力就要渐渐被消磨掉了。
不知……王上密旨上所言，会不会适得其反啊！
虽然对扶苏的密旨有些半信半疑，可见章邯眉毛微皱，蒯彻知道，能否扭转章邯归顺的决心，就差最后一把火了。
定住心神，蒯彻道：“这里，有一封王上密旨，请少府过目！”
“哦？”被打断了沉思，章邯瞥了一眼蒯彻，结果明黄色锦帛制成的密旨，看着上面的话语，神色渐渐放松：“军功爵为不更者，家属尽数复为平民。战闭，裁军十二万，立天下府兵！”
“如此……章邯就安心了！”章邯心中暗自念叨着，多日来，脑中紧紧绷着的弦一下子放松了下来。激动之余，差点对着圣旨纳头便拜，宣布归附扶苏。
可恰此时，忽然帐外亲卫来报：“大帅，长史求见！
章邯和蒯彻都是一愣，旋即都恢复了过来。军中长史，只有一人，那边是出使咸阳的司马欣！
同样，也是章邯的心腹谋臣，掌管军中后勤补给之事。
对于蒯彻而言，这个名字更是在特科送来的情报之中，有过着重描绘。此子，来意不善啊！
蒯彻虽然有心继续深究，可章邯听闻司马欣求见，却没有继续选择谈判下去。见此，蒯彻淡然一笑，任由章邯的亲卫头领带自己去了住宿的地方。
蒯彻刚走出去没多久，一个深色疲惫，眼眸深处藏着哀伤的戎装男子便入了帅帐。
这中年男子，赫然便是军中离去数月，入咸阳寻求赵高谅解的司马欣。
司马欣一入帐中，便是大败，请罪道：“末将入咸阳，空耗数月，却一点头绪也没有寻到。而今更是仓皇逃回军营，徒费军需而无寸进，如此渎职，请大帅责罚，以儆效尤！”
原本见了这司马欣仓皇而归，章邯心中稍稍也有些芥蒂，这么一个有能力的人，在咸阳那般多的风潮之中，竟是一点利益也没有为骊山军捞到，章邯要说没有质疑，那是不可能的。
谁都知道，大危险必有大机遇。咸阳虽说风潮迭生，政变数次发生。可里头，也是藏着泼天机遇的。就看你有没有这胆色去寻罢了！
显然，看司马欣眼前这状态，危险恐怕躲都没躲开。这机遇呢，却是一点都没捞着。故而，章邯心中真是有些不喜的。但处于爱才之心，所以依旧亲信如故。
而今，见司马欣开头第一句话就是请罪，章邯心中芥蒂稍稍融化，笑道：“何故如此，何故如此？京中那般风险，能能安然回来，就已经极好了！”
司马欣听了此言，心中提着的心一下子就放松了下来。可稍待，又有些后悔起来，看着这一手将自己提拔起来的将军，自己难道……
话说司马欣一路回来，当真是不易。听闻项梁丧命，在咸阳的司马欣立马便感觉自己肩上这人情是怎么，也难以还清了。果然，稍待，范增便提出了要司马欣回秦军帐内作为策应，甚至，说服章邯联合楚军，对阵扶苏。
这对于范增来说，是难以拒绝的事情。
毕竟，范增冒着天大的危险，入咸阳营救司马欣。再加上项梁，竟是死在了章邯的手中。于是这份救命之恩，就立马沉重了起来。司马欣喉中再三酝酿，那拒绝的话还是没有说出。
于是司马欣面对扶苏的传召，竟是连夜逃离了咸阳。
而对外则是宣称，自己怎么也没见到咸阳的当权高官，而且一套编织好声称扶苏颇为敌视章邯的谎言也由此准备好了。最终，事情在司马欣口中，便成了自己千辛万苦，躲过了咸阳各方面的打击。带出了扶苏意图伪装招降章邯，最后骤然拆分大军的阴谋！
而其后，司马欣在范增的指导之下，你增我减，制作出了一份招降骊山军的计划表。
当年召集骊山刑徒，大半是六国之人。而楚国人数最多，故而骊山刑徒军中，也有不少楚人。在军心基础之上，若不是大秦正规军的廉耻观念拦着，恐怕不少人还真决定投靠先前还在打生打死的楚国！
而今司马欣一番极富技巧性地谎言说了出来，章邯对先前投靠扶苏的决定骤然动摇了起来。
见章邯脸上闪现纠结痛苦的表情，司马欣暗自躬身退出了帅帐，章邯不知道的是，此刻司马欣放在背后的双手已经是湿热一片，背上已是冷汗连连。
第十二章：群雄骚动章邯忧（下）
【二更完毕】
“本将宣布，正式和邯郸行营联手，共灭赵国！目标，巨鹿！”翌日，章邯正式召来众将，介绍南来的蒯彻。Www；开头第一句话，便让整个堂内变得落针可闻。
齐刷刷的，目光都是看向蒯彻。
听到章邯同意联合大军，剿灭六国余孽，蒯彻心中大石落下了一半。可转而，却是忽然变色。怔怔看着章邯，期待着章邯将原定正式宣布归顺扶苏的话语说出。
却不料，章邯竟是闷声不言，一点也不去做声。
见此，蒯彻脸色突然沉了下来。
但帐内军将目光齐刷刷地看了过来，蒯彻根本不能发作。只好闷声应下，道：“将军高义，我自当原原本本告之于于王上！”
一干帐内将官都是面上喜色连连，除了一部分将官神色诡谲外。整个帐内都是一片欢喜，毕竟，北面邯郸大营不动则已，一动，到时候牵连得扶苏全面出手，纵然骊山军强悍。可面对六国余孽尚可，面对天下闻名的百战精兵，一干将官还真没有多大胜算。
再说了，毕竟是大秦臣民。内战不休有个什么意思，对付六国余孽，杀敌夺军功，心中俯仰无愧，名正言顺，那才是男儿做的事情！对上拥有大义名分的扶苏，不仅吃力不讨好，极可能还要连累了在骊山的家属，何苦来哉？
于是，帐内一片欢喜之色，朝着蒯彻，也颇多刻意结交起来。
对此，蒯彻心中极是欢喜，又是郁闷。
都道章邯是个老实人，是个只知打仗，不知面冷心黑玩政治的纯粹军人。可今日蒯彻见了，对此都要破口大骂了。
这章邯，分明就是把自己一方的鱼饵全部吃了，钩子，却是原物奉还吐了出来！军功薄拿了过去，大模大样地名字写了。竟是丝毫不提宣誓效忠扶苏的事情，只谈进攻赵国！
一个赵国，不过是当年被蒯彻所灭的武臣伪赵王建立的玩意罢了。