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这其中。皇帝印自然是最高级别的，只要加了皇帝印。那就是一路同行，是最高优先级别。
中华帝国的皇帝印只有一个，没有那么多乱七八糟的天子二十五宝之类的，就只有一个用繁体印刻了“中华帝国皇帝大印”八个大字，周围还有繁复花纹的黄金制备的印玺。
之所以没有用玉，而是用黄金，是因为相比玉器而言，黄金更不容易损坏，而且这个印本身也不大，可以随身携带，随时用印。
另外，关于中华帝国皇帝印玺也有相关的法律规定，并且是写入最高法的宪法里面。
比如皇帝印玺都有什么职责，哪些功能，假冒皇帝印有什么处罚等，都有详细的法律条文规定。
因为这个皇帝印可以用在各个场合，几乎是万能的，所以又被称之为万能印。
但也正因为皇帝印几乎是万能印，事关重大，所以对于假冒方面的惩罚力度也就格外重。
根据最高法规定，假冒皇帝印者，罪同谋逆叛国，所有相干人等不问身份，不问缘由，验明正身之后，在判决生效之后的三日之内斩立决。
与此同时，罪犯家属在九族之内也要全部抓捕，进行严格的审问，并根据知情多少，判处斩立决或者有期徒刑二十年以上的处罚。
换言之，你如果是假冒皇帝印的罪犯九族内的家属，哪怕不知情呢，也要最少判二十年有期徒刑，除非你在正式抓捕之前提前向国家告密，才可以被判无罪。
可以说，这是相当严格的处罚了。
连皇帝都这样了，下面的各级官僚也是一样，通常一个位子只有一个官印，也就是万能印，并且宪法也都给各级官僚的官印规定了详细的法律条文，以法律的形势，赋予了不同官印以不同的权力跟义务。
换言之，偷盗官印假冒官员的事情，风险变的更大了，而官印的地位也被拔的更高，而去除各种乱七八糟的印，只有一个万能印，这也能够加快一点行政效率。
言归正传，就政府层面而言，皇帝之下，最有权力的就是首相了，在没有皇帝印的情况下，加盖了首相印的文件就可以说是一路同行的最高通行证。
虽说根据宪法规定，最高法院跟最高元老院跟国务院平级，不过面对内阁成员，特别是首相而言，除了皇帝可以任命与罢免，其他任何机构的任何人，都没有权力对内阁首相进行指手画脚说三道四，顶多只能去监督一下你的行为，然后搜集证据，找皇帝去告状。
这是因为要罢免内阁首相太难了，首先你要搜集到足够的证据，提交众议院，众议院再正式召开听证会，进行讨论并通过弹劾议案，才会让众议院议长向元老院提案。
然后元老院收到弹劾议案，还得再召开一个听证会，再进行一番讨论并通过。再提交弹劾议案去最高法院。
最高法院经过正式的开庭审判，经过法庭答辩，最终也判决有罪。然后就会提交判决书给皇帝。
皇帝这边看了最高法院的判决书，也通过了，会再下达行政命令，先罢免内阁首相的身份以及一切特权，再送还给法院，以一介白身，也就是普通老百姓的身份接受起诉。通常会跟着各种刑法、民法之类的各种罪名，让你锒铛入狱甚至被判死刑。
以上。就是以程序正确的方法去扳倒内阁首相的方法，可想而知这里面的难度有多高。
当然，问题其实也可以很简单，那就是直接找皇帝告状。假设皇帝看你不满，要罢免你，那么通常会让你自动辞职，你要不识抬举，要走程序那也很简单，皇帝只要透露个意思，所有程序都会一路同行，不会有半点难度，而且要什么罪名给什么罪名。
从这一点来看。虽然中华帝国搞了个皇帝之下的四府分立，相互约束，但本质上还是挂羊头卖狗肉的独裁统治。依然还是人治。
不过呢，要说李永吉搞的这套制度也有好处，那就是从程序上设置了障碍，一旦皇帝的权威没有李永吉这么强大，那么四权分立的作用就会正式显露出来，这样一来。哪怕李永吉的后代不成器，也不会影响帝国的运转。起码保持帝国的体统。
