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日军统帅儿玉源太郎中将的面前几乎毫无选择，向北，是茫茫大海和毫无可能的归途，向南，甚至没有足够炮火的军队。却要面对数量众多、依托要塞防守的西班牙军队，至于东西，则是漫漫山区，那里，绝对无法养活庞大的日军！
“不惜代价。迅速摧毁马尼拉！”秦铠毫不犹豫的下达了命令，建立起归属中国的政权，这才是当前最重要的事情，茫茫万里外的西班牙王国，显然已经对菲律宾毫无手段可用，这时刻，不彻底的掌握这块远东大海上最重要的基地。那才是真正的失策。
“总理，部队沿途收拢了大批土著武装，欧阳庆计划执行c计划，我已经批准了！”周瑞东结束报告前。冒出来这么一句。
c计划……这让秦铠也皱了皱眉头，这是海外扩张预案中最严厉的处置计划，将对当地土著进行甄别性的强制处理，有威胁性的土著将被强制迁徙。目的地……将是北方靠近西伯利亚的人口稀少区，再接受军队管理下工作认定后。他们的第二代才能回归国民身份。
这只是字面上的表述，事实上，当初制定这一计划时，欧阳庆主动承担了所有的策划，而作为秘密的军事行动，军政部则揽下了所有决定权……秦铠自然明白自己这两个学生的意图，强权之下必然会有不能见阳光的秘密。
他点点头，不再继续军事的话题，转头看了看正在低头看文件的唐绍仪，“少川，军费方面的支付有什么问题嘛？这场战役，是我们向全世界战事战斗潜力的重要事件，必须全力保证战事的推进！”
唐绍仪神色凝重的摇了摇头，“总理，三个月的军费开支已经超过了3500万两白银，目前国库的结余尚有4500万两白银，暂时不会有赤字出现，但是……根据军政部的计划，当月还有超过10万人的军队与前线部队进行轮流，我认为战事持续时间应当尽量缩短！”
烧钱啊……秦铠一听也是一头的黑线，如今的国防军可都是些真正的军人，几乎只拿极其低微的津贴，却满怀热情的投入到为国开疆拓土的战斗之中，但是，庞大军队和现代化的战争模式，已经完完全全成为了双方国力、财力的对抗。
“少川，伤残军人的津贴、阵亡将士的抚恤尽快落实……国家税法、货币法的提案进展如何？”说道钱，秦铠早就对不便流通的银两和银元颇有些诟病，发行纸币显然势在必行，而在充分实现地方自治后，另外一个重要的法案，明确国家税和地方税问题的国家**也必须尽快完成。
免除农业税之后，事实上，真正意义上的土地改革并没有实现，自己执政时提出的六大点治国方针，一是消除饥饿、二是为农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益，如今看起来，其实没有一项算是起步了。
所以，借助国税改革和货币发行，秦铠打算彻底的进行一场生产资料的国有改革，而他拿出来的，则是国家信用的纸币……置换的却是封建体制下的生产资料——土地！
唐绍仪立刻递上来一份厚厚的公文，秦铠接过来看了之后，立刻署名同意提交国会通过，放下笔之后，他笑着跟唐绍仪说道：“少川，若是这次方案能顺利实施，你这个草拟人绝对会名垂青史……商业所得税、个人所得税、土地税的比例，就按这个颁布，必须确保普通民众收入不受影响！”
“总理，您为国民经济制定的宽松环境，这才是真正的大手笔和惊人的远见，我主持这税法改革，只是落实你的指示而已……此外，海外资金那边是否要及时清盘，唐国安已经传来消息，英国股市动荡很厉害，他们的盘面已经开始出现负效应，正按计划进行撤资！”唐绍仪很敬畏的说出了自己的感受，但这确确实实的肺腑之言。
从取消厘金税，到取消农业税，到如今国家税法的出台，可以说，整个经济领域的税收得到了国家最高法律的规范，明确规定了国税和地方税两种税收的类型，除此之外，任何其他税收的建立，都必须依照税收法，通过国民议会的投票。
而秦铠真正为国民经济注入的大手笔，来自于此番倡导的区域竞争机制和地方分权化管理，在宪法的框架下，赋予了地方为推动本土经济最大动力，各个地方官员、议员将会为本土的发展拼命竞争，通过自有市场经济来促进地方产业的迅速升级发展。
不过，从另外一点上来说，秦铠依然以铁腕控制着国家银行和资源产业系统，这些产业依然通过南洋重工为主的国家工业体系来进行推动，而收益则投入到工业部旗下庞大的产业基金之中，通过国家银行流通到国民经济之中。
这种完全不同于欧洲ziyou经济的发展模式，秦铠提出之时，也让包括唐绍仪在内的高官们的不解，但是，通过在山东部分试点区域的试行后，却在短期内就取得了惊人的发展成果。
而这一发展模式，秦铠自然是从后世新中国50年崛起经验中提炼出来的精华，对于地大物博的中国，任何定制的方案显然都不可能适应地方的发展，只有从底层依照法制规则发起的改革，才是真正拥有生命力的。
“结合土地税改革，发行国家货币的计划应当立刻开始执行，如今的银元、银两和票号体制，根本不能适应国民经济的发展，可以鼓励那些小票号合伙成立民资银行，但货币发行必须由国资银行来进行！同时，将土地所有改革计划运作下去！”
秦铠再次抛出了重磅的改革方案，如今作为农业生产基本资源的土地，依然被庞大的地主阶层占据，而广大的农民，虽然依照土地税法获得了土地税的减免，但是，通过各地情报司、廉政司和地方官员汇总的消息，这些大地主们显然不可能主动放弃他们的土地利益。
而秦铠则迫不及待的必须解决这个土地问题，让农民真正拥有土地……至少是使用权，所以，一场不亚于革命的巨大改革就放在眼前。
“总理，这项措施是不是等菲律宾之战结束后再实施！”唐绍仪显然深知其中的危机。
“不必了，必须立刻开始实施……当然，对于军队取得的胜利，先进行全国范围的宣传，我们的zhengfu如今拥有的强大号召力，有助于这一国策的实施，当然，对于使用任何违法手段的土豪劣绅，让警察部门来处置，必要的话，可以有情报司来干预！”秦铠说到这里，语气间已经颇为不善……
这次的土地改革力度很大，但是政策还是相对温和的，借助国家货币的发行和土地税的征收，迫使拥有大量土地的大地主们选择更为有利的土地国有方案，毕竟一旦将土地置换成现金，将要承担巨额收益税！而各地zhengfu通过这一方案，将土地进行赎买，土地拥有者可以在货币、地方债券和地方股权间进行选择。
而整个过程中，地方zhengfu更像一家股份有限公司，通过国家货币、股权的置换获了地方土地的使用权，然后再将土地使用权转包给农民，而后世久经考验的土地承包责任制，无疑是推进地方农业，消除饥荒的最佳方案，对此，秦铠拭目以待，但却一定会以铁腕来确保实施。
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第935章 充满活力的国家（二）（）
张简，这个主管南洋大学8年的资深教育人事，如今已经是掌握全国教育大局的核心人物，他一直安静的听着秦铠逐一提及各项让人振奋不已的改革措施，今天在屋子里讨论的每一个细节，在几天内都会引发整个国家的震动……
但是，关于自己执掌的教育……他看了眼秦铠，覆盖两广、福建的南阳教育体系，无疑是这时代中国最顶层的教育结构，他一年多来，其实就在致力于将整个南洋教育体系的经验向全国各地进行复制，但事实上取得的成果并不算十分突出！
就在他思绪飞舞之时，秦铠已经雷厉风行的落实了财政方面的大改革，转头跟他说了起来，“季直，各省议会报上来的教育改革方案，教育部有没有最后的讨论结果？教育部每年预算的大笔资金，那是必须的，但却不应该乱投入！”
听到秦铠的问话，张简也有些表情尴尬的说道：“总理，各省的教育改革方案，我都是逐一看过了的，大多数都是向内阁要钱的折子，而且还互相有攀比之风，你要建20个小学，那边就要建30个，你们省府有大学，这边就琢磨着建两所，而真正意义上搞教学的，我看真没几