比如说宪法里就有一条，一旦元老会觉得皇帝不称职，甚至有叛国嫌疑，就可以提交弹劾皇帝的议案，当然这个弹劾皇帝的流程就更复杂更难通过了，但终归是有这么一条。
换言之，李永吉搞的这套制度，既可以玩君主**式的独裁，也可以玩君主立宪式的民煮，运用之妙，全看时代的发展。
也正因为如此，所以首相的权威才十分的重，除了皇家禁卫军、议院、法院这几个系统之外的一切国家的政治、军事、外交，都由首相说了算。
那么，一旦首相昏庸怠政，国家很多的政令就必然会陷入停滞，无法顺利执行，而这也是王韬最为看不惯的。
说首相权力大，最简单也直观的一点，那就是首相卡着经费。
虽然帝国有财政部掌管帝国的财政审批与预算，但除了规定的官员薪水之类固有支出外，如果索要额外经费，那就必须找首相签字用印，否则你就要不出钱来。
王韬现在正在到处推广科举改革，到处兴办新式学校，正是需要钱的时候，可这时候财政部告诉他不能给钱，因为没有首相同意。
而当王韬去找首相沈世明要经费的时候，沈世明倒是听了不少，可最后就只是一个再议，完后就没音信了。
这么一次两次三四次之后，王韬的也沈世明搞的越来越上火，后来干脆就想到了告御状。
告御状现在也不容易，李永吉目前并不在永华宫，依然在虎丘的虎穴中练兵，平时根本见不到人，要找也只能通过无线电话。
问题是，目前国务院里面，除了首相拥有可以直接拨打给李永吉本人的直通电话外，其他人打电话，只能先打到内务府的皇家秘书处，然后你把你的留言告诉秘书处的值班秘书，值班秘书再转告给皇帝，皇帝再根据秘书的汇报情况，选择跟你直接通话，或者通过秘书转达命令，甚至搁置命令也有可能。
换言之，目前国务院中除了首相大人，其他人都无法直接跟皇帝通话，只能通过值班秘书转达，而皇帝如何跟你联系，那全看皇帝的心情以及对你的重视程度。
好在王韬身份特殊，怎么说也是当年李永吉亲自提拔的大员之一，还算印象深刻，所以他一次两次三四次的告状，加上他还联络了其他阁员一起告状，终归也起了点作用。
就是说，内阁成员的集体告状，终于让皇帝李永吉也无法忽视，并且开始直接打电话问沈世明最近的工作情况。
“让你低调做人做事，可不是让你怠政。”李永吉直接道，“让你以学习为主，也不是让你什么事情都不管，你看看，才上任多久？就有这么多人告你的状，你是怎么做事的？”
对此。沈世明只是恭敬的回答道：“陛下，臣承蒙皇上厚爱，怎么敢怠政呢。现今这个情况，实在是另有原因。”
“哦？什么原因，我倒是想听听。”
“陛下且先宽心，请容臣慢慢禀报，其实就算陛下不问，臣最近也要抽时间跟陛下汇报一下最近的心得的。”
紧接着，沈世明就开始一点一滴的针对告状内容做起了解释。不过说是解释，但因为引申的东西更多。说的也更详细，不如说是一种工作汇报。
按照沈世明所说，他当上首相之后，虽然是按时上下班。但其实都是拿着资料与文件回家，回家后也依旧研究学习个不停。
由于从不见客，也不去跟人打交道，这让他有了充足的时间去学习与了解帝国目前的行政机构，到如今，他已经基本掌握了政府的官僚体系以及运转程序，并且还从中发现了许多问题。
他之所以不怎么召开内阁会议，找其他内阁成员开会，是因为他觉得暂时来说。开会意义不大，纯粹是浪费时间。
因为现在帝国的行政机构只有一个基本框架，但各方面都严重缺人。很多位子都是只有官位却没人上任，所以就算开会讨论出一个章程，具体到下面的实施，也不会有多少效果。
毕竟中华帝国讲究依法治国，按照沈世明的理解就是**家，所有官员的行政作为都有法可循。虽然没具体的法律条文，但什么级别的官能管多大的事儿。还是有明确规定的。
比如市长就管本市的事儿，市警察局长就管本市的警察局，市财政局局